诸城市发改局：开拓创新 科学发展 努力实现发展改革工作新跨越

 近年来，市发展和改革局在诸城市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市经济工作重心，充分发挥综合管理和服务职能作用，以加强与完善宏观调控、调整与优化产业结构、统筹与协调区域发展为重点，扎实高效地组织和开展各项工作，有力促进了全市经济社会又好又快发展。我市先后被中国改革理事会授予“中国改革（2009）年度十大县市”；被农业部信息中心授予“2009中国农村信息化领先地区”；被中国经济和信息化评测中心授予“2009中国城市信息化百强”； 被山东省政府授予山东省重点服务业城区先进单位和服务业重点城区先进单位，被潍坊市委、市政府表彰为2009年度青潍一体化工作先进单位、2009年度固定资产投资先进单位、2009年服务业发展先进单位和2009年度全市信息化先进工作单位。

　　一、积极发挥宏观调控作用，为经济社会发展当好决策参谋

　　在认真调查研究和多方征求意见的基础上，统筹编制各项计划，着力科学编制好诸城市国民经济和社会事业发展计划、《诸城市新一轮发展规划》、《诸城市蓝色经济区发展规划》等，为全市近年来经济社会工作的顺利开展奠定了坚实的基础。定期对全市经济运行状况进行监测分析，结合国际、国内形式和地域之间的发展变化，把握经济走势，研究全市经济发展中的热点、难点问题，搞好宏观调控，连年保持全市经济运行状况良好。2009全市完成地区生产总值402.0亿元，增长14.5 %，限额以上工业完成增加值228.2亿元，增长16.4%；实现销售收入1055.9亿元，增长18.4%；实现利税90.4亿元，增长27.0%。

　　二、积极争取项目资金，为经济快速发展提供强劲动力

　　一是努力争取上级资金扶持。紧紧盯住国家投资动向，认真落实上级指示精神，广泛收集整理上级产业政策及投资信息，积极筛选提报项目，加强汇报衔接沟通，组织重点攻关，争取上级政策性项目资金取得较大成果。2008年来，共争取上级资金到位27244.8万元，其中中央和省、潍坊市无偿资金14831.8万元，省调控资金12413万元。二是努力通过资本市场募集项目建设资金。2008年我市10个治污减排项目债券成功发行，是国内首只专项用于治污减排项目建设的企业债券，开创了通过资本市场募集资金建设治污减排项目的先河项目总投资16.2亿元，融资到位8亿元，这也是我国第一只由县级市成功发行的市政类建设项目债券； 2009年又创新资本市场融资，在国内银行间市场成功发行国内首支中小企业集合票据，通过资本市场为诸城市8家企业直接融资5亿元。今年又启动了 “诸城市统筹城乡基础设施建设项目债券” 发行工作。三是积极为上市报会企业和拟报会企业搞好服务，加快推进企业上市。通过努力做好与上级发改部门的汇报衔接工作，促进得利斯股份顺利通过证监会发审委审核，于2009年12月在深圳中小板成功上市。

　　三、加快“数字诸城”建设，为经济社会发展提供信息化支撑

　　近年来，坚持以“数字诸城，信息强市”为目标，大力开展信息化建设，统筹推进城乡信息化谐调发展，先后完成“数字诸城”规划编制工作，建成启用市级统一的电子政务硬件平台；开通了全国首个农村社区网站群，网站群包括1个诸城社区综合服务网、233个社区服务中心网站和1257个村级子网站；建成全国首家下沉至农村社区的城乡一体化网上行政审批服务系统，实现了市、乡镇、社区三级纵向联网及市行政审批中心、市直部门、乡镇（街道）审批中心与乡镇（街道）的横向互通；开发建设了“中国诸城”政府门户网站，网站运行良好，在潍坊市第四届政务网站绩效评估中以第一名的成绩被评为潍坊市优秀政务网站。信息产业成为诸城市经济发展新的增长点。

　　四、加快繁荣发展服务业，推动经济结构进一步优化。

　　近年来，坚持把繁荣发展服务业作为三次产业结构调整的着力点，以大力发展生产性服务业、积极培育新兴服务业、繁荣发展消费性服务业为重点，进一步强化工作措施，积极调整投资方向，完善政策体系，加大资金扶持力度，服务业发展取得了明显成效。一是经济总量实现较快增长。2009年，全市实现服务业增加值109.1亿元，增长17%，占GDP比重27.5%，同比提高1.4个百分点；实现社会消费品零售总额109.2亿元，同比增长19.4%；实现服务业税收13.6亿元，增长48.5%，占两税税收的比重为42.6%。二是投资规模不断加大。今年，全市投资过千万元的服务业大项目182个，总投资规模499亿元，其中投资过亿元的项目117个，计划完成投资176亿元。三是现代物流、房地产、旅游等重点行业健康快速发展。全市发展起物流经营实体500多家，辛兴、桃林、林家村3个临港物流园区、福田北方物流基地、半岛钢材物流园及昌城、贾悦高速公路物流园区等项目规划建设快速推进。全市共规划高层楼宇600栋，2009年销售商品房88.1万平方米，增长13.4%。2009年全市共接待国内外游客400万人次，同比增长107%；实现旅游收入30亿元，同比增长76%。引进了速8酒店、嘉福悦、福泰华等知名酒店经营品牌。杨春国际酒店、栗园酒店被山东省旅游局分别评定为四星级饭店和五星级饭店，恐龙博物馆被国家旅游局评定为AAAA级旅游景区 ，白垩纪恐龙地质公园项目被列入省重点服务业项目。

　　五、积极推进区域经济协作，为全市经济社会发展注入活力

　　一是积极参与西部大开发，促进东西部合作。2008年，组织了北汽福田公司诸城车辆厂、外贸公司、大成公司参加了在新疆喀什地区举办的第四届中国新疆喀什中亚南亚商品交易会。我市福田公司等企业选择10个展位进行参展，外贸、大成公司2个企业与新疆合作达成了合作协议。组织了北汽福田、得利斯、电力杆塔厂等企业参加了第十一届中国东西部合作与投资贸易洽谈会，得利斯集团与西安现代农业综合开发公司达成投资3亿元扩大生产基地规模的协议；大成集团公司与美国高龙公司、新疆建设兵团、西北农业大学四方合作在诸城投资1.4亿元建立生物科技基地的意向；诸城电力杆塔厂与陕西电力银河集团公司联合在西安建立杆塔生产厂的协议；北汽福田公司与陕西省汽车贸易公司联合在西安等地销售福田牌汽车1万辆的协议。2009年参加了在西安举办的中国第十三届东西部合作与投资贸易洽谈会和在重庆举办的第十二届国际投资暨全球采购会议。组织有关企业参加，在会签订经济技术合作协议8个，投资总额10亿元。二是积极组织协调做好对接青岛工作。青潍一体化工作成效明显，参加2008年（青岛）潍坊周经贸活动，达成合同、协议项目64个，资金总额164.9亿元，其中青岛方投资119.3亿元。2009 年(青岛)潍坊周期间。引进合同项目50个，资金总额145.3亿元，其中青岛方投资81亿元。对接青岛工作走在潍坊市各县市区最前列。三是积极参加各类投资恳谈会进行多方招商引资。努力构建起中外搭配、结构互补的投资体系。今年，先后参加了在北京、广州、上海等地举办的黄河三角洲高效生态经济区暨胶东半岛高端产业聚集区投资恳谈会，招商签约一批重点项目，由香港当发实业有限公司和北京信江联储投资有限公司总投资10.8亿元在我市辛兴镇合资建设的临港物流项目，即将开建设，总投资51亿元的诸城高端食品加工项目和上海豪力起重机项目作为潍坊市重点招商项目进行了现场签约。近期还参加了重庆投资洽谈会等，得利斯集团有限公司和希努尔男装有限公司分别与重庆永生食品有限公司、重庆九圣服装有限公司现场签约11亿元协议金额。

　　六、积极深化体制改革，为城乡一体化发展提供保障。

　　一是积极推进社会主义新农村建设和农村社区化发展改革进程。通过争取将我市列入山东省社会主义新农村建设和农村社区化发展改革试点市，2009年7月，邀请中共中央政策研究室、农业部有关专家来诸城市就改革试点方案进行了充分论证，8月份在北京顺利通过专家组评审。于今年2月份经省深化经济改革领导小组办公室批复后正式实施。5月7日，国家发改委体改司调研组专程来我市就推动统筹城乡发展和社区化试点工作进行调研。二是积极推进经济体制创新。组建了潍坊市首家小额贷款公司，成立了14家贷款担保机构、13处乡镇（街道）投融资公司。三是大力推进农村公共服务体制创新。发展起各类农民专业合作社717家，带动农户9.3万户；加大土地流转力度，流转土地20.25万亩，参与土地流转农户6.5万户。四是积极推进行政管理体制创新。实行“核定收支、定额上缴（补助）、增量分享”的分税制财政体制，增强了乡镇（街道）的财政实力和发展经济的动力。五是积极推进强镇扩权工作进程。积极协调30个部门将95项审批事项进行了下放。2009年，乡镇（街道）审批中心通过城乡一体化网上行政审批办结行政审批事项2416件，办结率97%。今年一季度，乡镇审批中心受理审批事项1764件，办结1711件，办结率97%。