转变经济发展方式打造中国生态产业园区

　加快经济发展方式转变,是中央在我国发展面临的外部环境和内部条件都发生重大变化的情况下作出的战略安排。我们将按照省委的总体部署,结合长白实际,坚定不移地实施“生态立县”战略,切实转变经济发展方式,统筹推进“三化”,通过做大做强生态产业,走生态产业化、产业生态化之路,建设边贸大县、矿产大县、特产大县、旅游强县,把长白打造成中国生态产业园区,推动长白沿着科学发展的道路不断取得新的突破。
　　一、着力优化产业结构,努力提升经济运行质量

　　一是大力发展战略性新兴产业。积极推进以新型硅藻土功能材料、玄武岩拉丝材料、花岗岩材料等为重点的新材料建材产业；以煤炭、多金属、矿泉水等开采加工为主的矿产业；以蓝莓、北五味子、山野菜等特产品加工为主的农副产品加工业；以人参、珍珠草、返魂草等中药材为主的生物医药产业；以文冠果、沙棘果种植和特种养殖等为主的新兴特产业。二是加快改造提升传统产业。近年来,我们改造硅藻土、人参、特产、林业、水电等资源型传统产业,取得了一定的成效,但资源利用效率低下、产品科技含量低,产业优势不优的问题一直没有得到很好解决。我们一方面继续加大招商力度,引导域外投资者嫁接改造传统产业；同时强化政府掌控资源的能力,对不可再生和恢复缓慢的资源开发项目,做好可研论证,统筹考虑延长县内加工增值产业链,提高准入门槛,减少资源浪费,培育壮大产业主体规模,增强行业的话语权。三是加快提升旅游业整体水平。我们将放眼全省乃至全国谋划打造大旅游产业。进一步整合旅游资源,加大宣传、包装、推介力度,加强基础设施建设,鼓励企业创建风景名胜区、3A级以上旅游景区和全国百强、全省十强旅行社,推动我县旅游业由观光向休闲度假转变。着力引进战略资本,大手笔规划建设一批过亿、过十亿元的旅游综合项目,构筑覆盖全县、带动整个服务业的大旅游产业体系,尽快把旅游业培育发展成为我县新的支柱产业。四是做大做强边贸产业和现代物流业。长白是东北亚经济合作区沿中朝边境与白通丹一体化经济合作区和辽宁“五点一线”沿海经济带相沟通的中心节点,随着长吉图开发开放先导区的推进实施,以及长白铁路、长白高速公路列入铁道部和省有关规划,独特的区位将成为发展边贸业和物流业的优势。我们紧紧围绕口岸经济,加速发展仓储、运输、配送、代理等物流服务,建设物流基地,构建多元物流体系。加快建设长白对朝贸易区,广泛引进各类企业进驻,带动人流、物流、资金流、信息流的涌动,使之成为具有较强辐射力的对朝商品加工基地和进出口物资流通中心,成为在东北亚具有一定影响力的对朝商品交易平台,努力把长白建设成为吉林省边贸大县。五是加快构筑以人参特产业为主的现代农业产业体系。我县农业的发展在于特色,农民增收的来源依靠特产。我们将创新思维,下大气力推动特产业与二、三产业间的相互促进、深度融合,努力向精品、集群配套、精深加工方向发展,做好资源深度开发这篇大文章。特别是加快人参产业升级改造,加大参业资源整合力度,扭转人参产业无序生产、亏本经营的被动局面。抓住省政府实施人参产业二次创业工程的有利时机,重点抓好人参标准化生产基地和精深加工产业园区建设,扶持壮大龙头加工企业,支持高端产品开发,打造长白有机人参国际品牌。
　　二、实施园区带动战略,统筹“三化”建设
　　园区是区域经济结构调整的助推器。我们要把园区建设作为推动主导产业发展的载体,构建“六区、两带”产业发展格局,推进特色产业优化升级。一是打造硅藻土工业园区。以八道沟硅藻土工业园区为平台,加大现有硅藻土生产加工企业整顿、整合力度,引进战略投资整合硅藻土资源,搞好园区规划,支持高新技术产品开发,培育硅藻土企业集群,做强硅藻土优势产业,打造中国“硅藻谷”。二是打造新型建材工业园区。在马鹿沟镇区域,利用玄武岩、花岗岩、硅藻土、高岭石等资源,加快玄武岩、花岗岩、高岭石加工项目建设,开发玄武岩拉丝、硅藻土涂料、花岗岩板材、高岭石地板砖等新材料产品,使新材料产业成为长白新兴重点产业。三是打造有机人参加工和绿色食品加工园区。以马鹿沟为核心园区,着力引进扶持、培育壮大农业产业化龙头企业,深入开发蓝莓、红松果仁、马铃薯等农产品精深加工项目,走龙头带基地、基地联农户的发展路子。四是打造以长白高山有机肉牛为主的畜产品加工园区。积极引进有实力的企业和集团,依托长白高山有机肉牛和特色畜产业养殖优势资源,在长白镇周边建设畜产品深加工企业,积极开发市场高端产品,提高产品附加值,延伸产业链,走精品畜牧业发展之路。五是打造长白口岸边贸物流园区。着眼于把长白建设成图们江经济合作区沿中朝边境与白通丹一体化经济合作区和辽宁“五点一线”沿海经济带相沟通的中心节点,依托长白口岸,着力引进和培育外贸企业,大力发展进出口、转口贸易,建设物流基地。积极探索开辟借朝鲜港出海通道,促进长白边境贸易向更高层次发展。六是打造进口资源加工园区。立足现有资源,瞄准朝鲜优势矿产资源,采取境外开采,境内加工的方式,综合开发朝鲜矿产资源。七是打造矿产开发经济带。完成十三道沟煤炭详查；尽快通过十八道沟至沿江详查区报告评审、储量登记备案；启动撩荒地、大崴子煤炭勘查开发项目。加快沿江至十七道沟含铜金破碎带物探和钻探；八道沟多金属勘查区尽快转入开发；查明十三道沟金属成矿带赋存状况和品位,尽早形成八道沟至长白矿产开发经济带。八是打造民俗生态旅游经济带。以马鹿沟镇、长白镇、十四道沟镇、宝泉山镇、新房子镇“五点一线”为主体,做好旅游整体规划和重点景区规划,加快十四道沟镇境内的望天鹅景区深度开发和新房子镇、宝泉山镇生态旅游开发；以长白镇为重点推动星级宾馆建设,提升旅游接待能力和水平；以马鹿沟镇果园民俗村为中心建设朝鲜族民俗综合旅游区,推动民族文化旅游产业发展。
　　三、突出工作重点,增强发展动力与活力
　　一是继续推进思想解放。我们将不断破除束缚科学发展、阻碍经济发展方式转变的陈旧观念、思维定势、体制机制,不断增强忧患意识、抢先意识、创新意识、开放意识、环境意识和一流意识“六种意识”,敢于争排头、当标兵,奋力实现争先进位、跨越发展。二是千方百计扩大投资。实施大项目突破。今年,全县安排3000万元以上重点项目60个,总投资220亿元,力争固定资产投资增长80%以上。优化投资结构。引导增量投向符合长白未来发展方向的支柱、特色和新兴产业,集聚资本、技术、人才、管理等优势,真正变资源优势为产业优势、经济优势和财富优势。大手笔谋划项目。找准结合点和切入点,高标准谋划包装一批大项目、好项目；千方百计向上争取项目和资金,充分挖掘政策潜力,真正把政策优势转化为现实生产力。加强项目推进工作。实行重点项目包保责任制。把项目前期工作作为当前的重中之重,倒排工期,全力落实开工条件,确保重点项目如期开工。三是不断扩大开放水平。切实加大招商引资力度。主动与国内外大企业、大集团沟通联系,积极引进一批大项目、好项目；进一步完善招商优惠政策,重大项目实行一事一议“绿色通道”制度；创新招商形式,采取更加灵活多样的方式,确保招商工作有实效、有新突破。坚定不移地推进软环境建设。切实提高工作效率,改进服务质量,提高办事效率；深入清理收费项目,减轻企业负担；充分发挥政务大厅的作用,切实为投资者和广大群众提供透明、优质、高效的服务；加强融资平台建设,改善金融环境,提高金融服务质量。四是更加注重生态建设。坚定不移地实施“生态立县”战略,通过做大做强生态产业,把长白打造成中国生态产业园区。积极与联合国工业发展组织寻求合作,利用工发组织与国际跨国集团和大企业的良好关系和全球信息网络资源,为生态园区建设提供有益的经济和技术服务,推进中国长白生态产业园区建设。围绕生态产业园区建设,实施一批旅游、绿色食品精深加工、生物医药等重点生态资源开发项目；深入推进林地经济和林果基地等重点生态保护基地建设；积极推进小水电带燃料、污水处理厂、垃圾处理场等重点生态治理项目建设进度。继续强力推进节能减排,加强对重点耗能行业和企业的整治,确保各项任务目标的全面完成。