金融危机背景下青海外商投资企业经营效益分析

　提要引入外资对于西部大开发而言具有重要意义。外商投资企业能为西部地区带来资金、技术、就业，促进经济发展。但是，西部地区的外商投资企业大多为资源类企业，产业基础相对脆弱。在金融危机的冲击下，特别容易出现经营问题。本文以青海省为例，分析了金融危机背景下青海外商投资企业经营效益情况，对于青海政府部门以及西部其他省区都具有参照意义。
西部大开发战略实施以来，青海经济进入历史上最好最快的发展阶段，地区生产总值增速自2001年起连续八年保持在10%以上的较高水平。经济实力的不断增强，带动了利用外资水平的显著提高。凭借着得天独厚的资源优势和日益改善的投资环境，青海吸引了越来越多的外商前来置业。外商投资企业在优化青海产业布局、增强整体竞争力等方面发挥了重要作用，与此同时也获得了丰厚的利润。金融危机的爆发，打破了这种良性格局，尤其是随着危机向上游实体经济的不断蔓延，青海外商投资企业受到巨大冲击，经营效益出现严重下滑，生存现状不容乐观，需引起有关各方高度关注。 
　　一、金融危机深度制约外商投资企业经营效益
　　（一）金融危机爆发后外商投资企业经营效益大幅下挫。危机爆发前外商投资企业经营效益连年攀升。2006年和2007年青海外商投资企业利润总额增幅分别达到239%和38%。金融危机爆发以后，青海参加年检的137家外商投资企业仅实现利润总额21.09亿元，较2007年大幅下降44%，主营业务利润率仅为9%，较上年减少了10个百分点，亏损面也较前两年有所增加。青海外商投资企业受危机冲击最大的行业是制造业，其次是采矿业。一直以来，制造业是青海外商投资企业中分布最多的行业，2008年盈利的17家企业实现利润3.47亿元，较2007年减少9.77亿元，下降74%，亏损面扩大。同时，作为青海优势产业之一的采矿业，近年来外商投资青海采矿行业势头十分迅猛，2008年盈利的5家企业实现利润11.52亿元，占实现利润总额的53%，较2007年减少7.28亿元，同比下降39%。而2008年发生亏损的企业目前尚处于前期风险勘探、筹建阶段。在这次金融危机背景下青海没有受到冲击的行业是信息传输业和地质勘察业，主要是由于行业特性所决定。
　　（二）2009年青海外商投资企业经营状况依然不容乐观。2009年，青海外商投资企业延续了持续低迷的状态，主要表现为外商直接投资流入大幅下滑，新设外商投资企业严重萎缩，外商撤资、股份减持不断增加。截至2009年10月末，青海新设已办理外汇登记外商投资企业仅有4家；外商投资企业实际到资6229.54万美元，较2008年同期减少2489.20万美元，下降29%；同时，外商投资企业减资、股份减持、股权转让等购汇汇出境外呈现大幅上涨趋势。总体来看，青海外商投资企业经营状况形势严峻。
　　二、制约和影响外商投资企业经营效益持续提升的因素分析
　　（一）外商资金压力加大。受国际金融危机影响，企业外国投资者出现资产缩水、财务困难、资金短缺等困难，融资难度增大，致使外国投资方出资无法按时足额到位，而企业却处于等米下锅状态，资金短缺直接影响了企业正常的生产经营。青海外商投资企业实际到位外方资金2008年较上年同期下降57.6%，2009年上年较同期下降29%。
　　（二）矿产品价格走低。由于金融危机下的需求萎缩，市场疲软，尤其受国际市场影响，矿产品价格波动较大，企业订单减少，销售受阻，企业利润空间受到严重挤压。青海几家外商投资龙头企业主要从事矿产品采掘和加工制造为主，从近三年矿产品价格走势来看，青海企业主要经营的矿产品价格持续走低，严重影响了企业的经营效益。以铜和铝的国内价格来看，2009年铜价较2007年和2008年分别下跌6690元/吨和16622元/吨；铝价分别下跌2477元/吨和3394元/吨；可以看出，2008年两种矿产品价格较上年分别下降11%和13%；2009年降幅则分别扩大至30%和20%。
　　（三）投资结构失衡。从外商投资的产业结构看，传统劳动密集型生产项目大致占九成，高技术含量、高附加值的资本密集型和技术密集型生产项目大致占一成。工业产业链条短、科技含量低、市场竞争优势(310368,基金吧)不突出、具有较强带动力的大型骨干企业少，中小型企业集群尚未成形，缺乏品牌企业和知名产品等问题；农牧业综合生产能力比较低，产业结构不适应市场化要求，特色产业规模小。从投资结构看，外商投资主要集中在第二产业，第一产业和第三产业外商投资只占40%，且属于投资规模较小型企业，对优化投资结构和推动产业升级的作用甚微。
　　（四）投资领域狭窄。从外商投资领域看，高速公路、铁路、航空、卫生、城市公用设施等基础产业至今尚无外商投资；电子、信息、网络等领域的外商投资项目太少；金融业、保险业等行业均是空白；长线投资、战略投资比重很小；出口型企业、高科技项目不多。同时，由于企业技术创新能力差，技术含量高和适应市场需求结构的项目储备少，没有形成新的产业群体和投资热点，使外商难以捕捉有效投资的目标，进而制约投资活动的进行。
　　（五）国家引资政策和宏观调控的影响。实施西部大开发战略以来，国家政府出台了一系列优惠政策措施，但是这些政策措施对外商优惠程度与东部相比没有太大的竞争优势，且很少单独涉及外商投资西部的优惠措施，因此对西部的政策倾斜效应不明显。同时，由于近年来受国家对外商投资矿产品开发的限制以及高耗能行业政策调控的影响，特别是对部分高耗能行业实行差别电价政策，使得高耗能企业生产成本不断加大，利润空间进一步缩小，以及能源、交通运输价格调整以及日益严格的土地管理，环境保护及节能降耗等政策的影响，导致企业利润下降。
　　（六）投资环境仍有差距。青海省由于受地理、气候、交通等“硬环境”制约的影响，在资源、劳动力等方面的优势会被基础设施建设落后、交通通讯不畅以及市场机制不健全的劣势所弱化或抵消。从根本上讲，投资“软环境”建设方面尚有许多不尽如人意的地方。主要表现在配套服务不够完善，中介服务业基础薄弱，“重审批、轻服务”的工作作风未得到根本改变，部门大局意识不强，服务效率不高，职能转变缓慢，既影响了落户外商投资企业的发展，也影响了以商招商、以商带商的示范效应。交通、水、电、气、通讯、物流等基础设施的建设还跟不上投资者的需求，特别是资源开发地的外部条件改善速度与投资者的需求还有相当的距离。
　　三、从多方面采取措施,改善对外招商引资工作
　　（一）有效拓宽投资领域。招商引资要坚持以市场为导向，科学引导，合理布局。有选择有重点的开办服务、流通性外商投资企业，重点发展金融、保险、交通运输、物流、科学教育等外资项目，实现外商直接投资在这些行业的重大突破，解决第三产业开放度小的问题。加快第一产业利用外资的新突破。青海农牧业资源丰富，吸收外资潜力较大，应结合实际，抓住有利时机，加快农牧业领域的招商引资的步伐。充分利用太阳能、水利、风能等能源优势，大力发展绿色光伏产业，形成各有侧重、各具特色的现代制造业基地。
　　（二）大力调整投资结构。引进外资工作，应结合国家产业结构调整方向和经济发展需要，鼓励外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业。注重引进高附加值、高辐射力、低能耗和处于产业高端的外商投资项目，鼓励外商投资企业加强原材料、零部件本地化配套，延长增值链条。严格限制高污染、高能耗和国内产能过剩的外资项目进入。推动外商投资加工贸易转型，促进传统产业的改造和技术升级。
　　（三）加快高新技术产业发展。这是优化产业结构、提高科学技术水平，提高经济效益和国际竞争力的重要措施，积极引进高新技术含量高的现代制造业，不断完善以高新技术产业为主的主导产业，优化产业结构，同时，对引进的国际先进技术进行消化、吸收、创新，加大研发投入，加强自身的研究开发，培育国际先进科技的自主创新能力。
　　（四）优先做大投资规模。改变外商投资规模小的现状，首先要广泛地宣传青海的投资优势，以优良的投资环境、丰富的资源、相对廉价的劳动力等优势来吸引世界知名跨国和大型企业集团来青海投资，配合实施西部大开发战略，引导外资着重投向基础设施、矿产资源、旅游资源、生态环境保护、农牧业产品加工等特色产业。其次，积极探索引资新渠道，及时掌握世界经济发展的信息，积极参与国内外各种经贸洽谈会，拓展招商渠道，对投资规模较大的项目，结合实际，给予土地使用、税收及用电等方面的优惠政策，以优惠的政策和良好的投资环境来推动企业与跨国公司、世界大型企业的合作，实现共同发展。
　　（五）发挥集群带动作用。确定产业发展重点，引进重点产业的龙头项目和关联项目，带动一批上下游项目及配套项目的发展，以点带线，以线带面，延伸产业链，形成若干特色产业群。积极支持外资融入特色经济和园区经济发展。一是继续加快盐湖、石油天然气、有色金属、能源等优势资源的综合开发利用，优化资源配置，用优势企业和优势资产，引进战略合作者。二是加快西宁、柴达木两个工业经济核心区油气化工、盐湖化工、煤化工、高载能工业和有色金属工业发展，增强园区的聚集和带动能力。三是引导生产力向工业园区集中，形成优势互补、互相协作、各具特色的产业集群，以提高企业综合竞争和抗风险能力。为进一步凸显利用外资的重点区域在吸引外资方面的龙头作用，根据各地区经济发展水平、对外开放基础条件，把以西宁为中心的东部综合经济区、以格尔木为中心的柴达木资源开发区、环青海湖农牧经济区作为“十一五”期间利用外资的重点地区加以培育，形成以“两个中心城市，三个重点区域”为重点，有效辐射全省各地的利用外资区域格局。
　　（六）不断优化投资环境。外商投资企业实施国民待遇后，靠优惠政策吸引外资的因素逐渐被淡化，而社会、政治、经济环境将成为吸引外商的重要因素。因此，要在加快交通、能源、通讯等“硬件”设施建设的同时，用好用足已经出台的各项政策，特别是西部大开发战略中各项对外资的鼓励政策。投资硬环境是基础，投资软环境是关键。针对交通运输、电讯传递、物流供应等硬环境建设中存在的不足，不断加快建设和完善；重视软环境的建设，增强法律的透明度，简化审批制度，提高办理效率，创新服务机制，完善服务体系，保障外商的合法权益。在人才使用、技术服务、物流配套、资金融通等方面给予投资者更多的支持。政府各职能部门要做好对外商投资企业的后续服务，通过强化服务职能帮助外商投资企业解决实际困难并提供优质高效的服务，扶持企业健康发展。