粤港澳合作在9大关键领域发力 港珠澳大桥融资抓紧推进

　关键合作领域 
　　1　金融合作支持粤企在港上市和开展并购
　　人民银行广州分行副行长李思敏表示,支持广东企业到香港上市和开展并购活动。当前和今后一段时期,该行将从解决影响粤港澳更紧密金融关系发展的突出问题入手,推动三地金融业在更高层次上实现互助、互补和互动。
　　据了解,截至2009年末,共有35家广东企业在香港交易所主板和创业板上市,总市值超过8000亿港元。同时,在风险可控的前提下扩大对香港证券市场的投资。截至2010年3月末,全省共有13家金融机构获得合格境外机构投资者资格,获批投资额度合计207亿美元。
　　截至2010年4月末,广东累计发生跨境人民币结算业务金额271亿元,占全国内地的72.6%；其中,广东与港澳地区跨境人民币结算业务金额268亿元。
　　2　教育培训
　　积极引进1—2所港澳名牌高校
　　省教育厅厅长罗伟其建议,粤港澳三地政府共同向国家提出政策请求,突破《中外合作办学条例》的限制,研究制定港澳高校来粤独立办学或合作办学的专项规划,积极引进1—2所港澳名牌高校,在珠江三角洲地区合作举办或独立举办有利于我省经济转型升级发展的高等教育机构,支持粤港澳开展全方位、宽领域、多形式的教育交流与合作,设立分校或校区,培养国际化人才,建设粤港澳教育合作区或粤港教育合作试验区。
　　3　医疗服务
　　争取允许港澳在粤设全资医院
　　省卫生厅党组书记、副厅长黄小玲表示,向港澳服务提供者开放医疗市场,是我省积极引进港澳医疗服务和技术的一项举措,将开创粤港澳医疗合作的新局面。根据CEPA—5有关医疗服务合作内容,自2009年1月1日起,允许符合条件的港澳服务提供者在广东省申请设置门诊部。截至今年5月,港澳服务提供者在我省设立并已领取《设置医疗机构批准书》的诊所和门诊部共6家。
　　下一步,将进一步扩大对港澳开放医疗服务,继续积极向卫生部争取有关政策,争取允许港澳服务提供者在广东设立全资医院,加大港澳资本投资医疗服务业的促进力度。希望各级政府在规划用地的政策上给予支持。
　　4　跨境基础设施
　　广深港高铁内地段拟年内建成
　　省发改委主任李妙娟表示,目前港珠澳大桥建设进展顺利。今年2月,三地政府签署了《港珠澳大桥建设、运营、维护和管理协议》,3月,交通部批复了大桥主体工程初步设计。目前,项目融资、法人组建等工作正在抓紧推进。
　　广深港高速铁路建设总体进展顺利,累计完成投资约166.6亿元,占总投资72%,内地段计划今年建成,广州至深圳通行时间将缩短至40分钟以内。
　　广珠城际轨道已累计完成投资150亿元,占总投资的82%。项目建成后,珠海至广州之间最快通行时间将缩短至1小时以内。
　　5　通关和便利往来
　　探索跨境快速通关
　　海关广东分署副主任张祥海表示,今年以来,中国—东盟自贸区的启动和《粤港合作框架协议》的签署,为粤港海关合作发展带来了新的机遇。粤港海关多项合作措施在海关总署审定认可后均在《粤港合作框架协议》内得到体现,其中推进查验结果参考互认、探索跨境快速通关、推动电子申报资料格式统一等三个通关合作项目,对于巩固香港作为国际航运及物流中心和广东作为国家改革开放前沿阵地的地位,优化和提升区域整体营商环境,有着重大的意义。
　　同时,广东海关将密切与澳门海关的合作,继续抓好《横琴发展总体规划》的落实,积极研究提出海关实施“分线管理,模式创新”的具体方案和措施,全力支持地方政府对横琴开发所实施的各项工作。
　　6　区域合作规划
　　三地基建合作规划月底出初稿
　　省发改委主任李妙娟透露,省发改委会同香港、澳门有关部门共同委托国家发改委编制《粤港澳基础设施建设合作专项规划》,预计本月底可提出规划初稿。
　　省住房城乡建设厅厅长房庆方表示,当前,粤港澳城市规划合作的重点是共同推进《共建优质生活圈专项规划》的编制工作。这个规划是我国第一部以生活质量为主题的区域规划,以建设大珠三角绿色宜居城市群为目标,以“深化区域合作共同提升生活质量”为主题,在三地共识的基础上对环境生态、低碳发展、空间组织、交通和人员往来、社会民生等五个领域进行了具体的合作规划,还提出了纳入国家“十二五”规划的建议。
　　粤港澳三地还同时开展了《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划》,预计在6月底可完成初步成果,10月左右完成最终成果。
　　7　制造业及科技创新
　　推动粤港科技合作项目经费跨境流动
　　省外经贸厅厅长梁耀文提出,省外经贸厅将全力推进港澳加工贸易企业向现代服务业和先进制造业发展。在加工贸易转型升级重点市召开6场加工贸易转型升级工作现场办公会,总结和推广成功经验、查摆和解决存在问题。加快推进来料加工企业就地不停产转型,力争用3年—5年的时间基本完成全省1.4万家不具备法人资格来料加工企业的转型工作。
　　省科技厅副厅长陈新指出,2009年,粤港共同设立了共建科技创新平台专项,进一步促进粤港科技紧密合作。下一步,将积极向港澳地区推广我省的高新技术产品及技术,特别是近年来得到粤港联合资助计划支持的相关研发、产业化的RFID(电子标签)、LED(发光二极管)等产品和技术。同时,争取国家支持,推动粤港科技合作项目经费的跨境流动,实现双方政府财政科技投入的资源整合和优化配置。
　　8　生态建设和环境保护
　　合建网络监控区域空气质量
　　省环境保护厅厅长李清认为,粤港澳环保合作促进了珠三角空气质量改善。通过三地合作,还提高了区域环境管理能力,建成了我国第一个覆盖区域性跨境污染的粤港珠江三角洲空气监控网络,对区域空气质量状况进行实时监控；共同制定了《珠江三角洲火力发电厂排污交易试验计划实施方案》,创新了环境管理机制。
　　9　服务业合作
　　推动粤港工业设计联盟成立
　　省经信委主任杨建初提出,在物流合作方面,粤港澳将继续深化政府联动机制,加强业界交流合作,继续办好粤港、粤澳物流合作洽谈会。在会展合作方面,继续推进粤港澳两地会展专业机构、重点展馆和行业组织的交流合作。在信息产业合作方面,积极跟进落实2009年粤港双方确定的23个信息化项目,继续推进粤港电子签名证书互认试点工作。在工业设计合作方面,围绕共建“粤港工业设计走廊”,定期举办粤港工业设计合作研讨会,推动粤港工业设计联盟成立。
　声音 
　　佛山市委书记陈云贤:
　　佛山与港澳互补优势巨大
　　“佛山市是全国落实CEPA示范城市,尤其在港澳合作方面的成效得到了国家商务部的高度肯定。”佛山市市委书记陈云贤在会议间隙接受本报记者专访时表示,“佛山落实CEPA共制定和落实了37项与港澳全面合作的协议,覆盖了包括金融、物流、科技服务、旅游、医疗、卫生、教育、律师和会计等在内的众多行业,成果很大。”
　　与港澳合作,佛山的优势到底在哪?陈云贤表示,客观原因就是极强的产业互补优势。“佛山经济的最大特点是第二产业比重全省最高,第三产业比重全省最低。”陈云贤说,佛山与港澳的合作形成了第二产业和第三产业之间的互补、民营企业和外资企业的协作。港澳两地以物流、金融、旅游、高科技服务为主的产业结构,对佛山的经济发展方式转变有极大的合作价值,三地互补优势巨大,合作成效显著。
　　不仅如此,佛山与香港科技大学的科技合作成果———广东中显科技OLED项目也十分引人瞩目,是香港科研成果在佛山实现产业化的典范,佛山的LED产业优势由此得到很大程度的增强。
　　陈云贤在访问中特别向记者提到,在金融方面,在CEPA—6正式实施之后,来自香港的汇丰、永亨、恒生、东亚四家银行已入驻佛山。物流方面,来自香港的RFID(无线射频识别技术)也已成功引入佛山,并建立了领先国际的产业基地。
　　东莞市副市长江凌:
　　重点助港企就地转型升级
　　东莞市副市长江凌在会议间隙接受本报记者专访时表示,东莞政府通过粤港澳合作,吸引香港各专业协会到东莞设立分支机构,为企业提供专业服务,从前店后厂转化为店厂合一。江凌信心满满地说,新一轮的粤港合作各地有各地的重点,东莞的重点依然是帮助在莞港企就地实现转型升级。
　　金融危机以来,东莞围绕港资企业如何在珠三角就地升级转型,积极与香港方面展开合作,尤其是政府层面的互动十分抢眼。
　　他特别向记者介绍了东莞与香港方面的联席会议机制。据悉,该会议机制是由香港特区政府、东莞市政府、香港半官方机构和香港四大商会共同搭建的联席会议平台,每季度举行一次,为解决港企在升级转型过程中遇到的问题,深受东莞企业,尤其是港资企业的欢迎。
　　此外,江凌透露,东莞正积极引进香港教育资源,为当地企业升级转型提供重要支撑。江凌介绍说,根据东莞与香港理工大学达成的协议,该校将在虎门开设分院,针对企业的人才需求,做针对性的培训,为企业提供人才支持。
　　省港澳办副主任廖京山:
　　跟进落实粤港合作框架协议
　　省港澳办副主任、粤港澳合作促进会副会长廖京山接受记者专访时说,省港澳办将按照汪洋书记、黄华华省长的要求,把“务实”和“创新”作为工作着力点,全面推进《粤港合作框架协议》提出的各项政策、措施和项目落实。
　　廖京山说,下一步,省港澳办将加强与各方沟通协作,争取在教育、医疗、口岸通关、重点合作区域、“软环境”建设合作等方面有新突破,特别是要跟进落实《粤港合作框架协议》的有关事项,定期发表《框架协议》落实情况报告,并按照省委、省政府的要求,明确定性定量目标,按照时间段、部门和地区,明确目标、进度,落实任务、责任,采取切实措施落实好《粤港合作框架协议》提出的各项政策、措施和项目。同时,完成好《粤澳合作框架协议》编制任务,力争上半年完成起草工作。
　　与此同时,省港澳办还将继续做好粤港、粤澳高层会晤有关工作,筹办好粤港、粤澳合作联席会议,建立咨询机制,支持开展民间合作等。