陈家记：加快转型升级步伐实现又好又快发展

　一季度主要经济指标

　　●全市实现生产总值185.2亿元,增长17.2%,增幅排全省第2位

　　●规模以上工业完成增加值9.7亿元,增长31.5%,增幅并列全省第3位

　　●外贸出口总额完成4.1亿美元,增长80.1%,增幅排全省第1位

　　●财政一般预算收入9.6亿元,增长36.3%,增幅排全省第4位

　　下一步工作部署

　　●进一步加快发展方式转变

　　●全力推进项目建设

　　●大力推进“双转移”

　　●全面加快城建步伐

　　●继续加强“三农”工作

　　●深入推进“双到”扶贫开发工作

　　●全面完成主体功能区规划试点工作

　　●切实保障和改善民生

　　【书记论发展】

　　●切实把握好转变发展方式的节奏、力度和成效,加快转型升级步伐,不仅要促进当前高速增长,更要为保持长期快速增长培育动力。

　　●各地各部门要结合实际,不要受预期目标的限制,敢于放开手脚,能发展多快就发展多快。

　　●有些政策、制度制定得很好,但就是得不到落实,或者是落实不够到位,责任追究往往是“雷声大,雨点少”。今后要进一步加大力度,狠抓落实,务必做到“踏石有印、抓铁有痕”。

　　●要注重转变发展方式,从拼土地、拼资源的粗放发展方式中走出来,更加注重区域协调发展,更加注重发展质量,更加注重群众的利益。

　　●在干部选拔工作中,特别要向工作一线的干部倾斜,向基层干部倾斜,向那些想干事、会干事、干成事的干部倾斜,绝不能让老实人吃亏。

　　为总结第一季度全市经济社会发展情况,研究分析当前形势,部署今后一段时期工作,昨日上午,清远市举行全市领导干部大会。市委书记、市人大常委会主任陈家记在会上强调,一定要增强发展的紧迫感和忧患意识,加快科学发展步伐,转变经济发展方式,提高发展水平,紧紧围绕“抓提速、调结构、促转变、惠民生”的工作主线,主动研究新情况,迎接新挑战,解决新问题,继续当好全省高速增长的排头兵和又好又快发展的示范市。会议由市委副书记、市长徐萍华主持。清远市四套班子领导成员,市长助理,市四套班子正副秘书长,市直副处以上干部,各县(市、区)党政主要领导参加了大会。

　　一季度经济社会继续保持快速发展势头

　　记者在会上了解到,今年以来,清远全市各级各部门立足抓早抓实,全力以赴做好“抓提速、调结构、促转变、惠民生”各项工作,经济社会工作保持快速增长的良好势头。

　　今年一季度,清远市经济运行延续了去年底的良好走势,继续保持快速增长态势,实现了良好开局,多项主要经济指标增幅继续排在全省前列。

　　同时,全市经济运行质量显著提升。2月末,全市亏损的规模工业企业313个,下降18.7%。34个主要工业行业中,近9成行业增加值保持增长,其中有色金属矿采选业、交通运输设备制造业分别增长2.9倍和1倍。前2个月,规模工业企业扭亏增盈5.3亿元。工业用电也稳定增长,一季度工业用电量20.1亿千瓦时,增长36.2%。经济增速的加快以及企业效益的好转,为财税增收提供了良好基础。一季度,来源于清远的财政总收入达29.1亿元,增长46.2%；其中地方税收完成7.9亿元,增长65.4%。

　　此外,全市经济发展后劲不断增强。一季度全市共引进新项目109个,计划投资金额263.5亿元,增长84.2%；新项目实际投入资金10亿元,增长19.7%。新批合同外资金额9867万美元,增长3.7倍,其中,第三产业合同外资金额8997万美元,增长13.3倍；第三产业新增合同外资金额9451万美元,占总量的91.7%。招商引资质量有效提升,一批“中国驰名商标”、“中国名牌产品”项目落户清远。

　　发展势头迅猛的同时面临六方面挑战

　　陈家记在会上分析认为,当前清远正处在加快发展的关键时期,已经形成良好的发展势头,总体发展向好,势头迅猛,但同时也面临着六个方面的挑战。

　　一是经济发展速度有所放缓。各项主要经济指标与2009年一季度相比虽然有较大幅度增长,但其中有不少是恢复性增长的结果。此外,随着全省各市发展步伐的加快,清远主要指标增幅在全省的排位也有所回落。

　　二是国家宏观调控逐渐加强。受通胀预期影响,以及经济快速增长,国家逐渐加大了宏观调控的力度,紧缩银根政策明显,银行信贷开始收紧,并出台了一系列调控政策,对房地产市场进行前所未有的严厉调控,这对清远房地产业以及与房地产密切相关的水泥、陶瓷等建材行业和相关第三产业都将带来一定冲击,并会影响投资、消费、财税等多个经济领域。

　　三是土地“瓶颈”约束趋紧。一方面用地指标非常紧张,另一方面土地利用效益不高,投资强度低、布局分散、少用多占、圈而不用等浪费土地资源的现象还大量存在。

　　四是重点项目进度不够理想。项目建设落实力度不大,一季度88项重点建设项目仅完成投资14.3亿元,占年度计划投资的5.7%。其中,完成年度计划投资20%以上的项目仅14项,零进度项目有26项。“十个一批”工程中,部分项目推进十分缓慢,有的至今还在开展前期工作,没有形成工程量。

　　五是发展方式还比较粗放。拼资源、拼土地的增长模式还没有根本改变,经济结构还不尽合理。

　　六是有些干部的思想认识还不适应科学发展的要求。

　　推进八方面工作保全市又好又快发展

　　对于做好下一步工作,陈家记提出了8方面要求。

　　一是进一步加快发展方式转变。要加快新型工业化进程,积极发展风电、环保、生物制药等新能源、新材料、新医药、新技术产业,完善配套产业,尽快形成优势产业集群。大力发展循环经济和低碳经济,重点抓好清远再生资源工业园区和龙湾环保示范基地的建设。同时大力发展第三产业,大力发展商贸流通业,尽快完成“两个中心”(华南航空物流中心、粤北综合物流中心)的报批手续,争取年内有部分项目开工建设。按照建设珠三角地区休闲度假首选地的要求,全面加快生态旅游业建设。将发展生态旅游业与绿道建设结合起来,争取绿道建设年内取得明显成效。此外,积极推动自主创新,继续实施名牌带动战略,发展和培育名牌产品,切实提升清远产品的知名度。

　　二是全力推进项目建设。今年清远列入省重点项目有20个,年度计划约120亿元；初步安排市重点项目88个,计划投资1027亿元,年度计划投资248亿元。对已开工的项目,比如飞来湖防灾减灾工程、水利枢纽工程、广乐高速、清远抽水蓄能电站等项目,要抓住有利时机,加快建设进度,确保完成年度计划目标。对未开工的项目,比如广清轻轨、港信硅晶大屏电视、金谷科技城和动力科学城等项目,要抓紧做好前期工作,力争早日开工。

　　三是大力推进“双转移”。在加快工业园区建设步伐的同时,进一步转变招商思路,注重精挑细选,在产业链上做文章,在“大”字上做文章,加大对知名品牌、重大项目的招引力度。继续抓好农村劳动力的培训转移,确保完成培训5万人、转移10万人的任务。

　　四是全面加快城建步伐。在尽快制定“三旧”改造工作的实施意见和细则的同时,强力推进“十个一批”城建重点工程。此外,加快推进“五城”创建工作,以提质扩容为中心,全面加快争创全国卫生城市、全国文明城市、全国环保模范城市、全国园林城市、全国双拥模范城工作,切实提高清远城市的知名度和美誉度。此外,还要着力抓好城镇化的有关配套政策的完善落实工作,尽快促进城市人口集聚。

　　五是继续加强“三农”工作。继续落实各项强农惠农政策、积极构建农产品市场流通体系、加快土地流转、扎实推进新农村建设。

　　六是深入推进“规划到户、责任到人”扶贫开发工作。年内要确保实现10万名群众脱贫、100个贫困村集体经济超过3万元以上、全面启动50条脱贫示范村的目标；着力抓好清新、连南、阳山三个县下山移民搬迁安置的试点工作。

　　七是全面完成主体功能区规划试点工作,争取在推进基本公共服务均等化和建立生态补偿机制的探索方面在全省率先取得突破。

　　八是切实保障和改善民生。

　　徐萍华强调要抓好五项工作

　　会上,徐萍华就如何贯彻落实会议精神,强调了几点意见。

　　她要求把思想统一到这次全市领导干部大会的精神上来,进一步统一思想,增强信心。

　　她强调,要把行动统一到这次全市领导干部大会的精神上来,进一步加大力度,推动落实。要把学习会议精神与做好当前各项工作结合起来,以转变经济发展方式为核心,进一步明确任务,找准工作的着力点与突破口,努力推动经济社会又好又快发展,确保今年目标任务的顺利完成。当前必须重点抓好五项工作:一要突出抓好扩内需保增长工作。重点抓好扩投资和促消费工作,发挥投资和消费对经济增长的拉动作用。二要突出抓好结构调整。重点要抓产业规划调整,加快发展旅游、物流、电子商务等第三产业,使经济增长主要由第二产业拉动逐步向二、三产业协调拉动转变。三要突出抓好交通基础设施建设。四要突出抓好城镇化建设。五要突出抓好民生改善工作。

　　她指出,要按照会议要求,进一步强化督促检查,狠抓责任落实,不断优化发展环境。尤其是各级政府,要围绕实现精简审批、提速审批和“阳光”审批,加快推进新一轮行政审批制度改革,进一步简化事项、优化流程,确保6月底前完成市、县两级政府行政事项的清理、精简工作,年底前实现“一网式”审批。