厦门海关:"激活"特殊区域 发挥海西"磁场"效应

保税物流园区、保税区、保税物流中心……在厦门，如果不提前做一些“功课”，很难清楚地辨别这些门类齐全的海关特殊监管区域。加之已通过国家有关部门验收即将封关运作的海沧保税港区，厦门关区拥有的海关特殊监管区域可谓功能多样，一应俱全。经过厦门海关的“激活”，它们形成海西的强烈“磁场”，吸引了越来越多的高端制造业、现代物流业以及新兴服务业进驻。一年前《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中提出的“建设海峡西岸先进制造业基地、加快发展现代服务业”等目标正渐渐成为现实。            便利通关：链接光电产业物流体系        5月5日，价值126.8万美元的背光模组从厦门火炬(翔安)保税物流中心向海关申报出区，以供应友达光电(厦门)有限公司所需。作为承接台湾光电行业的重要配套，这个海峡西岸经济区第一家保税物流中心进一步链接了光电产业的上下游供应链。为光电生产企业供应料件的台资达运精密工业(厦门)有限公司关务部经理邱献议告诉记者，由于该中心毗邻生产企业，且海关实施“分批送货、集中申报”等便利通关模式，每月可为物流企业节省运输和仓储费用300万元以上。        据了解，近年来，凭借着扎实的产业链配套基础以及生产要素成本优势等，厦门作为承接台湾光电产业转移过程中的前沿平台作用愈发明显，先后吸引了世界光电产业巨头台湾友达股份公司、东元集团、新晶元光电、冠捷科技集团等的进驻。目前，厦门大型光电企业三分之一来自台湾地区，台资企业工业产值占厦门市工业总产值40%。        为了给企业提供完善的保税物流服务，在厦门海关的支持下，厦门火炬(翔安)保税物流中心于2009年9月封关运作，大大改善了周边一大批光电企业及其配套企业的物流运作环境。同时，厦门海关依托自主开发的物流管理系统，与卡口及中心内各企业进行联网，创新实施“分批收发货、集中报关”通关模式，有效提升物流配送效率；在中心开展货物保税仓储、分拨配送业务，料件退换业务，加快企业资金、货物周转；实行“7×24工作制”和“24小时全天候预约通关”，满足企业“24小时不间断供货”的个性化需求。        目前，已有49家本地和异地大型企业的货物进出物流中心。1-4月份，厦门海关共监管厦门火炬(翔安)保税物流中心进出货值8.31亿美元，与2009年9-12月进出货值相比，翻了一番以上。            先行先试：支持承接国际服务外包        3月22日，一份发自商务部的批文不仅让贝莱胜电子(厦门)有限公司获得了进口维修美国、墨西哥等关联工厂生产的旧电路板等医疗器械配件的业务，也让厦门海关支持海西利用保税区承接国际服务外包产业的努力有了回报。        据了解，厦门贝莱胜的母公司为美国贝莱胜公司(PLEXUS)，在行业中全球排名前十。公司主要生产医用电路板等，作为医疗设备的配件。2008年，当席卷全球的金融危机不断蔓延之时，原先只做产品制造出口的厦门贝莱胜急于寻找新的业务增长点，打算开展其生产的出口电路板售后检测维修业务。由于业务属于比较敏感的机电产品管理范畴，在得知企业的特殊需求后，厦门海关坚持“先行先试”的精神，会同地方政府等部门配合企业积极向商务部申请予以批准。2008年底，商务部第一次行文同意厦门贝莱胜在象屿保税区内对其出口产品开展售后检测维修业务。与此同时，厦门海关也加紧制定了监管规范，进一步促进了企业的规范经营和产能扩大。        “试水”成功后，企业拟将“蛋糕”做大，目光转向其母公司在全球工厂生产的电路板的售后维修。与之前的试点不同，贝莱胜公司国外工厂生产的旧电路板等医疗设备配件均属于禁止进口货物，但考虑到这将有助于承接国际服务外包产业，2009年，厦门海关再次会同地方政府及商检等部门协助企业向商务部提出业务申请。据企业负责物流的黄经理介绍，获得商务部特批后，厦门贝莱胜将可以开展其美国阿普尔顿工厂等5个工厂制造年限在8年内的B超仪、X光机、核磁共振、滤波器等医疗设备用电路板的维修复出口业务。同时，厦门海关也对企业提出建立独立物流帐册、加强维修业务财务管理、建立报关独立业务数据、加强维修成品及废料管理以及定期向海关报送维修业务开展情况等监管要求，确保监管到位。        在海关的支持下，海西承接国际服务外包业务起步良好：除了贝莱胜，目前厦门全球物流公司已获批在保税区内开展戴尔公司出口计算机等产品的退货维修业务；晋江邓禄普太古飞机轮胎有限公司获准在出口加工区内开展非国产国内外飞机轮胎维修业务。
  创新模式：助推现代物流服务        专门从事医疗影像胶片和工业X光胶片制造的世界500强企业锐柯集团近期把集团的亚太物流中心从新加坡移至厦门象屿保税物流园区，负责该集团在美国和厦门工厂所制胶片的国际中转和物流配送业务。“中心从建设到业务顺利开展，都离不开海关的支持。”锐珂(厦门)医疗器材有限公司亚太区物流经理说。        据他介绍，海关在园区恒温仓库中专门划拨库位供公司货物存放；针对医疗胶片品种规格多、胶片不能曝光的特殊情况，海关采取了上门查验、信任放行等便利措施。锐珂亚太物流中心的成功运营，进一步拓展了园区的国际配送业务。        物流园区的叶水福物流(厦门)有限公司是戴尔公司亚太地区唯一物料管理商，“低成本、高效率的运作是叶水福的制胜法宝，而这很大一部分得益于海关的便利化管理措施。”公司总经理许永盛坦诚地说。他列了这样一笔账：海关允许供应物料少批量、多批次进出公司保税仓库，最后集中申报的方式，使公司每月报关单量从8万多份大幅缩减到3500份，仅此一项每月给该公司节省费用800余万元，每年节省费用过亿元；同时由于简化了关区间转关运输监管，每月减少的运输费用超过了25万元，单票报关单清关时间从原来的1天缩短为半天，使叶水福真正做到对戴尔公司的24小时不间断供货和物料配送80分钟抵达生产线的要求。        享受到海关创新监管模式“甜头”的不只上述企业。厦门海关通过对保税物流园区与海港区实行联动监管，使每票货物平均减少一半通关时间，每集装箱节省费用150元；通过实现园区与空港区联动监管，使平均每票货物通关时间缩短约6个小时、节省费用近百元。此外，为进一步拓宽保税物流园区的辐射面，该关还力促园区与福州保税区的“联姻”，使得福州保税区货物顺利由内支线中转至厦门象屿保税物流园区出境，并启动了保税物流园区与赣州、阿拉山口、绵阳等地的“海铁联运”业务，从而实现园区货物与空港、海港、铁路的无缝对接，确保了国际物流的“畅通无阻”。