国际陆港 国际化大都市的重要基石

4月20日，作为西安综合保税项目起步区的保税物流中心项目，
成功通过了由海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局等
部委组成的验收联合组的正式验收，并封关运行—这个原本平常的日
子，将因西安进入具有口岸功能的“国际陆港时代”而被载入区域经
济发展史册。
　　从2008年12月26日，海关总署、财政部、国家税务总局、国家外
汇管理局等四部委联合下发文件,批准设立西安保税物流中心,到2009
年6月23日,省委常委、西安市委书记孙清云一声令下,项目开工建设；
再到2010年3月20日,西安保税物流中心正式通过国家海关等部委验收，
西安国际港务区用短短不足10个月的建设期，圆了大西安期望千百年
的开放之梦。
　　这就是速度，这就是真抓实干，这就是西安国际港的精神。

              西安保税物流中心通过国家正式验收

　　4月20日上午9时，为西安市各界瞩目的西安保税物流中心验收工
作会议在香格里拉大酒店举行。会议由西安海关副关长肖力主持会议，
西安市人民政府副市长、国际港务区党工委书记、管委会主任韩松致
辞后，由国家海关总署加贸司副司长孙群、处长李志辉、主任科员励
红、国家财政部税政司副处长高晟、国家税务总局货物和劳务司处长
池书景、国家外汇管理局综合司处长徐卫刚等领导组成的验收联合组，
听取了该区管委会常务副主任强晓安就西安保税物流中心建设情况所
作汇报，以及西安海关监管通关处处长武永戈就3月31日西安海关等
四部门对该项目所作的预验收情况的汇报。
　　上午10时，联合验收组驱车前往西安国际港务区，对西安保税物
流中心项目进行现场实地验收,验收组分别对该项目综合办公楼报关、
申报大厅，验收监控室，卡口和海关监管用房，海关监管仓库、查验
平台，巡逻通道等进行了细致缜密的检查。11时15分，联合验收组在
国际港务区管委会内召开联合验收组评审会议—至此，现场实地验收
正式结束。
　　下午1时30分，在国家海关总署加贸司李志辉处长主持下，联合
验收组成员单位分别签署项目评审意见。参会的还有省委常委、副省
长洪峰，市委常委、常务副市长董军，市政府副秘书长李德省，西安
海关关长周凤琴、副关长肖力以及省政府办公厅、省财政厅、省国家
税务局、国家外汇管理局陕西省分局、西安市政府办公厅、西安市财
政局、西安市商务局、西安市国家税务局等单位领导。
　　联合验收组组长、国家海关总署加贸司副司长孙群和陕西省政府
副秘书长李明远共同签署了《西安保税物流中心验收纪要》——西安
保税物流中心正式通过国家验收。随后，孙群副司长向副市长韩松颁
发《西安保税物流中心验收合格证书》，并与副省长洪峰共同为西安
保税物流中心揭牌—这意味着西安保税物流中心已具备封关运行的资
格和条件。
　　“西安保税物流中心是海关保税监管场所,按照科学发展观要求，
切实提高保税效率，帮助企业了解物流中心功能，用好用足保税物流
中心作用,保持经济平稳较快发展中发挥应有作用。”孙群副司长说，
“同时我们也希望，西安国际港务区管委会以西安保税物流中心的设
立为契机，按照国家转变经济发展方式的要求，使西安保税物流中心
的优先资源发挥出最大的效益。为把陕西打造成内陆型经济开发开放
的战略高地做出贡献。”
　　西安市人民政府副市长韩松在讲话中表示，西安保税物流中心的
封关运行，将整合保税仓库和监管仓库的功能，实现保税仓储、加工
配送、国际采购、国际中转等功能以及港区联动、海铁公铁联运、沿
海与内陆联动的格局，西安这座内陆城市将会如沿海城市一样具有对
外开放的基础条件和承接国际产业转移的必备环境。

                   被圆的国际陆港之梦

　　西安的海港之梦由来已久。
　　早在2006年初，西安国际港务区即完成了西安保税物流中心可行
性研究报告，并通过专家组论证。同年2月7日，陕西省政府批复同意
在西安国际港务区内设立西安保税物流中心。2008年4月6日，西安海
关将西安保税物流中心申请材料上报国家海关总署审批。12月26日，
国家海关总署、财政部、税务总局、外汇管理局等四部委联合下发文
件，批准设立西安保税物流中心。
　　“2008年，西安国际港务区重新组建之后，在省委、省政府，市
委、市政府主要领导的关怀和大力支持下，在韩松同志的带领下，我
们多次赴京，多角度、多层面、多部门地开展了深入细致的争取批准
工作。”据强晓安介绍，“2009年6月23日，省委常委、西安市委书
记孙清云一声令下，项目正式开工建设。经过9个月的加紧建设，3月
15日项目即告全面竣工，并于3月31日,通过了西安海关等四个部门的
联合验收。”
　　“西安保税物流中心通过验收，凝结着省市领导、西安海关和国
际港务区同仁的心血、智慧和汗水，是我们夜以继日、攻坚克难所期
盼的阶段性胜利，对我们即是鼓舞，也是鞭策。”强晓安激动地说，
“这是陕西省委、省政府，西安市委、市政府委以重托得以实现和三
秦人民共同期待的一天，这也意味着西安拥抱海洋文明的‘港口梦’
即将实现，意味着古代丝绸之路伟大复兴的开始。”
　　据了解，西安保税物流中心项目规划用地面积3.3平方公里，四
至范围为东至纺渭路、南至潘骞路、西至港务大道，北至草临路。按
照“总体规划、分步实施”的开发模式建设实施。目前建设并接受验
收的只是该项目的起步区，面积为0.27平方公里。总建筑面积3.6万
平方米，其中保税仓库3万平方米，综合办公楼6000平方米，卡口占
地1710平方米。
　　“西安保税物流中心的封关运行将整合保税仓库和监管仓库的功
能，实现保税仓储、加工配送、国际采购、国际中转等功能以及港区
联动、海铁公铁联运、沿海与内陆联动的格局，西安这座内陆城市将
会如沿海城市一样具有对外开放的基础条件和承接国际产业转移的必
备环境。”国家海关总署加贸司副司长孙群说，西安综合保税区的建
设运营将大大促进陕西、中国西部出口产品层级提升，促进出口产品
结构从资源型产品向加工型产品转变，从粗加工产品向精加工产品转
变，从低附加值产品向高附加值产品转变，最终形成一批在国际市场
有竞争力的品牌企业和产品，不断提升优化产业结构，使陕西、西安
成为内陆型开发开放战略高地。
　　省委常委、副省长洪峰在出席揭牌仪式时表示，国务院批准设施
西安保税物流中心，是深入推进西部大开发战略，加快落实关中天水
经济区发展规划，促进陕西，乃至西部地区产业结构优化升级，和提
高对外开放水平的重要举措。它的投入运营，不仅对推动陕西外向型
经济发展和西安国际化大都市建设，具有十分重要的战略意义，而且
对陕西，尤其是西安进一步的完善物流功能，优化国际金贸环境，降
低企业运营成本，提高对外开放的水平，具有重大的促进作用。
　　源自西安国际港务区，西安经济一场划时代的“革命”，即将来
临。

                六大百亿物流产业组团正在崛起

　　2009年以来，作为西安国际港务区内龙头支撑平台——西安综合
保税区一期项目的西安保税物流中心和西安铁路集装箱中心站项目分
别进入了快速建设阶段，在此次西安保税物流中心项目通过国家海关
总署等部委联合验收、封关运行之后，6月30日，西安铁路集装箱中
心站项目也将建成通关运营，届时，两大项目将完成功能对接，实现
“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的宏大构想，西安也
将成为一个具有口岸功能的国际陆港，真正地使西安进入有口岸服务
功能的时代。
　　“这并非一个简单的概念，或者一个空洞的梦想—当西安保税物
流中心升级为综合保税区后，将进一步虹吸西部外向型企业入驻，形
成具有产业功能、年贸易总额超过百亿的的国际陆港。”据强晓安介
绍，以苏州为例，苏州工业园综合保税区、高新区保税物流中心和昆
山保税物流中心实现年贸易总额已超过2000亿美元，成为目前国内陆
港模式的成功案例。
　　据介绍，国际陆港组团将以集装箱服务和保税物流功能为载体，
依靠港务区优惠的税收政策、快捷的集疏运体系、完整的产业配套链、
最新的市场信息流、方便的融资渠道、强大的保税物流功能、高效的
行政服务架构，构建起完善、发达的招商引资体系，充分地为区域产
业发展提供配套服务。
　　“国际陆港组团仅仅是西安国际港务区超百亿组团中的核心功能
组团，它优惠的政策功能和巨大的辐射能力将吸引其他组团以之为核
心发展壮大。”强晓安介绍说，围绕国际陆港核心组团逐渐衍生出的
还有：以外向型经济为主导的临港经济组团、以行业物流为主导的现
代物流组团、以全球贸易为主导的高端消费组团和以国内商贸物流为
主导的国内贸易组团—总体构成国际港务区“六大百亿物流产业组团”
的发展格局，使西安真正成为承接东部沿海和国际产业梯度转移的洼
地、激活科教人力资源的孵化器、拉长产业链条的平台、发展高端服
务业的核心区、吸引大集团集群发展的磁场、虹吸生产性服务业的枢
纽，推动西安向产业国际化方向全速发展。
　　“六大百亿物流产业组团的整合发展将成为西安国际港务区发展
建设的有一个历史性转折点。”副市长韩松表示，“我们将依托六大
百亿物流产业组团，采取‘走出去、请进来’的办法进行物流产业链
招商，以期实现区内业态聚集，打造全球商贸物流中心和内陆型开发
开放的战略高地。”
　　日前,袁纯清省长在西安调研时指出,在全球化的大背景下，西安
必须把国际化作为发展的主导方向，否则就有可能成为一座“孤岛”
。正因为有了国际化的理念和目标，才有了我们思想境界上的登高望
远，有了按照国际化标准打造西安的实际行动，也有了国家重点支持
的世界一流科技园区，有了国家批准的国际港务区和综合保税区，从
内陆跨越了边界、跨越了海洋，融入到全球化的大潮之中。
　　“袁省长的讲话一针见血地指出了国际陆港的建设对西安建设国
际化大都市的重要意义和积极作用，西安国际陆港组团为核心的六大
百亿物流产业组团的发展建设，正是促进西安外向型经济发展、促进
西安迈向国际化大都市的重要条件之一。”副市长韩松说。
　　一个有关“重塑古代丝绸之路起点的伟大复兴”的梦想正在实现。
　　实现梦想—这一征程，既是对陕西省委书记赵乐际关于“重塑古
代丝绸之路起点的伟大辉煌”重要指示的贯彻落实，同时也是对袁纯
清省长关于“打造中国最大的国际陆港”的命题的忠实践行—六大百
亿物流产业组团的建设，也必将成为西安国际港务区发展建设全球商
贸物流中心的必由之路。