昆明布局“经济高地”路线图

本周一下午,在昆明市交通运输局的组织下,召开了《昆明市综合交通运输总体规划2011—2020年》等含10个子规划(以下简称《昆明交通规划》)编制工作情况汇报会。 
    “在‘十一五’末,‘十二五’初,这样的规划评审会,貌似例行。实际上,并不是那么简单,她不但关切到未来10年昆明的发展,也与中国新区域经济规划紧密相联。”一名与会人士说。 
    记者注意到, 此前7天中,长三角区域、京津冀都市圈等区域规划,就像接力赛一样,一棒接一棒,相继获得国务院批准。这表明,沿海开放型经济布局已基本完成,中国开放型经济的战略重点,下一步无疑将转向广袤的西部地区。 
    而对身处中国西部内陆的昆明来说,在此轮区域经济接力赛中,将在何时获得“接力棒”呢?本文前述的3个规划,将这一发展愿景清晰表露。 
不容错过的“接力赛” 
“如果你错过了上世纪80年代的沿海开放、90年代的西部大开发,那么现在你一定不要错过中国新区域经济规划。”省社科院一名专家告诫说,前两轮中国经济发展大好时期,云南,昆明,因醒悟太晚,先后错失良机。 
现在机遇又来了。刚刚经历的国际金融危机,使中国外向型经济遭到了严重冲击,特别是沿海地区;继而国家扩大内需,出台区域经济规划,西部地区因此成为中国构建新经济格局的重要“版图”。 
此外,在这个时间段中,胡锦涛总书记在云南考察时指出,“要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势,不断提升沿边开放质量和水平,使云南成为我国面向西南开放的重要桥头堡。” 
上述种种迹象表明,到昆明发力的时候了。 
但是我们也要注意到,从已公布的规划看,中国经济现已形成东、中、西部,及东北老工业基地等四大板块,其中“十二五”期间,国家在西部地区已确定了北部湾经济区、关中—天水经济区、成渝经济区,却唯独没有云南身影。 
“这说明了,如果再不将眼界放宽点,云南将面临着新一轮经济发展中被边缘化的危机。”
省社科院研究员陈铁军说,此前10年,云南发生了巨大变化。从交通上看,全省公路通车里程从1999年的10.2万公里增加到2008年的20.4万公里,其中高等级公路7763公里,高速公路302512公里,位居全国第七、西部第一。
此外,云南省建成12个民用机场,成为全国民用机场最多的省份,并且还开辟了昆明直达印度、孟加拉国和尼泊尔的南亚航线,是继北京、上海、广州之后,全国第四大面向东南亚、南亚的枢纽机场。铁路、水运等也取的了不错变化。 
“在硬件上, 云南没得说,关键是输在了对未来的把控,亦即规划上。”大湄公河次区域物流研究中心研究员刘金鑫说,昆明作为云南省会城市,滇中城市群的发展极,其经济发展规划不能仅盯着昆明,云南看,而是放到区域和国家经济版图着手。” 
据知情人士透露,目前国家正在着手“桥头堡”方面的规划。因此,昆明的“十二五”发展规划,一定要跟上国家的开放步伐,融入到“桥头堡”的建设中,是绝不容许错过的“接力赛”场。 
而本周一,《昆明交通规划》等10个子规划所透露出的内容表明,昆明正以交通建设为基础,物流为平台,保税港区为抓手的步伐,有条不紊地推进昆明“开放型经济高地”的构建。 
双轮驱动“高地”构建 
值得注意的是,此次评审中,《昆明交通规划》放到了相当重要的位置,不但有多名专家参与评审,更有2位副市长及多名部委办局的领导亲临现场。 
“之所以提到这样的高度,是因为物流发展水平已成为国家或地区综合国力的重要要标志。”刘金鑫说,在我国,物流成本每降低1—2个百分点,其带来的社会效益将达1000亿—2000亿,利润非常巨大。但更重要的是,发展物流业还可促进其它产业的快速发展,对推动区域经济发展有着极重要的作用。 
《昆明交通规划》的内容印证了刘金鑫的说法。 
该规划表明,昆明将启动“1591”工程,全面建设物流体系,即一个国际陆港、五个基地、九个园区和一个物流信息平台(本报3月31日A9版曾报道过)。而整个物流体系的建设,则是以昆明国际陆港的为核心。 
在刘金鑫看来,建设昆明国际陆港区,是构建昆明,云南“开放型经济高地”的绝不能错过的抓手。 
他分析说,在国家加快沿边、沿桥改革开放的步伐中,我国北方已有了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,而地处西南之疆的云南,无论从区位、资源等优势都具有后发之力。因此,建设昆明国际陆港区不但名字响亮,而其表明昆明是一个地处铁路、水路、公路、航空的交汇,交通便捷的城市;一个将依照有关国际运输法规、条约和惯例设立的对外开放的国际商港。 
因此,昆明国际陆港不只是服务于昆明,云南,而是覆盖西南地区和“两亚”,乃至南欧、非洲的区域性国际陆港。 
《昆明交通规划》编撰组成员提醒记者说,国际陆港的建设不是虚无缥缈的,而是必须有土地、政策、机制的依托,引进各种国际运输机制和国际贸易机制,由此推动、促进地区经济的发展。 
换言之,就是要建立现代物流运输体系和保税港区,以驱动“开放型经济高地”的构建,促进昆明跨越式大发展。 
按《昆明交通规划》的解释,昆明国际陆港是承担以滇中城市群经济区为中心,涵盖云南省及周边内陆地区进出口业务,依托铁路航空公路的综合交通物流体系,是云南连接海港的国际贸易基地,也是沿海港口在西南地区重要的“支线港”。更是完善昆明城市功能、提升国际化水平的重要载体。 
记者还了解到,在《昆明交通规划》前,市发改委已邀请了国内权威专家编制了《昆明市“十二五”现代物流业发展规划》,该规划不但获得了专家验收评审,而且获得了国家有关部委的高度认可。同时,需要载明的是,这两个关于昆明物流业的规划,基本为原班人马组建,这在很大程度上保证了规划方向的一致。 
据知情人士透露,自《昆明市“十二五”现代物流业发展规划》获得国家有关部委的高度认可后,昆明市有关部门、人员正加紧布署、协调,国家有关政策的申报落实,包括保税港区等。