湖里区城市综合体蓄势待发 努力提升岛内建设

　上周五，“厦门湖里视线”报道了厦门市湖里区涌现出一批“三沉式”干部，在当地引起热烈反响。也正是干部“三下沉”(沉下心、沉下身、沉下力)，才有了湖里区的“四提升”。 
　　去年，湖里区全年征地1541亩，拆迁261万平方米，约占厦门市总量的70%，拆迁量创历史纪录。湖边水库、五缘湾 (论坛 新闻)、湖里高新技术园等市重点片区征地拆迁工作顺利推进，基本完成墩上、岭下、下边等旧村改造，启动钟宅、乌石浦、高林等旧村改造，有效拓展了招商引资和城区建设的发展空间。 
　　“通过旧村改造，要达到四个提升：一是提升产业结构，二是提升城市规划、建设、管理水平;三是提升城市集聚、辐射和服务功能，四是提升市民的生活质量和水平。” 3月23日，省委常委、厦门市委书记于伟国在湖里区调研时指出，“能够达到这四点，就是‘提升岛内’的一个具体的任务和要求。” 
　　提升产业结构 
　　“城市综合体”蓄势待发 
　　站在仙岳路金山段跨线桥上远眺高林片区，几个月前，这里还是旧楼成片、环境杂乱，如今，一大片平整的土地已呈现在眼前，昔日的旧工厂、旧厂房已不见踪影，项目动工条件已经具备。4月8日，高林旧村改造的1幅地块将正式拍卖出让。 
　　湖里区委书记李栋梁介绍说，今后，一个集公园、公寓、商场、写字楼、餐饮、休闲、娱乐、会所等于一体的东部 “城市综合体”将在这里崛起。项目占地约13万平方米，将是目前厦门市第一个城市综合体。 
　　所谓的“城市综合体”又叫“城中之城”，指的是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。 
　　据介绍，根据规划，厦门东部“城市综合体”项目，北为五缘湾片区、西为湖边水库片区、南为观音山片区。地处厦门岛内东部几大新兴片区的中心位置，共享五缘湾与观音山等片区的景观资源。项目建成后，不仅将大大带动湖里区的经济等，还可为周边居民提供就业岗位。 
　　建设城市综合体，发展现代商贸业，是确确实实的产业提升。于伟国实地察看了高林旧村改造现场指出，“城市建设得再漂亮，如果产业缺乏，那么这个城市就没有后劲，转变发展方式的一个最突出、最紧迫的任务就是产业结构调整，湖里区在这方面大有可为，在旧村改造中这是一个巨大的‘跃升’。” 
　　提升城市规划、建设、管理水平 
　　五缘湾变身“厦门新客厅” 
　　“湖里旧村改造，成片拆迁，造就一个新的东部片区，是在原有基础上进一步提升城市的规划、建设、管理水平。”于伟国强调，要按照高起点、高标准、高层次、高水平的“四高”要求做好岛内东部的整体规划，从提升全岛的大局中，准确定位东部的城市功能和产业布局，并在总体规划下精雕细琢每个分区、每个项目的规划设计，在此基础上，加快推进各片区的建设，从而实现又好又快。 
　　谈到湖里区的城市规划建设，就不能不提五缘湾片区的开发建设。 
　　据了解，五缘湾是厦门本岛最后一片未城市化的农村;2003年，随着“五缘大桥”的建设，五缘湾开始走入人们的视野;2005年9月至今，经过4年多的紧张建设，五缘湾的基础设施、建筑景观和生态美景雏形初现。 
　　目前区内东西两岸分别建设有五缘湾商务营运中心 (论坛 新闻)、湖里高新技术园区两个集中的办公区，总建筑面积达到330万平方米。集五缘实验学校、厦门二中、中央音乐学院钢琴学校等三所学校于一体的五缘学村2008年已正式开学。教育之外，医疗、商业娱乐等基本生活配备也已初步建成，五缘运动馆已投入使用，五缘商业街的开业则带动了人气、商气的聚集。五缘湾帆船港建成后，“中国帆船俱乐部杯”落户厦门。这是继引入国际马拉松赛之后，厦门举办的又一个高级别赛事。 
　　区内最大的钟宅社 (论坛 新闻)区为本岛唯一畲族聚居点、有600多年历史，是厦门本岛发源地之一。为改善原有居民的居住条件和生活环境，并保护和传承原有文化，目前实行的是保护性开发。改造后将建成以居住为主，集商业金融、商务办公、文化娱乐为一体的综合生活区。 
　　在厦门岛寸土寸金的地方，片区内还特地保留了89公顷的湿地，经过改造和修复，现已成为厦门最佳的观鸟场所之一。另外，通过清淤造地等改造建设，已形成了2平方公里的海湾，8公里长的优质生活岸线以及湾上5座圆拱桥。内湾北岸还利用原有的沙场，营造出了1公里长的沙滩、卵石滩。五缘湾已成为“厦门新客厅”。 
　　提升城市集聚、辐射和服务的功能 
　　昔日“断头路”全部通车 
　　通过近年来的征地拆迁和旧村改造，湖里区东部的“断头路”、主要道路全部建成并实现通车。包括成功大道、县黄路、仙岳路东段、翔安 (论坛 新闻)隧道大型立交、环湖里大道、环岛干道等，从而形成了岛内东部商务区大发展的基本框架。 
　　湖里区委书记李栋梁日前在部署全区“提升年”动员会上表示，湖里区要加快推进全面城市化水平，努力打造服务型政府、服务型城区，使湖里成为聚集人气、聚集财富、聚集人才、聚集优质资源的磁场，营造富有吸引力的居住、投资、旅游环境，彰显全国最具投资潜力中小城市百强的实力和魅力，提升湖里对周边地区的集聚辐射和服务功能。 
　　以厦门为核心的东南沿海物流区域，被列入我国9大物流区域，而湖里区则是全省最大的物流平台。湖里拥有海港、空港、陆路三位一体的交通枢纽优势，囊括了厦门进出岛所有交通通道，厦门大桥、海沧大桥、集美大桥、杏林大桥、BRT线路与即将通车的翔安隧道，再依托福厦、厦漳、厦龙等高速公路，交通网络四通八达。此外，经20多年的开发建设，湖里形成了电子信息、机械制造、纺织服装等几大配套产业群，为物流业打下深厚的产业基础。目前，该区有1000多家物流企业，产值占GDP近十分之一。 
　　国务院支持海西建设《意见》明确提出，要加快发展现代服务业，依托中心城市、产业集聚区、货物集散地、交通枢纽和港口资源，建设厦门、福州、泉州等物流节点和一批现代物流中心。湖里区代区长黄国彬在政府工作报告中提出，湖里将立足“两港两区”独特优势，重点发展海空物流、快递物流、生活消费品配送等第三方物流。为此，湖里出台了《关于加快现代服务业发展的若干扶持政策》，以现代物流业、金融服务业、商务服务业、旅游休闲业、文化创意产业为今后的发展重点。 
　　提升市民的生活质量和水平 
　　拿出最好地块建安置房 
　　提升岛内为了什么?旧村改造又是为了什么? 
　　“加快征地拆迁、旧村改造，归根到底是为了发展、为了提高居民群众的生活水平，而不是为了政绩、为了好看。” 李栋梁如是说。为此湖里区牢固树立为民的观念，坚持依法拆迁、和谐拆迁，既确保征地拆迁的进度，又注重解决好拆迁补偿、安置房建设、转岗就业等生活出路问题，取得了拆迁量大、却没有出现影响社会稳定事件的成效。 
　　在安置房建设中，湖里区始终把安置房监管放在工作的重要位置，从群众关注的焦点着手，从源头抓起，发动群众齐抓共管，加强对安置房规划设计、工程质量、施工进度的监管力度。 
　　考虑到被拆迁居民大多有恋土情节，湖里区力争做到就近安置，并把最好的地块拿出来，让给被拆迁居民居住。在安置小区设计、环境、户型及配套设施等方面注重体现以人为本，提高安置小区的建设品位和档次。目前规划建设的安置小区环境优美，交通便利，配套设施齐全。 
　　在安置房建设管理中，湖里区严格执行国家基本建设程序，提高安置小区建设的工程质量和标准。制订《湖里区安置房建设代建管理规定》、《参建单位考勤管理办法》，还定期召开安置房工作例会，及时消除工程隐患;还成立了安置房村民监督检查小组，让群众真正参与安置房建设过程的各个环节，主动接受群众监督。 
　　失地村民的生活保障问题一直是村民关注的问题，解决好失地村民的生活出路问题，也是安置房建设的一个重要工作。为此，湖里区在安置小区规划设计中重点考虑解决居民生活出路的农贸市场、商业用房、社区中心等配套设施，这些配套设施占所有建筑总量8%-10%，建成后可按建设成本3600元/平方米出售给村(社区)集体，再由村集体通过股份等方式配售给村民。 
　　目前，湖里区共有各类安置房项目31个，总建筑面积350万平方米，可提供住房约3万套，其中7个安置房项目已经竣工投用，共交房3000多套。