外贸复苏犹存压力 政策“退出”为时尚早

　新华网北京４月２日电(记者雷敏、王希、王攀)即将召开的广交会再现“一位难求”的景象。伴随着我国外贸的回暖，认为一揽子稳定外需政策应该“退出”的声音也日渐高涨，人民币汇率也面临着巨大的升值压力。 　　但当前中国外贸仍处在恢复增长期，未来发展也具有不确定性，业内人士建议，包括汇率政策在内的外贸政策应保持稳定性，以巩固出口的回升势头，防止出现“二次探底”。
　　外需未现明显反弹
　　去年以来，我国出台了包括保持人民币汇率稳定、连续上调出口退税率等在内的一揽子应对危机、稳定外需的政策，效果显著。
　　随着外贸出口的复苏，稳定外需的一系列政策是否要退出，何时退出成为海内外舆论关注的焦点。尤其近期，以美国为首频频施压人民币升值的言论更让上述争论急剧升温。
　　但记者从机电、纺织、轻工等进出口商会了解到，近期出现的出口强劲回升，除受上年同期基数较低因素影响外，主要靠短期因素拉动，外需并未出现明显反弹。具体来讲，一是进口商库存消化基本完毕，补充库存需求明显；二是因担心人民币升值出现抢出口的情况；三是部分出口产品单价有所回升。
　　“虽然出口数据转好，企业订单情况有所增加，但从订单结构看，以６０天内的短期订单为主，占比超过８０％，而长期订单份额有限。”中国机电产品进出口商会会长张钰晶说。
　　商务部贸易研究院研究员李健分析指出，从国际来看，迪拜危机、欧洲主权债务危机频发，世界经济复苏具有不确定性，加之贸易保护主义泛滥，中国外贸未来发展具有不确定性。
　　此外，国内形势也令出口企业担忧。“目前，劳动力成本迅速上升、原材料价格普涨、产业转移和开拓国内市场难度重重，企业面临多重压力。”中国轻工工艺品进出口商会副会长李文锋说。
　　“总的来看，进出口增速很难快速回升，在新老矛盾交织的背景下，推进外贸平稳发展，在稳定中寻求转型是非常必要的。”广东省外经贸厅厅长梁耀文说。
　　稳政策才能稳出口
　　一些专家和业内人士认为，现阶段，稳定发展对外贸易，首先要保持人民币汇率的稳定。“在出口复苏的初期如遇人民币汇率变动，对企业刚刚增长的利润将造成严重影响。”张钰晶坦言。
　　据中国机电产品进出口商会测算，如人民币在短期内升值３％，家电、汽车、手机等生产企业利润将下降３０％至５０％，许多议价能力低的中小企业将面临亏损。
　　据中国纺织品进出口商会测算，目前我国纺织品服装企业的平均纯利润率在３％至５％，如人民币升值１个百分点，企业利润也将减少１％。利率方面带来的损失是刚性亏损，无法通过与客户协商、改善供应链管理等方法消化。
　　发展改革委对外经济所所长张燕生表示，人民币升值确实能促进企业调结构、转方式，但“倒逼机制”是有承受底线的，当出口企业同时面临劳动力成本上升、原材料涨价、外需低迷等一系列冲击时，就可能无力承受从而陷入绝境。而大量中小出口企业，恰恰是中国吸纳劳动力的最重要的载体。
　　李文锋建议，今年不要轻易改变人民币汇率政策，特别是近期应维持人民币汇率基本稳定。如果下半年出口形势好转，美元持续走弱，人民币升值压力进一步加大，也要坚持小幅缓慢升值原则，这样做有利于企业在谈判中逐步转移部分升值成本。
　　另外，金融部门应加快发展金融避险工具，适当降低汇率避险产品的费用。其次，还要保持出口退税、出口信保等一系列外贸政策的连续性。
　　“出口退税政策在保证企业利润上作用显著，应该继续保持，此外，还应继续降低企业参加出口信用保险的费用。”梁耀文说。
　　稳中求变转型升级
　　不过，受访专家和业内人士也表示，稳定现有的外贸政策并不代表当前的外贸增长方式不需要转变。随着土地、劳动力和原材料成本的上升，未来我国的开放型经济面临着巨大的调整压力。
　　据李文锋介绍，目前，印度、越南等周边国家的劳动力成本已经比我国低，水、电、土地等费用与我国相当，一些外资企业已经开始向东南亚和印度转移部分生产能力。
　　“一方面要避免外贸政策变化过快过严，给企业经营带来困难，另一方面也要避免由于环境过于宽松，企业没有升级转型的压力，回到危机前只关注欧美市场等外部需求的老路上去。应该给企业发出明确的信号。”商务部贸易研究院研究员李健说。“下一步的政策重点应放在支持企业加大自主创新力度，提升产品附加值，提升出口的质量和效益上。”张燕生说。
　　商务部贸易研究院院长霍建国建议，我国外贸政策在保持稳定的基础上，应加强针对性和灵活性，可以通过实行区别对待政策，促进贸易结构调整升级。同时，一定要在挖掘传统市场潜力的基础上，再开拓新兴市场。
　　李文锋建议，国家应加大对企业自主创新、技术研发、节能减排、收购国外品牌和营销网络、企业兼并重组、开拓新兴市场等方面的政策和资金支持力度，建立一批国家级的研发设计中心和品牌展会；出台支持企业“走出去”、向中西部转移的实质性配套政策；支持企业开拓国内市场，逐步解决国内流通领域的有关问题，建立内外贸流通领域的畅通市场机制。应试点部分轻工产品下乡政策。支持举办外贸轻工产品国内展销会。