鄂尔多斯对山西的启示：以创新促转型

内蒙古自治区鄂尔多斯市“结构转型，创新强市”给山西以不少启示。 
　　
结构转型创新强市 
　　
鄂尔多斯市发展战略的转型，是以创新为动力，以结构转型为着力点，提升地区核心竞争力和可持续发展力，推动产业结构从以资源产业为主向现代化服务业和先进制造业双轮驱动转变，经济增长和要素支撑从以物质资源为主向以人力资源为主转变，走高端发展、创新发展、多元发展的产业创新之路。根据这一战略，鄂尔多斯市采取了四项具体措施：一是抓住国家扩大内需的机遇，进一步加大了争取投资、争取项目的力度，提出了一年完成1500亿元固定资产投资的目标，这一目标比上年增长超过40%；二是规划提出了100个投资超10亿元的重点项目；三是与国家开发银行内蒙古分行等金融部门签订了近300亿元的贷款协议，以确保投资目标的实现；四是以资源引项目、以项目引资金，努力启动民间投资。 
　　
鄂尔多斯市实施“结构转型，创新强市”发展战略，成功地化“危”为“机”，创造出调结构、促转变的新业绩。2009年鄂尔多斯市完成地区生产总值2161亿元，规模以上企业工业实现增加值1031.6亿元，实现财政收入365.8亿元，煤炭产量完成3.3亿吨，同比分别增长23%、22.6%、38%和31.4%。在2009年中国社科院发布的城市竞争力蓝皮书中，鄂尔多斯市综合增长竞争力位居全国地级城市第一位。2009年人均地区生产总值超过香港。 
　　
点评：“结构转型，创新强市”发展战略，创新是发动机，转型是落脚点，把动力用在落脚点上，就明确了方向，找准了转变经济发展的“油门”。 
　　
战略决定大局，细节决定成败。鄂尔多斯市这一战略实施成功启迪山西：同样以煤为主的经济结构，一定要依托煤炭优势，加快产业结构从以资源产业为主向现代化服务等产业转变，向先进制造业转变。鄂尔多斯市原本没有制造业基础，而山西装备制造业既有基础又有实力，经济增长要素要从以物质资源为主向人力资源为主转变，而且要转在四两拨千金的点上。 
　　
不把所有鸡蛋放在一个篮子里 
　　
“不把所有鸡蛋放在一个篮子里。”鄂尔多斯市根据这一理念，从依靠煤炭为主向先进的制造业转变，“转”出了惊人的业绩。 
　　
在鄂尔多斯，一个东升装备制造基地正拔地而起。面积60平方公里，基础建设总投资40亿元，产业定位是汽车整车开发及零部件、煤机及化机等专用机械制造、航天航空设备生产、高新材料加工和电子信息等产业，这些产业都按照高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值和高节能环保新型工业化要求设计制造，目标是建设中国西部一流的装备制造工艺基地。预计固定资产投资270亿元，建成后实现增加值280亿元。现在投资70亿元的精工恒信重卡项目、总投资50亿元的路明科技集团“LED”新光源及显示产品”项目均已开工建设。在康巴什汽车工业园区，华泰汽车集团年产5万辆SUV汽车项目已正式生产，预计到2012年实现年产50万辆柴油乘用车。一期年产30万台欧Ⅳ排放标准的发动机项目、一期年产10万台自动变速器项目即将投产。伊旗装备制造业基地已引进项目29个，一些煤机配件生产项目已建成投产。这些装备制造业项目的开工建设，将在很大程度上推进鄂尔多斯市工业格局由资源型为主向资源型和非资源型产业协调发展的转变。 
　　
鄂尔多斯市依托资源而又不依赖资源，既注意做大做强资源型产业，又大力向非资源型产业进军，同时还努力把握世界产业发展方向和新一轮经济增长的特点，多元并举，协调发展。依托库布其沙漠和毛乌素沙地，大力发展太阳能、风能、生物质能等新能源和可再生能源，规划建设了新能源产业区，美国第一太阳能公司与杭锦旗签署了2000兆瓦太阳能光伏发电合作项目，该项目建成后将成为世界最大的太阳能开发利用项目。 
　　
在推动资源性产业结构升级中，循着产业延伸、产业升级之路，大力发展煤—焦、煤—气、煤—肥、煤—醇等多种化工产业链。久泰集团100万吨甲醇等一批煤化工项目开工，目前的能源化工生产能力已超过了1000万吨。最具有战略意义的是，投资125亿元、年产108万吨成品油的神华煤直接液化生产线，投资29亿元、年产16万吨合成油的伊泰煤间接液化生产线今年年初相继出油。这不仅在技术上实现了国内首创和世界一流，而且为解决我国石油这一战略性资源短缺问题提供了有益经验，同时也标志着鄂尔多斯煤化工产业升级的新突破。 
　　
点评：高起点，大手笔；放眼未来，落脚实处。这是鄂尔多斯市从资源型产业为主向先进制造业转变的一个特点。现在谁都知道“鸡蛋不能装在一个篮子里”，不然就会“一荣俱荣，一损俱损”。鄂尔多斯市和山西在金融危机期间都深受其害，煤炭过剩之后，将更受其害。但怎么转？它启迪山西：一定要高起点，大手笔。山西加快装备制造业的煤机发展，仍然是小打小闹，等你上去了，大市场已被别人抢了。山西人，一贯谨小慎微，为此要借鉴鄂尔多斯市的经验，敢于大手笔、高起点的调结构、促转变。 
　　
差距往往是在逆境中拉大的 
　　
鄂尔多斯市为何会创造这么多第一呢？为何从内蒙古最贫穷落后地区之一成为全国地级市竞争力第一呢？这源于鄂尔多斯市政府的改革创新意识及加快转变经济发展方式的战略决策。他们认为：“差距往往是在逆境中拉大的，在危机面前，谁主动作为，谁就受益匪浅。在危机面前，必须以壮士断腕的决心和凤凰涅?的勇气，开辟新天地，开拓新境界；必须以机不可失、时不再来的紧迫感一马当先，率先作为；必须以更宽广的视野、更高层次、更大力度地解放思想，开拓创新。” 
　　
点评：这是一种科学发展观思想！这是一种危机中抓机遇更利于加快发展的机遇观！这是一种加快转变经济发展方式抢占制高点的竞争力！这是一种大手笔实施大工程、大项目的作风。一句话，鄂尔多斯市创造了转变发展方式的经验。 
　　
它对全国都有启迪，特别是对以煤为主的经济结构的山西启迪更加深刻。山西在煤炭资源整合中也创造了大手笔、大气概的做法，颇值得赞扬，但在改革开放的力度上，需进一步加大。在转变经济发展方式、扶持装备制造业等产业的力度上，需要多多借鉴鄂尔多斯市的经验。