昔三大港口争当龙头互内耗 今三港合一同崛起

　广西北部湾经济区的钦州、北海、防城三大港口鼎足而立，犹如三台马力十足的发动机，为蓬勃发展的广西北部湾经济区不断提供澎湃动力。在此前，钦州、北海、防城三港曾经各自为政，同质发 展，内耗严重。2007年，广西通过将钦州、北海、防城“三港合一”，组建成广西北部湾港，成功走上了打造中国—东盟合作的区域性国际航运中心和物流中心之路。  　　——北部湾港口发展迅速，龙头港口之争凸显 
　　近年来，广西在沿海地区加强了基础设施建设，以推进沿海港口向大型化、深水化、专业化方向发展。防城港11＃、12＃泊位，防城港5万吨级进港航道，钦州港二期工程、钦州港3万吨级进港航道工程等数十个项目陆续建成。目前，防城港已拥有20万吨级矿石码头、硫磷专业泊位码头和东湾5万吨级液体化码头等多个专业化码头。其中，防城港硫磷专业泊位码头，年通过能力可达600万吨，曾创下自动化程度最高、卸船效率最快和配套设施最好等多项全国纪录。 
　　2008年，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区建设正式上升为国家战略，港口成为广西北部湾经济区开放开发的龙头。就在此时，中国与东盟自由贸易区进程不断加速，广西沿海三大港口也随之华丽转身，成为连接中国与东盟的战略性国际枢纽港。  
　　2009年，注定是广西北部湾三大港口扬眉吐气的一年。在钦州港的两翼，北海港和防城港在2009年分别完成了1014．85万吨和4500．35万吨的货物吞吐量，广西沿海三港合计完成货物吞吐量超过7500万吨。  
　　事实上，经过大批深水码头和万吨级泊位的建设，广西沿海三个港口已拥有生产性泊位205个，其中万吨级以上泊位40个，年吞吐能力已经超过1亿吨。一个功能完善的现代化北部湾港口群正在我国西部沿海跃然而出，以积极的姿态，展现在世人面前。 
　　实际上，过去几年钦州、北海、防城这三个港口曾就谁是“广西沿海港口经济的龙头”“西南出海龙头港口”等问题不停争论，均以“老大”自居。 
　　2005年，中石油1000万吨炼油厂项目开始在广西沿海选址落户。这个被列入国家“十一五”炼油发展规划、建设规模为1000万吨／年炼油能力、总投资约153亿元的项目，成为广西沿海三市争论的焦点。钦州、北海、防城港都认为这个项目应该落户自己所在的城市，理由是三个城市都有规模相差不大，吞吐能力相近的港口。最终，中石油项目于2006年在钦州港经济开发区动工，但争论却没有因此而停止。 
　　在钦州、北海、防城港争相号称广西沿海龙头港口，为了产业项目落户哪家而争论不休的背后，是三个港口的相互攀比心理、同质化发展和无序竞争的状态。  
　　长期以来，由于广西沿海的防城、钦州、北海三大港口地域相近、干线相同、腹地叠加以及地方利益驱动等原因，三个港口间一直存在着非良性竞争，致使广西沿海港口的布局和结构性矛盾、资源粗放利用、重复建设等问题突出，港口的效益和竞争力受到削弱。 
　　“北海、钦州、防城港的三个港口集中在北部湾100公里的海岸线上，没有注意到功能互补，经常是‘左手抢右手生意’，很容易形成内耗。”广西社会科学院区域发展研究所副所长莫小莎说，现实中，钦州、北海、防城港这3个港口城市在发展港口经济时，一定程度上存在相互竞争、相互消耗、产业发展趋同等现象，本来是好好的港口三兄弟，却成了相互竞争的对手，“广西要致力于发展以港口为龙头的沿海经济，三个港口内耗严重，对广西发展极为不利。” 
　　——三港合一，广西港口走上振兴之路 
　　无序产生了内耗，内耗阻碍了发展。争论带来了思辨，思辨更新了思路。 
　　在2006年的广西“两会”上，钦州、北海、防城港三市市长分别接受记者专访时，不约而同地发出了“广西3个港口城市，不应该相互拆台，而是应该相互合作补充，共同发力，这样广西沿海经济才有希望”的呼声。 
　　随着中国自由贸易区建设步伐的加快、西部大开发的深入实施、泛珠三角区域合作的推进，尤其是泛北部湾经济合作战略构想的提出和实施，广西沿海港口获得了前所未有的机遇。面对机遇，广西壮族自治区果断促成了沿海三港实现产权重组整合，三大港口从各自为政走向携手合作。 
　　2007年2月14日，广西壮族自治区党委、政府将防城港务集团有限公司、钦州市港口（集团）有限责任公司、北海市北海港股份有限公司和广西沿海铁路股份有限公司跨行政区划进行资产重组，并成立“广西北部湾国际港务集团有限公司”。 
　　2009年3月23日，根据交通运输部支持广西北部湾三港资源整合的复函精神，广西壮族自治区政府批准防城港、钦州港、北海港使用同一称谓——“广西北部湾港”。 
　　广西北部湾国际港务集团有限公司董事长叶时湘一再强调“要淡化‘三港’概念，今后广西就只有一个北部湾港”。在具体谈到北海港、钦州港、防城港的分工、定位时，叶时湘说，港口资源的整合并不是单一的，而是立体的，北部湾港作为一个品牌，将超越过去分散的三个地方港口的概念。他说：“为避免三个港口出现同质化，需要统一规划、统一建设，最后实现统一管理，消除恶性竞争，特别是价格的恶性竞争，实现港口的良性持续发展。” 
　　广西北部湾国际港务集团有限公司成立后，北海、钦州、防城港三港以一个整体面向市场。有人不禁担心：三个港口统一管理后，会不会失去了竞争动力？ 
　　对此，叶时湘说，“三港整合的目的在于优化资源。广西北部湾三港之间从价格竞争向装卸速度、服务质量竞争的良性转变，最终跳出‘窝里斗’的无序竞争，实现联合面向其他地区和国家的跨区域竞争，这也是与科学发展要求相符的。” 
　　叶时湘介绍，现在“三港合一”的进展比较快，三港信息平台已经搭建，内部管理已上一个台阶，外部形成了统一机制，过去产生恶性竞争的因素已经逐渐消失，并为钦州港、防城港带来了显著的效益。 
　　——3年之后，北部湾将崛起3个亿吨大港 
　　在今年的广西“两会”上，广西壮族自治区主席马飚提出了建设广西沿海大港口的设想。按照最新的规划，到2013年，钦州港区的年吞吐能力将达到1亿吨。除了钦州港区之外，广西北部湾经济区的防城港区和北海铁山港区的年吞吐能力，也分别将于2012年、2013年达到1亿吨。 
　　马飚说：“要提升广西沿海港口的核心竞争力，加快大型、深水、专业化泊位和现代化集装箱泊位以及深水航道建设，力争在3－5年内形成防城港、钦州港、铁山港3个亿吨级港口。” 
　　目前，广西北部湾港已初步形成了以集装箱、铁矿石、有色金属矿石、硫磷、非金属矿石、煤炭、液体化工、粮食、油气等码头为主的港口生产结构布局和港口物流体系布局。 
　　按照计划，广西北部湾港将在3年内建成2个以上30万吨级和2个10万吨级原油码头、2个20万吨级和9个15万吨级的大型矿石和散货码头、8个10万吨级的集装箱专业码头，形成生产能力大、功能强、布局合理、分工明确、服务一流，能够全方位为北部湾经济区开放开发服务的现代化港口，加快形成中国—东盟合作的区域性国际航运中心和物流中心。