规划之外的重任

□李冰
    在云南昆明市规划了5个基地和13个园区之后，物流企业均表示，基地和园区必须进行市场化运作，由企业进行经营。而前期一些公益性质的基础设施就必须由政府投资建设。以已经开工建设的晋宁青山物流商贸园为例，园区内的道路和仓储设施、联检机关办公场所可能由云南腾晋物流有限公司投资建设，但园区外部的道路就需要政府加快建设，这些道路才是企业与外界连接的必要基础条件。
    而支撑每一个基地和园区的基础交通条件，是首当其冲的。在此次规划中的5个基地，晋宁正是因为安晋高速公路和昆玉高速公路新开了进出口，才让晋宁这个原来的交通“死角”成为面向东南亚的交通节点。
    业内人士表示，在昆明“十二五”规划的建设过程中，物流站点和基础设施的建设也必须加快速度，政府应加大对这些物流基础条件的投资，快速推进。
    专家建议，在广西北部湾和钦州保税港区的建设过程中，基础设施建设速度体现出来的优势是显而易见的。对于昆明要规划建设的国际陆港同样如此，不能等国家批准了才建设，前期对五大基地周边基础交通条件的建设必须先行启动。
    按照昆明“十二五”物流规划，定位国际陆港，意味着除了便利的物流条件外，也将是低成本的贸易平台。已经规划的五大物流基地，其实也是一个多重功能集合的综合园区，涉及部门多，如何在建成后，实现多部门管理职能的统筹协调，这需要多借鉴省外此类物流园区和保税港区的经验。“在已经规划的几个基地中，涉及多式联运的有3个，这对于企业来说，更关注交通无缝对接的同时，服务和政策能否也合理衔接。”昆明理工大学物流工程系主任杨扬说。在我国，航空、铁路、公路管理职权分属不同的部门，只有深圳成立了统管公路、航空、海运和铁路的交通局。昆明作为一个开放程度还不高的城市，学习借鉴沿海省区的经验非常必要。