成都限车“三问”

可爱的四川只有一个可爱的成都。成都“限车”的听证会牵动着许许多多四川人的心。
据报道，成都市最近推出的“限车”待议方案不仅引起听证代表的争议，也起了社会舆论的强烈关注。与最近网上盛传的“地震谣言”和股市楼市前段时间疯狂炒作的“通胀预期”有所不同，成都市“限车”的待议方案和听证会都是真真实实的，对成都车市的刺激也是实实在在的。君不见“限车”听证会前夕，成都汽车市场那样一种疯狂购车的情景，还真有一点“抽刀断水水更流”的感慨。
成都市“限车”真的是“必然选择”吗？与北京、上海等直辖市相比，成都市真的到了非限车不可的时候了吗？参加“限车”听证会的代表已经从不同的方面提出了意见，成都市交委相关负责人也表示，将充分考虑民意，通过进一步研究，促成最能代表各方诉求的政策形成。此时此刻，引起我们思考的还有三个问题。
第一个问题：成都市的“中心城区”在哪里？成都市“限车”仅限于“中心城区”，据说是在绕城高速以内。引起听证会代表和社会舆论争议的无非是两种意见，一是说限车范围太宽，一是说限车范围太小。我们的看法是，就“中心城区”的形成而言，绝不是可以由某一条道路来划分的，它主要是由人流物流信息流的流向决定的，既是历史形成的，同时也是与时俱进的。翻开成都市上世纪50年代的地图，中心城区的边界就在府南河；60、70年代有了一环路，一环路以内还有大片农田；90年代初，还把一环路以外看作城乡接合部。随着二环路、三环路、绕城高速的通车，才形成了成都市现在的大格局。按照国务院批准的成都市“一主七卫”的城市发展规划和向东向南发展战略，未来的成都市布局将逐步由现在的密集“圈层式”布局发展为疏密结合的“扇叶式”布局。如果以现在的绕城高速为界“限车”，未来的成都中心城区难道不能越过绕城高速向东向南发展吗？我们可爱的世纪城新国际会展中心和正在建设的领事馆区难道也要“限车”吗？
第二个问题：成都市的公共交通能适应“限车”吗？成都市的地铁还在修建，中心城区的公共交通系统还不发达，与北京、上海还有很大差距。“限车”后市民的出行方式如果转移到公交，势必造成公交车更加拥堵。据规划，成都市远期中心城区范围内还有886公里的未建规划道路，主要集中于三环路、外环路之间的“177”和“198”区域。由于受到规划道路总量和财政收入、征地拆迁等因素影响，成都市的道路建设速度远远落后于车辆的增加速度。也就是说，当务之急是修路，根本的缓堵是修地铁。在地铁和公共交通网络很不完善的情况下“限车”，成都市民的“限车预期”和购车激情怎么能不“疯狂”呢？
第三个问题：成都市城乡一体化的路怎么走？与北京、上海等直辖市不同，成都市是一个地处西部的省会城市，不仅城乡二元结构十分突出，而且背着“大城市带大郊区”的历史包袱。在城乡一体化进程中，按照建设世界现代田园城市的发展思路，成都市目前正在加快小城镇建设，已经出台一系列“农民变市民”的改革措施。在这种形势下“限车”，不仅对绕城高速以外的市民不公平，对绕城高速以内还没有购车的市民也不公平。更为突出的是，成都市是成都平原城市群的“龙头”，但并不构成一个完整的经济区。随着成渝、成绵、成乐、成雅、成南等高速公路的通车，以成都为核心的“两小时经济圈”已经形成。如果成都市限制外地车进城，不仅对成都市周边城市群发展不利，而且会削弱成都作为西部综合交通枢纽的地位和作用。也就是说，没有来自成都市周边城市群的人流物流信息流，成都市的中心城区还有什么吸引力和竞争力呢？
以上三问，是看到听证会的新闻报道后引出的思考。不知成都市有关部门是否也听一听来自听证会之外的声音？