整体上市拉开 重庆万亿国资整合大幕

“抓住‘整体上市’这个纲，就抓住了国企转机建制、融资发展、监管创新这个魂。”在重庆，国企整体上市的眉目在改革不断深化的进程中愈来愈清晰地得到显现。重庆市政府副秘书长、市国资委主任崔坚新近表示，在重庆2010年国资改革和发展的多项工作里，国企的整体上市将成为一个重点。
明确改革路径 重庆国企结伴整体上市
“我们已将国有集团整体上市确立为深化重庆国企改革的基本路径。”崔坚十分坚定地表示。他认为，推动国企进入资本市场具有多方面的重大意义，包括有利于扩大直接融资、推动企业转机建制、国有资本战略调整、促进国有资产保值增值以及创新国资监管模式等。
据重庆市国资委副主任林军介绍，自2006年在全国率先提出整体上市的国企改革发展思路后，重庆国企克服困难，破浪前行，相关工作已然拉开大幕，并取得了初步成效。2007年重庆钢铁[5.14 0.98%]成功发行A股，募集人民币10亿元；2008年机电集团在香港上市，募集港币13亿；2009年西南证券[15.98 2.77%]借壳ST长运上市，成为辖区第一家金融类上市公司；今年3月29日重庆水务[11.68 -1.52%]登陆沪市主板，募资30多亿。
同时，渝开发[10.80 -2.53%]、建峰化工[10.23 -4.66%]等一批国有控股上市公司成功增发；重庆银行已进入证监会审批的最后冲刺阶段；四联集团、商社集团、建工集团、港务物流已进入报批或审批程序；燃气集团、重庆信托成功引入战略投资者，一大批企业已作好上市的基础工作。第二批14户集团整体上市工作正加速推进。
目前，国有控参股上市公司已成为重庆资本市场的重要基石和中坚力量。数据显示，截至今年3月底，重庆地方国有控股上市公司共18家，占全市33家(A、B股)的54.5%；总市值1474亿元，占比57.6%，从证券市场融资163亿元，占比70%。
重庆国企快速发展 上市条件东风已备
国发3号文件的明确支持，市委、市政府的高度重视，股权分置改革后证券市场的良好形势，都为重庆国企加快上市步伐提供了难得的机遇。重庆市国资委负责整体上市工作的副巡视员甘家政告诉记者，经过首批10户企业集团整体上市的实际操作，为下一步相关工作的全面开展，在必须创造哪些条件、解决哪些问题、通过哪些环节等方面都积累了实践经验。
更为重要的是，经过近年来的快速发展，重庆市属国有重点企业已经具备了整体上市的基本条件，组织构架趋于合理，资本实力显著增强，资产质量明显改善，盈利能力大幅提升。
数据显示，截至今年一季度末，重庆国资总额已突破1万亿元，规模由2003年的全国第19位跃升为西部第1、全国第4位，所有者权益达到2722亿元，较2003年分别增长5.18倍和6.24倍；产业集团资产负债率、金融企业的不良贷款率分别由83%、37%降至60%、3%；去年实现利润总额达到268亿元，是2003年的30倍，股东回报率达到10.7%。企业集团的3000余件历史积案、对职工的13.7亿元“三金两款”拖欠等遗留问题已基本得到妥善解决。
确定时间表 有序推进整体上市工作
为进一步有序推进整体上市工作，去年9月《重庆市人民政府关于进一步推进重庆市国有重点企业整体上市工作的指导意见》正式出台。意见再度提出，首批10户企业集团中还未上市的6户，要力争今明两年内实现上市；另外，新推出化医集团、轻纺集团、农垦集团、江北嘴公司、高速集团、交运集团、粮食集团、重庆农商行等13户企业作为第二批重点推进对象，在2012年前完成相关工作。
根据《指导意见》，重庆已成立了市属国有重点企业整体上市工作领导小组，由市长黄奇帆亲自挂帅担任组长，市政府副秘书长、国资委主任崔坚任常务副组长，市金融办主任罗广、重庆证监局局长叶春和任副组长；除此外，市经信委、财政局、人力社保局、国土房管局、国税局、地税局、工商局、再就业办等有关部门和单位负责人为成员。各市属国有重点企业应在内部设立专门的企业整体上市工作小组，企业董事长等主要负责人为组长和第一责任人。
崔坚表示，为全力推动国资“五大结构调整”、提升核心竞争力，今年在推进整体上市过程中首先要强调重视程度，这直接决定了上市的进度，各集团董事长必须亲自抓，国资委将建立奖惩制度，对按进度、按目标完成上市的，给予重奖，对工作不力造成重大贻误的，要严格追究有关人员责任。同时，要做好上市地、上市方式和上市资产等路径选择，经营性业务达到上市条件的，必须走经营性资产全部上市的路子，业务板块多元化的、适宜上市、关联度高的板块可先走一步，再逐步实施整体上市。此外，要特别注意关键环节的处理等深度问题，比如引进战投必须体现优势互补、合作共赢，设计股比必须为未来增发导致缩水留足头寸，处理原始股必须公平稳妥，改制过程必须维护好职工的合法权益。崔坚要求各企业要用活政策以降低上市成本，提速上市进程。
崔坚说，整体上市无疑会让国企实力得到进一步显现。到2012年末，重庆市属国有重点企业要实现“五大目标” ：一是资产总额稳控在万亿左右，资产质量得到全面提升，国有权益达到3500亿元，年利润350亿元以上；二是将市属重点国企逐步整合至25户，逐步形成以1000亿产值为第一梯、500亿产值为第二梯的金字塔形梯次的国有集团体系；三是工商产业集团核心指标全面进入国内同行业前列，在全市确立行业龙头优势；四是推动市属国有重点企业呈现出符合现代企业制度要求，具有自我持续创新发展能力、能够影响带动多种所有制经济规范发展、充分履行社会职责的新特征；五是努力把重庆建设成为西部乃至全国国企改革发展的示范地。 
重庆资本市场三年后市值力争突破万亿
黄奇帆提出
○积极推动国有控股集团整体上市
○广泛促进民营企业进入资本市场
○通过创新型的兼并收购、资源整合等重组手段做大做强现有上市公司
⊙记者 王屹 刘海民 ○编辑 李小兵 
“2009年末重庆资本市场上市公司市值为1900亿元，今年底要争取达到3000亿；明年通过努力力争上到5000亿台阶；再过两、三年当重庆GDP达到1万亿水平时，重庆资本市场市值也应该达到1万亿，基本实现与国民经济总量1：1的水平”。这是重庆市委副书记、市长黄奇帆在前不久召开的全市金融工作会议上对重庆资本市场未来发展的描述和展望。这位深谙“资本之道”的“金融市长”，对于重庆资本市场的前景充满了信心和期待。
要建设长江上游地区的经济中心，必须先打造长江上游地区的金融中心；要成为区域金融中心，资本市场的发展必须走在前面。黄奇帆认为，去年重庆全市金融业增加值达389.9亿元，增幅31.2%，高居各行业之首；金融业增加值占GDP的比重已达到6%，成为了名副其实的地区支柱产业。但这主要是银行、保险等传统金融业的贡献，重庆资本市场还有很大的成长空间。
去年重庆GDP增速达14.9%，今年一季度进一步提速到19%左右，考虑到各种因素的影响，全年预计经济增长有望超过16%，这为重庆资本市场的大发展创造了最好的经济环境。
“除此之外，重庆资本市场的发展还面临着诸多历史性的机遇。” 黄奇帆谈到，其中三个机遇是重庆在过去的10年就已经拥有的机遇，包括直辖市体制的建立、西部大开发的推进以及三峡库区移民和建设的战略。这3个方面已经存在了10年，在今后还将继续存在下去。
最近几年，重庆的发展已经上升到国家战略高度。胡锦涛总书记的“3.14讲话”，要求重庆要努力建成西部地区的重要增长极，为重庆未来的发展导航定向；全国唯一一个省级试验区——统筹城乡发展综合配套改革试验区的设立，提出了重庆要加快建设成为长江上游地区经济中心、城乡统筹发展的新型直辖市，在西部地区率先实现小康的战略目标；重庆2005-2020年的城市总体规划获得国务院的批准，这又为重庆今后十几年的发展描绘出了一副宏伟的蓝图。
眼下，“五个重庆”(宜居重庆、平安重庆、健康重庆、畅通重庆、森林重庆)的建设正如火如荼进行，内陆第一个保税港区和综合保税区的设立又让重庆插上了内陆开放高地的翅膀，国家产业结构的大变革和“五个中心城市”的战略定位，重庆已进入了历史上最好的发展新时代。这一切都必将对重庆资本市场的腾飞添上浓墨重彩的笔画。
不过，虽然重庆上市公司市值由年初的609亿元增长到1900亿元，涨幅是全国股票市值增长水平的2倍多；虽然先后有4家企业登陆了境内外资本市场，200多家企业入选上市储备库，但重庆资本市场的发展与发达地区相比还有较大的差距，直接融资数量低于全国平均水平，资产证券化比例不高。以2009年为例，银行新增贷款为2600多亿元，直接融资却只有100多亿元，其中的股权融资就更少。这一点，重庆的决策者们保持着清醒的认识。
为此，黄奇帆提出要积极推动国有控股集团整体上市，广泛促进民营企业进入资本市场，同时通过创新型的兼并收购、资源整合等重组手段，提高已有上市公司的资产质量和盈利能力，持续做大做强，焕发新的生机，让资本市场与地方经济形成和谐一致的良性发展格局。 
重庆吹响优质民营企业进军资本市场冲锋号
⊙记者 王屹 刘海民 ○编辑 李小兵 
在重庆采访，看到许多民营企业搏击资本市场的事例：莱美药业[29.00 -1.83%]在全国首批登陆创业板，实现募资3.8亿；龙湖地产[7.25 -4.23%]和谭木匠[3.50 -0.57%]在香港联交所成功上市，直接融资63.45亿元；金科集团借壳ST东源[11.01 -4.26%]上市方案已获得证监会有条件审核通过……重庆市金融办主任罗广谈及这个话题喜不自禁，他认为一大批优质民营企业进军资本市场无疑将给重庆经济注入新的活力。 
很显然，一些陆续登陆资本市场的重庆民营企业，正在用他们成功的一面给更多期待走向这个舞台的企业带来冲动与信心。眼下，又有一批民企向证监会申报了上市材料，有20多家企业进入重庆证监局辅导备案，20余家启动了改制程序，200多家入选重庆拟上市企业储备库。 
这是一次伟大的进军，希望对此推波助澜的重庆，表示会用“营造一种环境”、“形成两套机制”和“构建三个平台”这样的概念来扎扎实实推进这件事情。罗广主任对此的解析是：所谓的营造一种环境，就是要充分发挥《重庆市人民政府关于鼓励企业改制上市若干政策的意见》的政策优势，从税收、土地、项目、资金等方面，全方位地支持拟上市企业的改制上市。同时重庆会通过举办各种类型的培训、论坛，加大宣传力度，提高企业通过资本市场加快发展的认识；所谓的形成两套机制，则是建立由市级工商、税务、社保、环保、海关等部门联席会议制度，“一企一策”，帮助企业切实解决改制上市过程中的问题。重庆还会建立和完善市金融办、各区县的联动协调机制，与重点区县签订推动企业改制上市的合作备忘录；所谓的构建三个平台，是着力发挥金融办与重庆证监局、深圳证券交易所共同建立的“重庆中小企业上市资源培育中心”的引导培育、示范宣传、交流沟通、规范服务等作用，整合投行、律师、会计师等中介机构资源，充实重庆企业改制上市促进会力量，为企业提供高质量的专业服务；建设和完善拟上市公司储备库，在全市范围内对后备资源进行全面摸底调查，并通过区县、部门、行业协会等渠道收集整理企业信息，实行动态管理、定期调整。 
罗广说，在鼓励优质民营企业走向资本市场的同时，作为重庆市政府的直属部门，金融办一定要转变工作作风，深入基层开展调查研究，协调部门和区县，为企业排忧解难。这项工作金融办一直在抓，近两年来，共协调处理了各类历史遗留问题达数十项，为企业成功上市或进入辅导奠定了坚实的基础。此外，重庆市金融办还积极加强与监管部门和证交所的联系，争取外部支持。其中，已与深交所签订战略合作协议，建立了中小企业、民营企业上市的绿色通道；积极与上交所对接，即将签订战略合作协议；同时还与香港联交所、多伦多交易所、新加坡证券交易所等证交所加强联系，打通重庆企业更多的上市渠道。 
罗广说，重庆今年的目标是，力争实现10家企业上报发行申请材料，推进3-5家企业上市，新增10家拟上市重点企业，以形成“上市一批、辅导一批、储备一批”的良性发展格局。
看重庆崛起 大潮澎湃处 激越看帆起
——写在重庆资本市场创新与发展论坛召开之际
⊙记者 王屹 刘海民 ○编辑 李小兵 
在重庆的一家小餐馆，几位有些年纪的人在谈股票。说到重庆板块，就来了精气神儿，眉宇间透露着一种兴奋，这些本土企业的票儿啊，在他们眼里，还大有涨头。让人吃惊的是，从一只股票，他们能头头是道地延伸了给你讲“成渝经济区”、“两江新区”，讲正在上演“大国崛起”背景下的“大城崛起”，还会郑重其事地说“得政策者得天下”。有好些重庆的企业，不时从他们嘴里冒出来，关键时会突然打住做些点评：企业够上市的实力。 
有一天，在重庆“打的”，司机是个很能聊天的人，东聊西聊，竟聊到了重庆的产业规划。他先说了重庆汽摩如何了得，继而说到了重庆下一步的目标：要发展笔记本电脑、生物科技和新能源，有些没有听清，反正是说为他所理解的一些新支柱产业，总评：“百舸争流、千帆竞发”。他的一番概括，准不准不说，但一个开出租车的重庆人，脑袋里能记着这些事，说明他关心重庆的走势。 
重庆这些年发展很快，尤其是资本市场。大量资本的流入和资源的利用，使重庆不断实现着新跨越。重庆的经济，是中国经济的一个缩影。继2007年6月国家发改委批准重庆设立城乡综合配套改革试验区之后，2009年1月《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(简称“国3号文件”)对重庆统筹城乡改革进一步提出具体意见。而后的“成渝经济区”、“两江新区”等政策预期，都表明中央政府在应对金融危机背景下，对重庆特殊的政治地位与经济地位的肯定。 
重庆的崛起靠什么？政策当然很重要，而政策的优势，他们已经有了，他们需要结合重庆的实际情况，竭尽全力地将这些政策用足用好。 
重庆的崛起，离不开市场力量。这个市场力量，对经济的影响正在愈来愈清晰地得到显现。在政府政策红利之后，未来重庆经济乃至西部经济，就是谁的市场化程度越高，谁的发展就越健康，越快速。一味靠政府对经济进行直接干预时代过去了，更多地需要借助市场力量来进行资源配置，这无疑是重庆实现崛起的一个新动力。
重庆的崛起，不仅仅是官员和企业家们的事情，也需要百姓的参与。比如说，过去在重庆谈资本市场，大多是领导们在谈，现在，百姓们也开始关心这件事了：他们明白了什么是间接融资和直接融资，关心城市建设与发展中哪个环节缺钱，懂得了企业上市可以壮大企业本身也可以加速重庆经济的前进，也尝试着去做一个股东，从中似乎也体味得到一种光荣。
他山之石，可以攻玉。重庆的崛起，当然不能陶醉于眼下的发力与跳跃，在这个方面，重庆的决策者们头脑始终很清醒，他们还是喜欢与发展较快的东部沿海区域进行比较，认为在现有的市场条件下，重庆在经济总量、对外开放、人力资源、资本实力、产业基础、基建设施等若干方面依然存有较大差距。有这样的一种差距观，前进中就有了新坐标。