凭祥建设“大口岸”打造第一国门

 口岸是一个国家或地区对外开放的门户，是国际交往的纽带和桥梁，是社会经济发展的重要基础设施。友谊关口岸是中国与东盟一般贸易往来的第一大陆路口岸，口岸西南面为弄怀和浦寨两个中国最活跃的边境贸易点，再加上平而口岸和油隘边民互市点，“一线多点”的对外贸易布局，勾勒出凭祥市发展大贸易的宏伟蓝图。 
    长年以来，凭祥一直矢志不渝地建设大口岸，并以此在大贸易上实现经济社会发展进步大突破。随着2010年底广西凭祥综合保税区封关运作，凭祥的大口岸功能将得到实质性飞跃。今年4月23日，自治区党委常委、自治区副主席陈武到凭祥检查保税区一期建设工作时提出，要把凭祥口岸建设好、管理好、运营好，树立良好的国门形象，发挥中国-东盟经贸大通道的功能和作用。他指出，一直以来，友谊关口岸在对越贸易中发挥了重要作用，现在有了保税区，将来还有中越跨境经济合作区，所以，友谊关口岸的管理要适应新的情况、新的形势，既要考虑到当前，也要考虑到将来。保税区建成后，增加了经济功能，使凭祥口岸的功能进一步扩大、放大。 
    中国-东盟自贸区体系下的凭祥口岸 
    凭祥的口岸贸易起步较晚，却能依靠先天优势先声夺人，从1978年中国对外开放14年后开始起步，于1992年获得国务院批准凭祥市为沿边对外开放城市，经历18年的开放开发，一跃成为中国面向东盟最重要的也是最大的陆路贸易口岸，即使在2008年下半年后一段时期以来的全球金融危机，非常时期不褪本色，贸易势头逆势而上。2009年以来，凭祥口岸对外贸易无论单月、单季还是年均增幅，均为上年同比数百个百分点。随着2010年中国-东盟自由贸易区的建成，市委、市政府立足边境口岸城市实际，利用“边”的优势，突出“边”的特色，做足“边”的文章，以通道为依托，以口岸为平台，以政策为导向，以商贸、物流、加工为主业，大力发展口岸经济和通道经济。采取一系列的措施完善口岸功能，开通浦寨·弄怀边境贸易区卡凤监管大门和凭祥（叫隘）边民互市点；整合边境贸易区资源，建设凭祥边境贸易中心，将弄尧（浦寨）、油隘、平而、凭祥（叫隘）四个互市点布局为集边贸进出口交易区、联检查验区、商业服务区为一体的“一线四点经济带”，促进中越双边贸易的发展。在中国-东盟自贸区体系下，凭祥市将充分利用多重叠加的发展机遇，大力发展对外贸易、旅游、边境加工和物流四大产业，加快推进广西凭祥综合保税区、跨境经济合作区、凭祥边境经济合作区三大平台的建设，促进沿边开放水平的全面提升。 
    中国-东盟自贸区的建成、零关税的实施，对凭祥而言，对外开放合作的空间将通过越南拓展到东盟其他国家。在国家继续提升与东盟的战略合作关系，广西进一步优先发展北部湾经济区的大形势下，凭祥所要做的，是不断提升沿边开放合作的层次和水平。 
    因此，接下来凭祥市将继续做大做强口岸经济，全面提升对外开放水平。坚持以中国-东盟自贸区建成和广西凭祥综合保税区封关运作为契机，围绕市委保持对外贸易高速增长和推动交通网络建设上新台阶的部署安排，大力发展对外贸易，做大做强口岸经济，推动交通物流产业发展，全面提升对外开放合作水平。推动友谊关口岸实施“一站式”通关试点，加快口岸通关速度，扩大一般贸易进出口总量。用足用活边境贸易各项优惠政策，特别是互市贸易政策，扩大边境贸易规模。完善互市点基础设施建设。完善交通网络建设，积极推进湘桂铁路南宁至友谊关路段扩能改造，推动南宁至友谊关高速铁路尽快开工建设；力争年内卡凤至弄怀二级公路建成投入使用；开工建设市区至平而关二级公路；推动凭祥公路运输枢纽站场建设。促进物流产业发展，筹办现代国际物流产业发展论坛；高度重视凭祥物流园二三期建设；加快专业市场建设,年内启用建材市场，完成弄尧（浦寨）农副产品物流中心的规划设计。今年要推动中越边境直通车深入推进凭祥-同登中越跨境经济合作区建设，争取纳入《中越经贸合作五年发展规划》新区域及“两廊一圈”合作优先项目。 
    边境贸易越做越强 
    边境贸易和一般贸易是凭祥市对外贸易两种基本类型。长年的口岸建设夯实了发展基础，现在的友谊关口岸一般贸易已具规模，浦寨边贸点已发展成为中国-东盟最大的水果贸易市场，再加上传统的红木、轻工电器、日常用品，贸易品种类别繁多，贸易额像“滚雪球”般越做越大，对外贸易这个大蛋糕有力地促进了全市经济社会的飞速发展。目前，凭祥的口岸边贸点，来往的中越客商络绎不绝，水果、土特产、日用百货等商品源源不断过境，交易场面呈火爆景象。 
    沿边优势把凭祥推向了国际区域合作的前沿舞台，时势需要驱使凭祥扮演着对外贸易的重要角色。 
    近年来，凭祥市口岸部门紧紧围绕全市经济社会发展大局，努力把凭祥建设成为面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市,以“实施大开放、大合作，建设大通道、大口岸，发展大贸易、大物流，实现大跨越、大突破”为目标，实施五大攻坚战，大力加强口岸软硬件建设，全面提高口岸通关效率，“大通关”工作取得了新的突破。2009年，凭祥市加强与联检部门沟通，优化贸易环境，加快通关速度，对外贸易在全区获得两项全国第一、六项全区第一。凭祥口岸对外贸易成交额突破200亿元大关，完成205.11亿元，增长30.22%，增幅居全区第一。其中，边境贸易进出口总额147亿元，增长67%，居全区第一；凭祥市属地外贸企业进出口总额25.04亿美元，增长109.87%，占全区的17.63%，居全区第一；凭祥市属地外贸企业边境小额贸易出口总值19.31亿美元，增长117.72%，占全区的82.49%，居全区第一；凭祥市对越贸易进出口总值22.51亿美元，增长96.95%，占全区的56.51%，居全区第一；凭祥口岸通关速度0.88小时每单，居全区第一；凭祥口岸对东盟水果进出口总量81.96万吨，居全国第一；红木进口总值居全国第一。全市20家企业进入广西外贸出口额前50强，4家企业进入广西出口额前十强，创历史最好成绩。 
    2010年，凭祥市积极采取有力措施，加强对自治区实行的一般贸易和边境小额贸易支持政策的宣传和落实，鼓励和引导企业用足用活这一政策，扩大边境小额贸易出口规模；抓住国家对边民互市贸易进口免税额度由原来的3000元/天/人调增至8000元/天/人的有利时机，充分利用这一优惠的政策，加大凭祥市边民互市贸易进口货量，努力争取放宽互市进口商品品种、数量，使边民真正得到了实惠，地方财政增收 ；积极帮助企业、客商解决因难，确保凭祥市对外贸易保持稳步增长 ；发挥凭祥市对外贸易协调委员会作用，优化通关环境，加快通关速度，降低通关成本，协调解决联检部门出台的一些影响进出口的管理措施，提高物流园服务，降低物流成本 ；及时发现金融危机对凭祥市外贸进出口所造成的新影响，并有针对性的采取强有力措施加以解决。同时及时将各种变化情况向上级及国家有关部委汇报，以取得上级在资金或政策方面的支持。2010年一季度，凭祥市主要经济指标大幅增长，实现了开门红。1－3月，凭祥口岸进出口贸易成交额59.08亿元，同比增长60.0％。其中：出口53.32亿元，同比增长62.1％；进口5.76亿元，同比增长43.0%。边贸成交额46.55亿元，同比增长68.5％；国贸成交额12.53亿元，同比增长34.8％。 
    口岸基础设施日臻完善 
    当前， 随着南友高速公路的通车以及友谊关电子口岸正式运行，凭祥市口岸物流大通道开始形成气候，成为中越高速公路互连的枢纽口岸。 
    几年来，凭祥市在口岸基础设施建设中，先后投入8.75亿元，完成了友谊关广场、友谊关人行廊道等项目建设，开通了广西第一个电子口岸_友谊关电子口岸，进一步提高了通关速度和过货能力，口岸通关开始驶上“高速路”。友谊关电子口岸是我国西南地区第一个实体电子口岸平台，在国内首家建成中越边境公路出入境汽车联检核放系统，实现了海关、检验检疫、边防等联检部门的相关数据共享、联网申报、联网核查、联网作业。友谊关电子口岸具有三个神奇的“10秒”：10秒钟内实现联检部门信息共享，10秒钟内自动核准申报信息，刷卡10秒钟内自动抬杆进出关。三个“10秒”，奏响了通关大提速的凯歌。 
    今年底广西凭祥综合保税区将封关运作，融入保税区功能的友谊关口岸将引进全国各口岸和保税区先进的管理模式，如南宁海关、国检、边检等部门提出的，进出口岸卡口的货车检查采用深圳“快捷通”模式，客车检查采用拱北“一站式”验放模式，旅客检查采用东兴“自助查验式”模式。无论采用哪些管理模式，陈武副主席强调，卡口的建设要体现出中国的大国形象。 
    友谊关口岸的崛起，把凭祥这座面向东盟开放合作的区域性国际口岸城市带活了，带火了，也带富了。