应对形势变化 加强预警监测

□本报记者王若懿
    编者按：作为加强国民经济运行监测工作的重要内容，物流行业产业损害预警监测工作自2008年启动以来，受到业内人士的广泛关注。这对于起步较晚、基础薄弱的中国物流业来说，意义非凡。日前，在全国贸易救济与维护产业安全工作会议上，中国物流与采购联合会获得了由商务部颁发的2009年产业损害预警机制建设工作优秀奖。那么，2009年我国物流业产业损害预警监测做了哪几项工作？取得了哪些重要经验？今年的工作重点又有哪些？带着这些问题，记者采访了该项工作的主要负责人——中国物流与采购联合会副会长、中国物流信息中心主任蔡进。
“当前贸易摩擦高发、保护主义升温、国际贸易形势日益严峻的形势下，加强产业损害预警机制建设，做好维护产业安全工作，对于促进国民经济平稳较快发展意义更加重大。”在日前召开的全国贸易救济与维护产业安全工作会议上，中国物流与采购联合会副会长、中国物流信息中心主任蔡进一语道破产业损害预警工作的重要性。蔡进认为，产业损害预警监测工作，是加强国民经济运行监测工作的重要内容。这对于起步较晚、基础薄弱的中国物流业来说极为重要。
取得明显成效
    谈及产业预警工作的主要进展，蔡进表示，2009年是我国经济发展最为困难的一年，也是我国物流业发展面临严峻挑战和重大机遇的一年。面对这一形势，一年来，中国物流与采购联合会 （简称中物联）积极开展物流行业产业损害预警监测工作，发挥了预警机制服务政府、服务企业的作用，并取得了初步成效。
    蔡进介绍，中物联依托重点联系企业和预警专家，特别是注意发挥预警专家的作用，加强了对国民经济以及物流业发展和产业安全形势的监测分析，在金融危机影响蔓延、国内外经济发展错综复杂的形势下，及时把握了物流业运行和产业安全发展的基本趋势。
    “正是有了对行业形势的总体把握，我们才能对物流产业安全动向和趋势作出正确判断。2009年，我们充分发挥预警专家的作用，先后就外资企业参与物流设施建设及使用情况，外资汽车经销企业向我汽车分销商压库存情况，对部分地区对外资进入物流领域给予超国民待遇情况开展调查，撰写专题报告并向商务部等有关部门及时反映，为政府部门决策了提供依据和参考。”蔡进说。
    与此同时，针对金融危机影响，中物联还加快了对物流行业产业安全形势的动态监测频率。
    蔡进表示，根据产业形势的变化情况，中物联充分发挥物流行业产业损害预警机制的作用，建立了“日监测、月专报、季预警”的监测体系。“我们每天通过重点联系企业、分管协会、相关机构和互联网等监测收集大量信息，并进行加工分析，每天少则十几条，多则几十条信息，有针对性地通过中国产业安全指南网物流行业子站和我会相关网站发布，力求对行业内出现的新情况和新问题快速反应。中物联每月编制《重点物流行业产业损害预警信息专报》，集中反映行业动态和产业发展情况，并上报商务部产业损害调查局。”他说。记者了解到，正是由于有了这样一个系统地监测体系，中物联及时把握了物流行业运行基本趋势和产业损害的苗头性、趋势性问题。
    此外，蔡进认为，充分发挥信息平台作用，进一步充实完善中国产业安全指南网——物流行业子站也是做好预警工作的关键所在。“去年以来，我们面对国际金融危机冲击，利用物流行业子站及时发布物流产业发展运行趋势，重点关注物流服务价格急剧下跌，外资物流企业利用渠道、网络和资金实力，控制高端市场和价格等问题，给国家出台相关政策提供依据和支持。物流子站开通一年多来，累计上载各类精品信息2000多条，访问量超过25万人次。特别是国际金融危机暴发以来，子站及时发布的国家调控政策、物流运行情况、物流市场价格等信息，以及有关专家的建议得到业内广泛关注与重视。”他说。
狠抓工作落实
“做好产业损害预警工作一定要把握行业全局，突出重点，掌握本行业的特殊性，抓好统计、信息、调研、监测等基础性工作，解决实际问题，要提出合理政策建议。只有这样，产业损害预警机制才能真正发挥监测、预警作用。”蔡进在接受采访过程中，谈到了做好该项工作的几点经验。
    蔡进说，重点企业物流统计调查是做好物流行业产业损害预警工作的重要基础。通过企业调查，既可以了解国内企业的物流活动规模、水平、效率、效益、成长力等情况，同时还可以进行国内外对比，分析研究国内企业的产业竞争力情况，为物流产业损害预警提供依据。此外，针对国际金融危机暴发以来，我国物流运行发展落后于国民经济增长，物流运行质量有所下降，物流行业产业安全受到的冲击和影响有所放大等业内广泛关注的焦点问题，2009年8月，由商务部产业损害调查局、中物联联合组织召开了物流行业产业安全形势座谈会。围绕物流运行形势、产业安全面临的突出问题，与会企业代表和行业专家进行了深入研讨并达成共识。专家们建议，进一步做好物流产业损害预警工作，重点要加强预警监测的基础工作和专题深入研究，同时要积极向有关部门反映诉求，提出解决办法和应对措施。
    在接受记者采访中，蔡进表示，及时反映企业诉求，最大限度满足企业需求也是做好产业损害预警工作的一项重要工作。
    他表示，物流行业产业损害预警机制建立以来，中物联先后受理了内资快递企业反映个别外资企业逆市降价构成损害诉求，汽车流通经销商反映的韩国现代起亚总经销压库存构成损害诉求。中物联会同商务部等有关部门，通过调研、座谈、研讨、取证等多种方式，搜集整理了大量有关数据材料，撰写有关专题报告，提出了建议措施，向有关部门反映，得到了商务部、发改委、全国人大、交通运输部等部门机构的重视支持，解决了问题，得到了企业肯定赞许。与此同时，中物联还积极为企业提供信息服务，满足企业的个性化需求。
应对贸易摩擦
    目前，国际贸易保护主义和经济民族主义依然盛行，全球进入贸易摩擦高发期，贸易摩擦的频率、强度、手段都在升级，特别是中美贸易冲突升级，不仅在货物贸易、汇率等领域，服务业贸易摩擦也日显突出。面对当前国际贸易摩擦加剧的严峻形势，我国物流行业产业安全风险也在加大。蔡进表示，今年中物联在物流行业产业损害预警监测工作要以应对国际贸易摩擦为重点，安排落实好以下几项工作：
    一是要有针对性地做好基础工作。
    开展物流成本标杆研究。成本标杆法是企业有效进行成本管理的方法。中物联拟在现有重点企业物流统计调查的基础上，细化不同行业的物流费用率水平，并在每个行业中选择先进企业的成本作为标杆，推动企业之间进行成本对比，帮助企业不断降低成本，提高竞争力。同时搜集国外优秀企业成本资料。促进国内企业向国外优秀企业学习，达到创新提高的目的。
    二是明确重点，扩大监测范围。
    根据国际贸易摩擦影响程度，中物联将对受贸易摩擦和汇率摩擦较大的物流领域加大监测力度，扩大监测范围。除了已经重点监测的快递业、仓储业等以外，今年还要加强对钢铁、汽车物流的监测。今后还将根据情况，进一步扩大监测范围和监测领域。
    三是针对热点问题，加强预警分析与调查研究。
    根据当前国际贸易形势的新变化，今年中物联要继续加强预警分析和专项课题研究。重点围绕《后危机时代国际物流业变化趋势及对中国物流业发展与安全的影响、带来的问题及对策建议》、《人民币汇率变化对物流产业的影响分析》、《中国物流企业竞争力与国际比较研究》等方面，开展专项课题研究，并提出可操作的政策建议。
    四是进一步密切与企业的联系，强化为企业服务。
    反映企业诉求是产业损害预警工作的重要内容。中物联要加强与企业的沟通联系，及时发现企业遇到的问题和困难；要从全行业大局出发，对问题进行归纳整理，及时反映典型的，具有全局性、普遍性的问题，并提出解决的办法和措施；同时，要继续为企业做好信息反馈和信息咨询服务。
    五是充实物流子站内容，更好地发挥信息导向作用。
    要进一步加强物流子站建设，及时发布政府有关新政策，行业发展新情况，企业发展新问题，安全应对新措施，把子站真正办成政府与企业之间沟通联系的桥梁纽带。