社会科学研究语境下的西安国际化大都市建设

一、国际化大都市的通用话语标准与通用标准类型 
　　国际化大都市通用话语标准：国际化城市是由苏格兰城市规划师格迪斯于1915年首先提出。它是指在全球具有重大影响的国际化城市。国际化城市包括综合性国际大都市、区域性国际大都市、专业型国际大都市和功能型国际大都市。国际化大都市，是指城市的规模、容量、结构和形象。国际化大都市至少具有五个特征：城市链带、城市存量、城市设施、城市生态、城市文明。
　　国际化大都市的通用标准类型：英国地理学家、规划师彼得・霍尔将国际化大都市解释为对世界或大多数国家发生全球性经济、政治、文化影响的国际第一流城市；美国学者米尔顿・佛里德曼将国际化大都市诠释为金融中心、跨国公司总部所在地、国际性机构的集中地、第三产业高度增长、主要制造业中心、世界交通的重要枢纽、城市人口达到一定标准。目前公认的综合性国际大都市是纽约、伦敦、东京；专业型国际大都市是政治城市华盛顿、布鲁塞尔，金融城市苏黎世；功能型国际大都市是文化城市雅典、威尼斯，旅游城市夏威夷、拉斯维加斯，科技城市硅谷、宗教城市梵蒂冈、耶路撒冷，产业城市沃尔茨堡，总部城市日内瓦，交通城市法兰克福。
　　二、西安建设国际化大都市的社会科学研究
　　国际化大都市的国际化水准首先体现在城市的基础条件，它是城市发展的核心与本质要求，决定城市国际化发展程度与水平。国际化大都市要素有五：
　　城市竞争力――国际大都市经济总量在国家、地区乃至全球都有相当大的份额。城市的国际竞争力首先是GDP、人均GDP、第三产业在国内生产总值中所占比重，它反映了城市经济结构均衡发展和现代化的程度。
　　城市协调力――国际化大都市重视其在国际社会、政治生活中的影响力和协调力。通过其外交机构，促进国际交流与合作，国际问题的协调解决，尤其是吸引重要的国际组织建立总部与地区分部，使其城市发展多样，从而产生规模效应、聚集效应和发散效应。
　　城市文化力――城市文化是城市的名片。城市的物质文化遗产、非物质文化遗产、城市理念、市民情趣等都是城市魅力、城市活力的张扬外露。在国际化大都市的文化巡礼中，争奇斗妍的是城市方兴未艾的文化产业、匠心独运的旅游产品和流光溢彩的田园都市生活。
　　城市交往力――国际交往能力不仅反映在原居民的国际意识，也反映在国际会展活动的能力上。国际会议与国际活动的举办不仅是国际交往的重要形式，而且也是国际化大都市角逐市场和寻觅商机。
　　城市外籍居民比重――发展中国家千万人口大都市的出现，难以全面体现国际化大都市的世界作用。城市外籍人员所占比例恰恰反映了城市国际化程度，同时彰显了它在世界垂直城市体系中的地位。
　　城市链带――尽管国际化大都市的资源各异、发展路径差别，甚至在世界城市垂直体系中角色、地位、作用大相径庭，但最终是国际化大都市无一例外的要依赖所在区域城市圈的整体发展。纽约依托波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛等40个城市，形成了密集的城市链带；伦敦则依托大伦敦地区、伯明翰、谢菲尔德、利物浦、曼彻斯特等大城市，建构了富庶的英格兰区域。
　　西安之所以能够成为国家规划、建设中的国际化大都市之一，既有空间上的优势，也有历史文化上的特色，尤其是现在，西安不断优化区域发展布局，“四区一港两基地”是西安主导产业发展的集聚地，成为西安科技成果转化的中心基地、对外开放的窗口和促进经济发展新的增长点，已形成高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业和文化产业五大优势产业。实施西咸经济一体化的战略，着力打造渭北产业聚集区、西安阎良国家航空产业基地、咸阳空港产业园、西咸新城区，强力推进渭河两岸一体化的综合治理，使得西安在关中―天水经济区中的地位尤为突出。
　　三、西安建设国际化大都市的途径及亟待解决的关键问题
　　――西安建设国际化大都市的途径。市委书记孙清云指出城市的综合经济实力是国际化大都市的基础和核心，必须始终把加快科学发展作为首要任务，努力使西安在一个较长时期内保持快速发展。西安建设国际化大都市，要找准突破口，要实施重点优势产业率先发展战略，做大、做强“五大主导产业”，选择更具国际竞争力的产业加以重点发展。要按照国际化大都市的标准建设和完善城市基础设施，使西安成为环保城市、低碳城市、绿色城市。要坚持走国际化与特色化融合发展道路，使广大市民和国内外游客既能领略到传统文化的魅力，又能享受到现代生活的情趣。
　　西安建设国际化大都市，应分三步走：第一步，从2010年到2015年，搞好规划、打好基础，2015年GDP达到6500亿元左右，人均GDP达到7万元左右；第二步，从2016年到2020年，重点突破、基本达标，2020年GDP超过10000亿元，人均GDP超过10万元；第三步，从2021年到2030年，整体推进、全面提升，西安的经济功能达到区域性国际化大都市的水平，科技、教育在亚洲的辐射作用进一步增强，文化、旅游更加具有世界性，富有历史文化特色的区域性专业性国际化大都市特征明显。
　　――西安建设国际化大都市亟待解决的关键问题。首先，培育国际化大都市理念，尽快出版《西安国际化大都市》白皮书，要谨慎回避国外国际化大都市理念上的 “甜蜜陷阱”。其次，要用足用好现行政策，利用动力、手段、平台三位一体系统，实现行政区划整齐划一。再次，要因地制宜，按规划，有计划，分步骤建设具有西安特色、西安风格、西安气派的国际化大都市。既要防止囫囵吞枣，又要杜绝夜郎自大，更要反对盲目攀比。最后，建设西安国际化大都市，要发挥城市的社会功能。由于发展中国家“小政府，大社会”城市社会运转机制还未成熟，由单个城市或城市群承载国际化大都市的营运、管理，比较稚嫩。