如何看待中国在世行投票率提高

世界银行发展委员会春季会议4月25日通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，这次改革使中国在世行的投票权从目前的2.77%提高到4.42%，成为世界银行第三大股东国，仅次于美国和日本。 
　　
这是发展中国家特别是中国应该庆贺的一件事情。中国投票率提高的同时，发达国家向发展中国家共转移了3.13个百分点的投票权，使发展中国家整体投票权从44.06%提高到47.19%。这是中国经济实力、中国在世界的经济政治地位提高的体现。特别是经过本次全球金融危机后，中国在金融危机中的瞩目表现，中国给世界经济最困难时期做出的贡献，使得中国的国际地位、国际影响力大大提高，随之而来的中国国际话语权、在主要国际组织包括世界银行和国际货币基金组织投票权的提高就是顺理成章的事。 
　　
其实，早在2009年的G20伦敦峰会和美国匹兹堡G20第三次金融峰会上，改革国际金融组织都是呼声最高的话题。这次世界银行和国际货币基金组织春季会议关于增加发展中国家投票权，是贯彻G20金融峰会的具体措施，是在落实G20峰会的要求和精神。而在发展中国家投票权整体增加3.13个百分点中，中国是最大赢家。发展中国家整体投票率增长率为7.1%，而中国增长率为59.57%，大大超过发展中国家的整体增幅。这是我国经济金融史发展中的又一亮点。 
　　
然而，必须深刻认识到，发展中国家争取国际话语权还有巨大空间，还要走很长的路。中国在世行投票权的提高仅仅是一小步，是一个开始而已。况且，从根本上来说，发展中国家以及中国投票权的提高，并没有改变世界银行话语权仍然操纵在欧美国家的现状。 
　　
在G20第三次金融峰会上，中国希望G20采取行动将发展中国家在国际货币基金组织（IMF）和世界银行中的投票权提高到50%，实现欧美国家和发展中国家50%对50%的比例。但是，这次世行和IMF春季会议只把发展中国家在世行的投票权提高到47.17%，也就是说欧美国家仍然拥有52.83%的投票权。世行话语权掌控在欧美国家的现状没有本质改变。同时，中国投票权虽然提高到了4.42%，但是，美国话语权仍然在15%以上。按照世行规定，投票通过的最低比例为85%，这意味着美国具有一票否决权。况且，通过此次改革，中国投票率仍排在日本之后。 
　　
同时，也要注意到，世行每个成员国的表决权分两个部分：第一个部分是所有成员国相同的，第二个部分则因每个成员国缴纳的会费而不同，因此虽然世界银行的大多数成员国是发展中国家，却受主要发达国家控制。这就是说，发展中国家包括中国在内提高投票比例的背后是要缴纳更多的会费或者购买更多的股份。因此，中国在积极争取投票权的同时，也要量力而行，而不是刻意求之。 
　　
发展中国家要想达到在世界银行和国际货币基金组织中与发达国家对等的50%投票权，还需要继续努力。