“沿海经济发展新一极”在跨越中崛起

地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港4市所辖行政区域组成，北部湾经济区，以不到广西全区1/5的面积，不足全区1/4的人口，实现生产总值占全区1/3——近几年来，北部湾经济区的超常规发展吸引着世人的目光。 
　　是什么引领北部湾经济区的迅速崛起？北部湾经济区的发展带给四川怎样的启示？川桂合作的空间和前景有多大？4月8日至13日，本报记者随四川媒体采访团赴北部湾，采写的长篇通讯《广西北部湾经济区纪行》（上、中、下篇）从今天起与读者见面，敬请关注。
　　本报记者 范英 王怀
　　4月的南国，风景如画。
　　如画的南宁，4月12日成为新闻的焦点。
　　这天，广西壮族自治区政府召开新闻发布会，公布《关于加快广西北部湾经济区大产业大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化发展实施意见》。在3-5年内投入1.5万亿元的大手笔，将成为北部湾经济区建设史上的重要坐标。
　　“北部湾速度”被不断刷新。从2006年北部湾经济区成立到2009年，广西北部湾经济区生产总值从1434亿元增加到2450亿元，年均增长16.7％。2009年，在国际金融危机的严重冲击下，北部湾经济区生产总值增长15.9％，比全区高2个百分点，比全国高出7.2个百分点。
　　从远远落后于其他沿海区域，到成为我国经济发展最快、最有活力、发展最具潜力的地区之一。北部湾经济区究竟发生了什么？
　　大战略
　　用开放的眼光重新审视自己，“神经末梢”可以成为“区域枢纽”。最大的优势在哪里？就在不可替代的区位优势。北部湾涛声激越，变区位优势为发展优势、经济优势
　　北部湾，静卧于中国南海西北部的弧形臂弯中。以南宁、钦州、防城港、北海为核心，构成北部湾经济区。
　　广西壮族自治区党委常委、自治区副主席陈武在接受记者采访时说，广西拥有丰富的旅游资源、农林资源、能源矿产资源，但真正让广西承担起促进全国经济发展新引擎历史使命的，是其不可替代的区位优势。
　　广西地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，与东部、中部和西部三大地区相连，沿江、沿海、沿边，是我国唯一与东盟国家既有陆地又有海上通道的省区，在中国与东盟、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作中具有重要的战略地位和作用。
　　用开放的眼光重新审视自己，“神经末梢”可以成为“区域枢纽”。启动北部湾经济区开放开发，就是将独特的区位优势，变成现实的经济优势。
　　陈武说：“就中国整个沿海经济布局而言，北边渤海湾有天津滨海新区，华东有长三角，华南有珠三角，唯有北部湾是最薄弱的一环。北部湾经济区的发展，将完善我国‘两角两岸两湾’沿海发展格局。”
　　北部湾，涛声激越。宏伟蓝图正一步步变为现实。
　　2008年1月16日，国家批准实施 《广西北部湾经济区发展规划》，标志着经济区开放开发正式纳入国家发展战略。按照规划定位，北部湾港是中国西南沿海地区港口群和西南出海大通道的重要组成部分，是服务西南、华南和中南的泛北部湾区域国际航运中心；是广西北部湾经济区发展成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极的核心战略资源……
　　2008年5月-2009年2月，国务院先后批复同意设立广西钦州保税港区、凭祥综合保税区和南宁保税物流中心，同时同意北海出口加工区叠加保税物流功能。
　　2009年12月，国务院颁布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，再次明确将广西北部湾经济区打造成为西部大开发的战略高地和国际区域经济合作区。
　　2010年1月1日，中国-东盟自由贸易区正式建成。
　　11国搭台、19亿人参与，接近6万亿美元国内生产总值、4.5万亿美元贸易额，7000余种商品的零关税，北部湾开放开发迎来空前机遇。
　　一路走来，陈武分外感慨，正是“自身努力+国家的大力支持”、“独一无二的区位优势+政策叠加优势”，将北部湾发展潜能变为现实的发展优势。
　　大通道
　　以沿海基础设施建设的大突破，推动北部湾经济区的全面开发开放。北部湾畔，曾是中国古代海上丝绸之路的始发地，如今，这里正在加快构建出海出边国际大通道体系
　　4月10日下午，防城港20万吨级矿石专用码头上，万吨巨轮傲然屹立。
　　码头上，吊机一字排开。3台高大的桥式卸船机将黑黝黝的铁矿石，精准地抓到长长的专用传送带上。传送带的另一头，一列列火车正在等待。防城港市领导向我们介绍：“装满一节车厢的时间只需要一分钟，装满一列火车的时间只需要1小时，不仅效率高，装得也准，损耗还少。”
　　这个投资13亿元、2008年建成的码头，是目前华南地区岸线最长、前沿水深最深、自动化控制程度最高、堆存能力最大的矿石码头。
　　钦州市，位于北部湾湾顶。80多年前，孙中山先生曾有过把钦州建设成为“中国南方第二大港”的构想。1992年才开港的钦州，现已建成10万吨级航道和4个10万吨级码头，2009年港口吞吐能力突破5000万吨。
　　广西很明确：北部湾经济区开放开发，基础设施建设须先行。几年来，广西打响一场以交通为重点的沿海基础设施建设大会战。
　　港口是北部湾经济区开放开发的龙头。广西整合沿海港口资源，实行“三港合一”，将防城港、钦州港、北海港统称“北部湾港”。到去年末，北部湾万吨级以上泊位达到46个，港口泊位综合通过能力达到11516万吨，提前一年实现“十一五”末建成亿吨大港目标，集装箱吞吐能力达到130万标准箱。
　　按照规划，北部湾港将形成“一港、三域、八区、多港点”的港口布局体系，港口规划全部实施后，年综合通过能力约17亿吨。
　　北部湾畔，曾是中国古代海上丝绸之路的始发地，今后，这里将建成“一枢纽两大港三通道四辐射”的出海出边国际大通道体系。
　　公路建设热火朝天。自治区交通运输厅外资处处长黄汝生介绍：“我们将加大沿海地区公路建设密度和投资力度，增强沿海港口向内地的辐射能力；加快建设中国与东南亚国家沿海高速公路通道，形成贯通广西—河内—胡志明市—金边—曼谷—吉隆坡—新加坡的陆路通道。到2012年，高速公路通车里程将超过3600公里，建成14条连接邻省和周边国家的高速公路。”
　　铁路建设进入关键期。南宁铁路局副局长吴文宁介绍，2008年到2012年，广西境内投入铁路建设资金将逾3000亿元，建设里程将超过4500公里，全面加快建设西南出海铁路大通道、中国-东盟国际铁路大通道和连接我国东中西部地区大能力铁路通道。
　　4月10日，防城港东兴市东兴口岸。下午5时，与越南芒街口岸相连的北仑河大桥上，一名男子走在回东兴的人流中。他姓张，来自上海，是庞大的“跨国经商族”中的一员。东盟自贸区建成，他的小家电生意越来越好，“担心这座桥支撑不起这么多的人流物流。”
　　一旁的东兴市口岸办公室负责人化解了他的担忧：“今年7月，离北仑河大桥两公里的地方将建设一座新桥，新桥走物流，旧桥走人流。”
　　大产业
　　构建“沿海经济发展新一极”，产业发展是核心支撑力。抓住北部湾经济区发展纳入国家发展战略的重大机遇，以重点产业园区建设为突破口，以超常规思路和举措推进大发展、大突破、大跨越
　　西南最大的石化产业基地在北部湾雏形已现。
　　4月11日，钦州中石油千万吨炼油项目施工现场，总投资约152亿元的中石油千万吨炼油项目最后一个建设装置制氢装置完成设备安装，整个项目各大装置陆续进入调试阶段，将于今年6月正式投产。投资200亿元的中石油2000万吨原油储备库项目一期第一批420万原油罐区即将竣工投产。
　　“辽宁天合、美国鑫源石化、玉柴集团溶剂油、泰兴石化等一批石化产业项目落户石化园区，以炼油、化工、原油储备等为主体的沿海石化产业集群初具规模。”钦州港经济开发区管理委员会副主任韦彭介绍，预计至2012年，钦州市石化工业产值可望达1000亿元，2020年形成约3000万吨的炼油能力，年产值将达3000亿元。
　　在离钦州不到100公里的北海市铁山港工业区，另一个1000万吨炼油项目也拉开建设大幕。3月30日，中国石化北海炼油异地改造石油化工项目全面开工。项目新闻发言人刘志乾先生告诉我们，北海炼油异地改造项目计划2011年9月竣工投产。目前，规划60平方公里的石化产业园也已启动。他透露，在涠洲岛，30万吨原油码头正在建设，“今年5月海底管线将开始建设。”
　　产业是北部湾经济区发展的根基和后劲所在。抓住北部湾经济区发展纳入国家发展战略的重大机遇，坚持产业优先发展，以重点产业园区建设为突破口，北部湾跨越发展的脚步如此坚实。
　　4月15日，北部湾经济区重点产业园区建设工作会在北海举行。会议指出，要把29个重点产业园区建设成为北部湾经济区最强劲的经济增长区域，在管理体制、土地、资金、政策、招商等方面给予重点支持，用超常规举措推进北部湾经济区加快发展。
　　初步形成以钦州、北海石化项目为重点的大型石油化工基地；以防城港钢铁项目为龙头的区域性现代化钢铁城；以北海、南宁电子产业为主导的北部湾“硅谷”；以北海、钦州林浆纸一体化项目为核心的亚洲最大的林浆纸一体化产业基地；以钦州保税港区为重点的面向中国西南和东盟的功能强大的保税物流体系……
　　广西方面测算，“这些园区和基地建成后，到2012年可实现总产值5906亿元，到2015年可实现总产值1.11万亿元。”
　　“沿海经济发展新一极”将在充满希望的北部湾崛起。