铁矿石的三层救赎

    3月29日，日本钢铁公司与巴西淡水河谷公司达成季度定价，进口铁矿石价格为每吨110美元，约为2009年的两倍。同日，力拓公司原4名员工以非国家工作人员受贿罪、侵犯商业秘密罪一审判刑，力拓表示，终止与胡士泰等四人的雇佣关系。纷纷扰扰一年后，胡士泰案终算尘埃落定。
    胡案终结，但我国铁矿石进口困局尚未解决，钢铁企业面临的挑战更加严峻。
特约评论员 赫荣亮
    国际铁矿石垄断程度加深，经济问题政治化，以及我国进口矿石秩序混乱等，重重困局成为铁矿石进口的道道软肋。
    怎样才能解决进铁口矿石问题，救赎我们的钢铁产业，这个命题布置给了企业、协会和政府，但也属于普遍大众，炼钢成本上升，最终承受者不是钢厂、协会，而是千万个普通消费者。
    一层救赎，政府。铁矿石进口问题，政府是多重领导，行业主管部门、对外贸易部门的双重管理，各司其职，貌似不搭界，但彼此有依赖心理，不能从全局角度出发，只是在部门职责内制定相应政策，导致出现“多龙治水”，“非涝即旱”的局面。
    另外，政府管理，越位与缺位共存。不是谈判桌上的一方，政府不必每次都要站出来表明态度，很多事情可以做，但不必说。政府要完善制度建设，突出执法者的威严。铁矿石进口秩序，政府不是没有出台政策，问题是政策执行不彻底。相关利益博弈太重，依靠现有体制，难以维护铁矿石进口秩序，要引进法律部门，比如力拓事件，不依靠法律介入无法保护企业的商业秘密。
    保持司法独立，必须设立独立的司法监管机构，来管理铁矿石进口秩序。利益牵涉范围广，干扰因素多，但铁矿进口制度一旦确定，就要严格执行，做到令行禁止，要规范铁矿石流通秩序，监督管理不能手软。
    二层救赎，行业组织。我国的钢铁行业组织，首推中国钢铁工业协会，经过几番改革，中钢协从官方神坛走下来，成为全国性钢铁行业组织。协会100多家会员，涵盖国内钢铁产量的80%以上。
    但中钢协没有反映出中小钢厂的诉求，不足20%消费量的中小钢厂，利益被漠视，但问题是中小钢厂的“边际需求”放大后，成了决定铁矿石价格的关键因素。
    一个组织一旦成型，就很难改变其惯有的思维方式，但要解决铁矿石问题，解决钢铁产业固有的体制顽疾，中钢协应从中国实际出发，不能忽视中小钢厂的存在，中钢协应考虑，如何从重点代表大型钢厂的利益扩大到代表中国钢铁企业利益，但这个命题中钢协自己就很矛盾。
    三层救赎，钢厂。矿石企业不甘于赚取稳定的收益，向现货矿靠拢，长协矿供应机制逐步灵活，矿石企业推出以季度为基础的定价体系方案。普遍认为，铁矿石短期协议定价将出现三大风险，包括钢铁企业的经营风险、钢铁行业的产业风险以及信用风险。笔者认为，以后矿石市场波动将更为频繁，钢铁企业不仅面临着矿价上行成本压力，铁矿石行情波动加大，短期协议形成后，协议矿也将面临高于现货矿的市场风险。
    保障原料供应，锁定生产成本，降低市场风险，为每个钢企必须完成的任务。传统的铁矿石市场、海运市场格局已变，国际三大矿山步调一致，海运市场垄断加深，钢企只有抱团才能取暖，才能增强话语权。但目前，无论是海外资源收购，还是采购原料，我国钢铁企业都是散兵游勇、单兵作战。即便是武钢、鞍钢等大企业同样各做各的，鲜有合作也“胎死腹中”，早在2007年，鞍宝武首四大钢厂合力组建北京钢企联矿产资源投资有限责任公司，准备联手进军海外资源，但至今未见这个资源投资公司签订一份协议，收获一份合同。（作者为中商流通生产力促进中心钢铁分析师）