用“绿色引擎”推进城市转型

可持续性是现代产业体系的标志性特征。高质量、高效益和低消耗、低污染是现代产业体系的必然要求。
济南作为省会城市，产业发展必须强调和生态环境的协调。服务业特别是现代服务业，因投资少、消耗低、污染小、效益高，已成为城市发展的“绿色引擎”。无论是从国际经验还是我国的发展实践来看，经济结构调整、产业结构的优化升级、经济增长方式转变、竞争力的提升以及国民经济的稳定增长和持续发展，都离不开现代服务业的健康发展。
近年来，我市服务业发展形成了一定规模，对经济增长、财税增收、承载就业等方面作出了较大贡献，服务业比重自2008年以来超过50%，经济结构呈现出“三、二、一”的格局。2009年，济南服务业实现增加值1710亿元，增长13%左右，对全市经济增长的贡献率达60%，占GDP的比重达到51%。
不可忽视的现实是，与发达地区相比，济南服务业仍面临规模相对较小、发展速度不快、发展层次较低的问题。2008年在15个副省级城市中，济南服务业规模居第11位，在全省17城市中居第2位。更应该引起重视的是，我市服务业结构不尽合理，现代服务业的比重不到50%，尚有较大发展空间。
现代服务业作为服务经济的主体，既可以为新型工业提供低成本支撑，强化企业竞争力，同时也可以拓宽就业渠道，吸引大量的就业；现代服务业发展主要靠人力资源和知识资本，能源消耗低、资源占用少、环境污染少，可以加快转变经济增长方式；另外，它对增加政府的财政收入和满足群众日益提高的消费需求也非常重要。
专家认为，全运会的圆满召开对济南服务业发展产生了积极的促进作用。经过全运会的检验，我市城市整体服务功能全面提升，服务业发展站在了新的起点上。我们要紧紧抓住成功举办全运会、园博会的有利契机，加快城市建设步伐，完善各项配套措施，充分利用好全运效应，积极开拓外部市场空间，加快服务业发展，优先发展金融、会展、物流、旅游、文化创意产业、软件和服务外包等现代服务业，努力使现代服务业发展实现新突破。
发展现代服务业，我们要以提升城市商务服务功能为目标，结合城市综合体建设，集聚高端人才，提升规模能级，努力打造金融、商贸、物流、会展四大区域服务中心；以信息、研发、服务外包和文化产业为重点，充分利用现有载体和平台，大力挖掘潜在优势，把济南打造成科技和文化创新型城市，增强对其他产业的服务力度，同时努力把这些行业打造成外向型服务业；我们还要大力发展社会服务业，改造提升消费服务业，提高这些行业的服务强度与密度，进一步提升区域性商业中心城市地位，形成对周边地区的消费吸引力，以扩大内需来促进服务业的持续发展。
对于正处于快速工业化时期的济南来讲，发展现代服务业，要优先扶持生产型服务业。目前，生产性服务业已成为许多西方发达国家的支柱产业，在世界经济发展和国际竞争中的地位日益显著。当前济南现代服务业发展面临的最大问题，就是生产性服务业发展不足，其对产业结构升级、资源有效配置、降低社会交易成本等的支撑作用远远没有发挥。
济南拥有良好的工业基础，发展面向生产的服务业，可以使企业提升研发、营销和管理水平，增加产品附加值，进一步强化济南工业的竞争优势，最终形成服务业与制造业并驾齐驱的良性互动。济南要以产业融合为重点，促进产业链上制造业和服务业的融合，推动节能环保、融资租赁、服务外包、科技研发服务、专业技术服务、创意产业等与制造业密切相关的生产性服务业发展，以现代服务业提升济南制造业竞争力。在依托现有制造业的基础上，积极推动制造业向价值链两端延伸，形成二、三产业互动发展格局。同时，促进制造业企业内部服务性功能和收入比重日益提高，推动制造业企业内部的产业融合，推动济南产业结构转型升级。