河湟春早逐绿波――海东邮政物流服务“三农”综述

★2005年中央一号文件指出：鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务 
　　★2006年中央一号文件指出：鼓励商贸系统、邮政系统和其他各类投资主体，采取新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业
　　★2007年中央一号文件指出：邮政系统要发挥邮政网络优势，拓展为农服务领域
　　★2008年中央一号文件指出：通过实施财税、信贷、保险等政策，鼓励商贸、邮政、医药、文化等企业在农村发展现代流通业
　　★2009年中央一号文件指出：积极开拓农村市场，支持供销合作社、邮政、商贸企业和农民专业合作社等加快发展农资连锁经营
　　★2010年中央一号文件指出：大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式，支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务，建设日用消费品、农产品、生产资料等经营网点
　　阳春三月，河湟两岸，绿波涌动，满目生机。
　　一年之计在于春。3月22日，省委书记、省人大常委会主任强卫一行深入民和回族土族自治县宣讲中央、省委一号文件精神，检查指导春耕生产和调研特色农业发展情况时，对民和县有效解决传统耕作效益低下的问题，在全县干旱浅山地区大力推广全膜双垄栽培技术，走循环农业之路取得的可喜成绩给予了充分肯定。
　　据了解，民和县去年由于全膜双垄技术的推广，使马铃薯平均亩产增加1028公斤，增收459元；玉米采用此项技术后，产量不仅有了大幅的提高，玉米颗粒饱满，品质有了根本性的提升，每亩增收582元，而且玉米秸秆又可为牛羊育肥提供充足的饲料。真可谓是科技当先、农业增产、农民增收。
　　殊不知，民和县农业增产增收的背后，还浸透着海东邮政物流服务的辛勤汗水。
　　把握历史机遇，海东邮政物流服务“三农”敢为人先
　　“鼓励邮政物流系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务”。自2005年起至今，中央连续6次在“一号文件”中发出“邮政系统要发挥邮政网络优势，拓展为民服务的领域”的号令，催人振奋。
　　事实上，国家高度重视邮政物流服务“三农”工作，并把其提升到国家发展战略地位付诸实施。
　　改革开放以来，特别是 最近几年，国家逐年加大对农业的扶持力度，农村经济和农民人均收入也有了大幅度的提高，但农民进一步增收面临巨大的困难，主要表现在工农业产品的“剪刀差”依然存在，农业和农村的基础还不牢固，农村物流体系尚不健全，农村流通渠道不畅，市场化程度低，部分流通产品质量差，市场监管难度大等问题凸显，已成为影响农村经济发展的一个重要因素。因此，进一步发挥邮政物流独特的品牌效应、网络和服务优势，通过农村农家店等社会资源，在农民和生产者之间建立产品分销的“直通车”，形成具有邮政特色的农资产品分销的“绿色”渠道，促进农村商品的双向流通，是减少中间环节、降低流通成本、解决农民卖难买难的有效途径，更是扩大内需、活跃城乡市场、繁荣农村经济的迫切需求。
　　显而易见，邮政企业在农村积极发展邮政“三农”网点，不仅有利于拓展邮政业务、吸纳农村劳动力就业、促进农村和谐稳定，而且有利于宣传、普及和推广农业知识，引导农民科学种田、科技养殖，对于促进农业增产、农民增收，提高农民生活质量和实现富民强国目标具有重要而现实的作用。
　　6年来的“中央一号文件”对邮政物流服务“三农”提出了要求。2008年底以来，国务院副总理回良玉、张德江也作出一系列重要批示，张德江副总理从2008年11月到2009年4月的短短半年时间里，已连续5次作出重要批示，明确指出，中国邮政物流最有条件做大做强现代物流，要求邮政“要认真研究我国物流业的发展问题，邮政企业如何发挥优势，在做大做强我国物流业中发挥骨干作用”。2009年3月23日，国务院转发交通运输部、国家发改委、财政部、农业部、商务部、国家工商总局《关于推动农村物流发展意见》。《意见》的出台，政策含量极高，与邮政发展农村物流的各有关部委全部纳入到政策执行的范围。《意见》明确指出，国家支持邮政企业纳入涉农物资经营范畴，对符合规定条件的可享受相关的强农惠农政策。国家发改委、财政部门要加大对邮政物流体系建设的支持力度，鼓励邮政企业利用网络、建立“连锁经营+配送到户+科技服务”的农村物流新体系，给予专项资金支持，纳入新农村建设规划。商务部要支持邮政“三农”服务网点拓展经营范围，把网点建设成为多类产品经营为一体的综合性服务网点，并在“万村千乡市场工程”建设中给予重点考虑。工商行政管理部门要简化邮政作为连锁经营企业的登记注册手续，支持邮政进入农资市场经营化肥、种子、农药等农资产品。《意见》强调，要鼓励邮政企业与农技推广部门开展合作，农业部门要加强对邮政企业的培训和指导，普及农业知识，提高邮政科技服务“三农”的水平。交通运输部门要支持邮政企业依托交通运输平台发展农资仓储和配送业务。
　　2009年5月25日至26日，全国推广山东邮政发展农村物流经验现场会在青岛召开。交通运输部随后下发《关于印发张德江副总理在全国推广山东邮政发展农村物流经验现场会上重要讲话的通知》，在全国再次掀起了助推邮政物流服务“三农”上规模、上水平的高潮。
　　事实表明，在发展农村物流的实践中，山东邮政探索形成了独具特色的“三大模式”，即连锁经营+配送到户+科技服务的运作模式；政府监管+邮政内控的管理模式；农民增产增收+企业降本增效+邮政规模收益的共赢模式。还有产品、标识、配货渠道、产品价格、服务标准、经营“六统一”模式。
　　2009年5月27日，省委书记、省人大常委会主任强卫对青海邮政公司党组呈交的《关于汇报张德江副总理对邮政发展农村物流工作重要讲话精神的报告》作出重要批示：发展邮政现代物流服务是邮政事业改革发展的重要方向之一，在农村开展物流工作也具有广阔的空间，如在农资产品的配送、“万村千乡市场工程”的日用品配送、乡村卫生院(室)的药品配送以及农畜产品往城市的配送等，邮政企业都大有用武之地。政府要重视，各有关部门要支持邮政系统把农村物流服务业务更好的开展起来，使邮政系统对建设社会主义新农村能够发挥积极作用，也推动邮政企业自身在新形势下的跨越式发展。强卫书记还结合青海实际，提出三点意见，指导全省邮政物流工作：第一，发展邮政物流是邮政事业改革发展的方向之一；第二，做好这项工作要发挥优势、应对挑战、敢于竞争、大力推进；第三，要找好切入点拓展业务，使我们邮政物流的服务领域不断推开。同时，省委常委、常委副省长徐福顺，副省长邓本太、骆玉林也相继在呈交的有关报告上作出重要批示，要求相关部门认真贯彻落实。
　　2009年8月27日，省政府转发省邮政管理局等部门《关于推动农牧区邮政物流发展实施意见》，以推动全省农牧区邮政物流加快发展。
　　东方风来满眼春，青海邮政竞风流。2006年2月17日，青海邮政在海东地区召开全省邮政服务“三农”工作现场动员大会，拉开了青海邮政改革发展、服务“三农”的大幕。身居我省最大的农业区，海东地区邮政局依托自身优势和实力，在青海邮政公司党组的领导下，率先在全省拓展了邮政服务“三农”领域，利用中国邮政网点遍布城乡的优势，在以往函件、金融服务“三农”的基础上，积极探索和建立以农资产品为主、日用消费品为补充的农村配送、分销体系。
　　邮政物流服务“三农”赢得地方党委和政府的大力支持，为邮政物流在海东的发展壮大营造了良好的氛围。2005年“中央一号”文件出台后，海东地区邮政局迅速向海东地委、行署呈交了《关于海东邮政开展服务“三农”有关政策支持的请示报告》，省人大常委会副主任、海东地委书记王小青等领导做出批示。海东地区实施了政府部门的市场准入等相关政策。随后，海东行署及相关部门经过多方考察研究，把建设邮政“三农”服务网点列入全区2006年度民心工程范畴，使邮政“三农”服务与“万村千乡”工程实现了有效接轨。这项民心工程的实施，也使海东邮政物流迈上了专业化管理、公司化核算、社会化经营、品牌化配送、个性化服务、规范化生存、效益化发展的轨道。
　　时至2009年，这一年可谓是海东邮政物流服务“三农”的跨越之年。省人大常委会副主任、海东地委书记王小青及海东行署领导又一次作出批示，要求加大扶持邮政物流服务“三农”的工作力度。海东行署随即印发了地区发改委、经贸委、财政局、农业局、工商局、国税局、地税局等部门《关于推进海东地区农村物流发展的实施意见》，更进一步明确了“深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国邮政法》，以服务‘三农’为主线，加强邮政物流基础设施建设，完善网络体系，拓展服务领域，强化服务功能，全面提升农村邮政物流的服务和水平，促进海东地区社会主义新农村建设”的指导思想和“着力打造管理集约化、网络规范化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台”，解决影响和制约邮政物流服务“三农”的瓶颈问题，建设布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利的全区农村邮政物流服务体系。
　　对于全国上下通力支持邮政物流服务“三农”的良好态势，青海省邮政公司总经理秦伟时在一次全省邮政服务“三农”工作会上感慨地说：全国一盘棋支持邮政物流服务“三农”事业的发展，体现了国家和地方对邮政工作的高度重视和充分肯定，为邮政物流服务“三农”注入了强大动力，也为协调解决其发展过程中遇到的问题创造了外部条件。
　　勇于探索实践，海东邮政物流服务“三农”饮誉河湟
　　青山绿水绕河湟，干坡秃岭萦山间。镶嵌于海东地区川水、浅山、脑山三种自然环境中的6县、94个乡镇、1587个行政村、近160万人口和占全省耕地面积39%的320万亩耕地，形成了以冬小麦、马铃薯、玉米、蚕豆、线椒、大蒜和食用菌等作物为主的种养结合的农牧产业区框架。海东邮政在这片特别的区域内拥有单程4064公里的64条邮路、43个邮政支局所，具有独有的网络优势。就条件而言，海东地区具备了邮政服务“三农”的良好基础，但由于河川纵横、山大沟深、点多线长等不利因素的制约，开展邮政物流服务“三农”工作谈何容易！然而，自2006年初担负起邮政物流服务“三农”重任的海东地区邮政局，面对困难没有退缩，而是选择勇往直前。局党委一班人经过调研和分析，提出了“把握形势、抢抓机遇、趁势而上、积极探索、勇于实践”的发展思路，带领全体员工开始了一场前所未有的艰难征程。
　　海东作为我省最主要的农业区，特点是人口密集、种植规模较大、品种繁多，对农用化肥等物资需求量大，适宜于物流配送分销业务的开展。海东邮政经过市场调研和分析，在当时省邮政局给予人力、财力、物力和技术方面的大力支持下，海东邮政局建立了邮政“三农”服务中心，迅速开通了地、县、乡、村四级物流配送网络，确立了“项目营销+分片包干拉网式零售”经营模式，成立了以“一把手”为首席营销员和责任人的专兼职营销队伍，制定了科学合理的营销方案和工作计划。邮政化肥成了他们首个营销并唱响河湟的拳头产品。
　　邮政化肥大名叫“金大地”复合肥，属于科学测土配方肥，含有农作物所需的氮、磷、钾及硼、锰、锌、铜等微量元素，具有调节土壤酸碱度、改善土壤板结度，促进农作物饱满、抗倒、抗旱、抗干热风和有效增产的功效。海东地区邮政局想农民所想、急农民所急，于2006年在平安县农机推广中心技术员的指导下，在全区范围内采集了35种土样，经金正大公司科学测土化验，并生产出适合海东土壤的配方复合肥，专用于小麦、油菜、马铃薯、辣椒等农作物。
　　确定“金大地”复合肥作为海东邮政物流配送的主打产品之后，他们从进货渠道、产品质量、产品价格和售后服务各方面都严格把关，有效防止了坑农事件的发生，切实保障了农民的合法权益。同时，他们采用“宣传、推广、分销”三位一体的服务举措，售货期间配套发放印有注意事项、种植技术、使用方法等内容的宣传单册，聘请农技人员到田间地头对农民反映的农技问题进行讲解和答复。各县“三农”网点还公开了“方便农户、技术咨询、保质保量”的服务承诺和服务电话，提供每天24小时的咨询服务，并做到了上门服务随叫随到，受到农民的欢迎。据统计，海东地区邮政局组织相关厂家技术员、聘请农技人员深入种植基地、田间地头进行实地培训，指导种植40多次，为村上培养了一批接受能力强、素质好、威望高的“农科员”。2007年，使用邮政化肥种植的互助牌土豆在全国农产品博览会上一举夺得金牌的事实，让邮政化肥更吃香了。
　　仅2009年，海东地区邮政局紧紧围绕海东地委、行署实施的“努力实现县域经济科学发展、突出河湟特色现代农业百里长廊建设”的实践载体，通过邮政物流对市场所占份额、市场竞争力等进行分析，制定了以项目规模运作为营销方式，以“整村推进”为突破口的经营理念，邮政化肥分销配送量达2300多吨。其中，与民和、平安、互助3县的18个乡的55个行政村达成协议，一次配送春耕全膜双垄玉米和马铃薯专用肥1543吨，成为“整村推进”项目实施的典型范例。海东邮政物流从门外汉到该领域的弄潮儿仅用了不到三年的时间，被省工商局、消费者协会授予青海省“消费者满意单位”称号。
　　情为农所系，邮为民所谋。海东邮政物流服务“三农”业务沐浴着和煦的时代春风，在1000多个日日夜夜里勇于开拓、科学管理、诚信服务，使邮政百年品牌在农村物流的百花园里争奇斗艳。截至目前，海东邮政物流已在区内建立了6个邮政物流中心、40个精品服务网点、82个农民加盟站点(其中25个是获准建设的万村千乡市场工程的邮政农家店)，编织成形了县、乡、镇、村四级配送网络。据统计，目前仅邮政化肥配送累计达7000多吨，使条条邮路、个个网点成为了服务“三农”、方便农民的“绿色通道”。
　　2010年3月9日，从全国邮政分销工作会议上传来消息：中国邮政集团公司隆重表彰了292个全国邮政分销业务示范县，民和县邮政局榜上有名。这种嘉奖着实让海东邮政人振奋不已。
　　春耕春播正是农民最繁忙的时候。3月23日，记者随同海东地区邮政局“三农”服务中心主任张涛到民和县最大的农业人口镇马营采访。点种、施肥、覆膜，前坪村的农民在田间忙碌着。记者在田头遇到了在现场指导春耕工作的民和县农业局副局长马成忠，他信心满怀地说，昨天省委书记强卫到我们县视察、指导春耕工作，对民和推广全膜双垄栽培技术种植玉米和土豆等农作物增产增收的做法打了满分，使我们倍感鼓舞。他还特别提到，这几年，农民看到了科技种田的“钱”景，采用新农业科技和配方肥料的信心倍增，邮政的“金大地”配方肥就是按照本地土壤的实际状况生产的。施用这种肥料后，农民种植玉米、马铃薯不论产量还是质量都有了显著的提高。在场的民和县农业技术推广中心高级农艺师王国兰接过话茬说道：我从2008年起在前坪村驻点两年时间，主要负责全膜双垄栽培技术施用的技术指导工作。她说，邮政化肥是一种新型的科学测土配方肥料，在干旱浅山农业区配合新农技推广使用，富有成效。想当初，邮政服务“三农”工作人员把测土配方的肥料送到村口时，乡亲们还不情愿接受。可如今，他们尝到了“科技+专用肥+服务”带来的甜头，“国家在、邮政在、农资产品放心买”成了他们的口头禅。说到使用邮政化肥，马营镇林业站站长马忠录对记者说：我家有20多亩地，种植小麦、土豆、玉米等农作物。当初邮政化肥送到田间地头的时候，有过怀疑，但看到邮政人员和农科人员周到的服务和通俗的讲解，就试探性地买了5袋邮政化肥权作实验，结果同新农业科技配合使用后增产效果明显，更重要的是使用邮政化肥综合成本低，也间接地提高了收益。如今，我使用的全是邮政化肥。
　　民和县邮政局局长刘炜介绍说，民和县有22个乡镇、318个行政村、近40万人口、60万亩耕地，发展邮政物流事业有着广阔的前景。近年来，他们在政府部门的大力支持下，积极与县农技推广中心联合，利用整村推进扶贫项目，借助农村“三天一集日”的时机，同农科技术人员一起，用活生生的实例宣传邮政专业配方肥的优势和使用方法，很快得到农民的认同，市场份额不断增长，实现了农民、政府、企业三赢的目标。他说，每到春耕期间，下属马营、古鄯、满坪、李二卜、官亭邮政所服务网点的职工都忙得不可开交。有时候几乎是全家大小、亲戚朋友齐上阵，收款、点数、搬运化肥，苦中有乐。马营镇邮政直营店的职工马进祥，自己出钱租库房存放邮政化肥，并以周到的服务、灵活的经营赢得了四邻八乡农民的好口碑，年邮政化肥销售量高达130吨。
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　　在春暖花开、万象更新的美好时节，海东邮政人在繁忙的春耕季节与农民一道播下了希望的种子。他们今年再拟建50个以分销配送为主渠道的精品网点，同海东扶贫、通信、医药等单位开展战略合作，以政策为依托，整合资源，全面推进邮政物流服务“三农”工作的升级。
　　“谋事在人、躬耕于行”。记者与海东地区邮政局党委书记、局长胡建华谈起邮政物流在农村广阔天地间的作为时，她深有感触地说：“三农”问题无小事，中央对“三农”问题的关注已经达到了前所未有的高度。邮政农资分销承担了服务“三农”的重要使命，作为海东邮政，虽然在发展中遇到这样那样的难关，但我们为民服务的根本宗旨不会改变。服务“三农”作为一项党和政府的民心工程、惠民工程，海东邮政的全体员工将在地方党委和政府的大力支持下，围绕省邮政公司的发展战略，以更加饱满的激情服务农村，回报农民。
　　相信，根植于海东这片多情的土地，邮政物流的明天将会更加枝繁叶茂!