发展生产性服务业促转变

加快服务业发展有助于辽宁摆脱依赖高投入、高消耗、高排放的传统经济增长模式。总体来看，从计划经济开始辽宁重化工业结构呈现刚性增长态势，近些年所占比重都在80%左右，这是辽宁具有资源消耗型工业体系特征的重要原因。但服务业的发展一直滞后，所占比重不仅低于沿海先进地区，也低于全国平均水平。尽管高能耗、高污染的产生从根本上来说并不是重化工业本身的问题，而是重化工业的增长方式问题，但重化工业增长方式的转变不是一朝一夕可以完成的，短期来看，重化工业的发展与节能降耗和减少污染仍是两个相反方向的力。目前60%的节能量仍需结构调整来完成，技术性节能措施只能实现节能30%到40%。而服务业、特别是生产性服务业具有高科技含量、高渗透性、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征，是清洁产业，其所占比重的提升有助于改变辽宁产业结构的基本格局，为建立现代产业体系奠定基础。 
　　发展生产性服务业有助于提升辽宁装备制造业发展层次，改变高产值、低效益的现状。为什么辽宁装备制造业会呈现高产值、低效益的特征，原因是多方面的，但装备制造业与生产性服务业的融合和互动不足是一个重要方面。生产性服务业是指现代物流业、金融保险业、信息服务业、商务服务业、科技服务业等直接为生产提供服务的行业，它是把社会中日益专业化的人力资本、知识资本导入到商品生产过程的媒介，在相当程度上构成了这些资本进入生产过程的通道，因此它能够提高生产过程的运营效率、经营规模以及其他投入要素的生产率，增加其产出价值。以物流服务业为例，南方如苏州等地区物流服务业发展迅猛，服务层次不断提升，物流园区已形成一定规模，物流企业品牌影响力不断扩大。高层次的物流服务外包，不仅仅是提供传统的集散功能，而是能够为生产企业提供原料和零部件的咨询和采购建议、直接将高品质原料配送到生产车间等服务。
　　目前，我省企业迫切存在这样的服务外包需求，而一些社会资本也有意投资我省的生产服务外包行业。如何为这类生产性服务业的发展给予鼓励和支持，是我省相关部门需要重点研究的内容。辽宁作为装备制造业基地，通过生产性服务业的发展提升装备制造业的发展层次是必走之路，一方面生产性服务业本身将成为驱动区域经济增长，促进产业低能耗、低污染发展的重要力量；另一方面，也将提升装备制造业的国际竞争力，而这对于辽宁老工业基地加快经济发展方式的转变具有重大意义。