长三角着力发展战略性新兴产业 谨防产业同构再现

  
新一轮产业比拼的硝烟又在长三角燃起。
从上海市发改委获悉，最近，上海市政府已设立上海市创业投资引导基金，并与国家发展改革委、财政部共同发起设立新能源、集成电路、生物医药、新材料、软件和信息服务业等首批5只高新技术产业化创业投资基金，专门投向战略性新兴产业。
目前，上海的生物医药、新材料、软件和信息服务业3只基金正式揭牌运作，新能源、集成电路2只基金已签订发起出资协议。通过国家出资2.5亿元、上海市创业投资引导基金出资2.5亿元，共吸引各类社会资金17亿元。
江苏也不甘示弱。几天前，即4月15日，江苏省省长罗志军主持召开省政府常务会议，分析当前经济形势，研究做好下一步经济工作的各项对策时，特别强调，要尽快组织实施战略性新兴产业倍增计划、服务业提速计划和传统产业升级计划。同时，江苏省也正在酝酿与国家有关部委共同发起相关产业投资基金。
民资大省浙江也向战略性新兴产业发起攻击。从浙江省发改委获悉，浙江不仅要撬动庞大的民间资本投入战略性新兴产业，还要加大财政投入力度，瞄准新能源技术、生物医药技术、新材料技术、物联网技术等领域。
显然，尽管目前长三角地区的战略性新兴产业发展的正式规划都仍未出台，但大战序幕已然拉开。
暗战：谨防产业同构再现
不少分析人士认为，物联网、新能源汽车、“三网”融合等战略性新兴产业的目标定位的同质，将成为下一轮长三角地区新兴战略产业发展的新桎梏。
据公开消息，江苏省未来重点发展的六大新兴战略产业分别是：新能源、新材料、新医药、生物技术、环保、软件传感器等。
根据上海的上述几大产业基金投向，也可以看出其产业规划及发展方向上与江苏有诸多雷同。
而根据上海市政府发布的《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》，将重点投向核电、风电、太阳能发电、整体煤气化联合循环发电（IGCC）和智能电网等领域。在这一块，江苏、浙江也有着同样的发展导向。
不过，从长三角地区在战略性新兴产业上的整体表现来看，上海在多个领域近年来的表现逊色于江苏、浙江。
上海政府的一名官员指出，近年来上海因为一些案件，风声鹤唳，对国企改革畏手畏脚，民营企业缺乏活力，上海市新兴战略性产业转型也受到阻碍，很多产业，例如在风能、新材料等产业上没有江苏这么活跃。
“技术和产业组织体制机制，少了这两方面就停留在纸面上了。”上述人士说。而且，上海的弱点一方面是民间动力不足，另一方面在于没有基础，缺乏产业载体。
而提早几年在新兴战略性产业方面的部署是江苏的优势所在，江苏社科院研究员叶克林认为，江苏省新兴战略产业早已经在产业化和市场化发展过程中有所突破，产业基础比较好。 江苏省发改委的人士表示：“虽然我们的规划还没公开，但是早已经制订好，有些部门已经开始落实。”
“江苏省早年已经有产业基础，与单纯的规划就不一样；如果光有想法，但是原先产业基础比较薄弱，就会有问题。”他说。
叶克林说，江苏省的新兴战略产业抓得比较实在，每年的政策和财政支持力度都非常强。专为高新技术企业准备的“省长基金”，从2003年的3.5亿元增加到现在的10多亿，在全国都走得比较领先。
复旦大学经济学院发展部主任程向前则认为，上海在核电设备、电动汽车等领域上具有发展先机，江浙目前还无法望其项背。
长三角应充当探路者角色
针对目前长三角地区都在高调推出传统产业转型、发展战略性新兴产业，中国社科院区域经济专家、研究员徐逢贤认为，在这一轮转型中，长三角地区的传统产业和新兴战略产业的协调发展很重要，长三角地区应根据国内外市场的需要，对传统产业产能适当压缩，但应当注意考虑均衡性。他估计，这一轮产业结构调整要8到10年，到2020年才能完成。
在这长达10年的转型期中，程向前指出，仅仅依靠规划的政策扶植，许多问题难以解决，如何激活企业的自主性，发挥市场力量是关键。
在这个层面上，不少专家认为，长三角地区要充分利用既有优势，在战略性新兴产业的投融资模式上率先破题。据清科研究中心数据显示，2009年创投及私募股权投资机构在信息产业、新能源产业、新材料产业、医药/保健品、生物工程等战略性新兴产业的投资金额18.8亿美元。而从各季节的投资进度来看，创投及私募全投资机构在战略性新兴产业领域的布局正在加速。
农工党上海市委还认为，当下，战略性新兴产业还缺乏行业标准，如物联网的发展就面临行业标准问题。或者核心产品标准大多参照国外标准。如我国目前沿用的风电标准大部分根据国际电工委员会IEC标准转化而来，并不完全适合我国的气候特征和地理环境。
农工党上海市委呼吁，要加强战略性新兴产业标准建设。“谁掌握了标准的制定权、谁的技术成为主导标准，谁就占领了竞争和发展的制高点。”
农工党上海市委表示，对战略性新兴产业建立国际标准、采用国际或国外先进标准，要在政策上给予适当扶持，增强对战略性新兴产业项目如太阳能、风电、民用航空、新能源汽车、新医药、低碳经济等高新技术产业中涉及的关键技术、装备和系统等重要领域标准化研制的资金支持力度。
不过，在战略性新兴产业联合发展方面，长三角的一些动作也让外界看到了希望。如去年年底，在科技部的主推下，江浙沪在全国成立首个科学仪器产业技术创新战略联盟。联盟致力于推进成熟技术集成和高端技术两大类创新项目，重点设立和开发用于生物医药、生物能源、环境生物治理等过程的科学仪器与系统集成项目。并通过有效整合行业产、学、研各方资源，充分发挥各自优势，共同研究，形成具有自主知识产权的产业标准、专利技术和专有技术，加速推动相关技术的产业化运用，带动区域产业技术升级。