顺德出台政策全方位扶持重点民企做强做大

华南家电研究院内，一位市民正在饶有兴趣的“研究”汤煲。三大国家级重点实验室落户华南家电研究院，为顺德区内家电企业提供技术孵化平台。

　　工作人员展示火炬形状酒瓶。国家工业设计与创意产业（顺德）基地落户北滘，为顺德工业企业提供创意设计服务。

　　以民营经济闻名全国的顺德，中小企业占了顺德企业的9成多。中小企业的发展壮大，直接影响着整个顺德经济体系的发展。今年顺德区政府工作报告中提到，顺德要坚持工业立区，推进优二进三，发展阳光经济。为实现该目标，扶持本土优质民营企业壮大的“龙腾计划”在千呼万唤中出台，在融资、市场开拓、自主创新、品牌建设、土地供应、标准制定等方面予顺德中小企业支持，为顺德民营企业发展插上腾飞的双翅。

　　七大举措助推民营企业发展

　　■措施一

　　加大财税支持

　　顺德将从专项资金、税收优惠政策和减免部分收费项目等措施上支持龙腾企业。

　　设立促进经济发展专项资金，重点支持传统产业升级和培育新兴产业，优先扶持龙腾企业，并落实税收优惠政策，继续做好国家高新技术企业认定工作，对高新技术企业、出口退税、研究开发新产品、购买先进技术及设备、设备折旧抵免、进口自用设备等实行税收优惠。

　　本地企业或国内外知名大企业在我区设立总部或区域性总部，将享受顺德区总部经济有关政策优惠。落实国家、省各级政府减免企业行政事业性、政府性基金项目和垄断性经营服务等项目收费，规范行政许可和强制准入及社会中介服务收费，减轻企业负担。

　　■措施二

　　强化融资服务

　　2010年，顺德将继续创新担保基金运作模式，区财政再增加5000万元担保基金，使担保基金总额达到1.5亿元，扩大区中小企业信用担保基金的规模和贷款额度。在担保贷款贴息政策上，将延长担保基金运作年限，而在担保基金政策框架下，与银行、担保机构联手推出担保基金项下创新性融资产品。龙腾企业自动列入担保基金受保企业名单，单个企业的担保基金贷款余额由1000万元提高至1500万元。

　　顺德区政府在促进经济发展专项资金中安排一定资金设立股权投资引导基金，对新兴产业和龙腾企业进行股权投资。支持本地创业投资企业的组建，积极引入国内外有影响力的创业投资企业，推动创投资本、民间资本与龙腾企业的股权投资项目对接，拓宽企业直接融资渠道。

　　加大企业上市工作力度，重点对符合上市条件的龙腾企业进行扶持，对企业完成上市辅导期和成功上市的企业给予奖励。

　　积极引进内外资金融机构，鼓励其在顺德设立区域性总部。鼓励符合条件的龙腾企业设立独立财务公司、融资租赁公司。建设区金融服务综合平台和区、镇（街道）两级企业融资服务体系。

　　■措施三

　　拓宽发展空间

　　龙腾计划将积极为企业的发展拓展有形的和无形的空间。

　　建设产业发展平台和载体，规划设立龙腾企业发展专业园区，在顺德西部生态工业园规划不少于5000亩土地，优先满足符合入园条件的龙腾企业的用地需求和扩能发展。对符合条件的入园项目，按照顺德区招商引资有关政策给予扶持。

　　建设国家、省级小企业创业示范基地，提升顺德小企业创业基地发展水平，鼓励龙腾企业与创业基地企业开展研发、设计等方面的合作，促进产业聚集。推动基地服务平台建设，鼓励创业示范基地与金融机构对接。

　　支持企业积极开展旧厂房改造，在符合规划的前提下，鼓励龙腾企业在自有厂房基础上，建设标准多层厂房，提高土地产出率。龙腾企业优先列入 “三旧”改造计划项目，享受省、市、区政府有关“三旧”改造的扶持政策。

　　继续推进产业和劳动力“双转移”，制定我区产业结构调整实施方案，引导部分劳动密集型传统产业向我省山区和东西两翼转移。鼓励龙腾企业把生产环节安排到我区在区外建立的产业转移工业园。鼓励企业与区外高职院校开展劳务合作，就近解决企业发展对劳动力的需求。

　　■措施四

　　推动科技创新

　　自主创新是企业发展的核心竞争力。此次龙腾计划亦将推动科技创新和技术创新作为重点，以资金、政策扶持企业积极开展自主创新活动。

　　区担保基金贷款优先支持龙腾企业开展技术改造和设备更新，提升企业的工艺技术和制造水平，区级技术改造专项资金和科技重大专项资金重点扶持龙腾企业。

　　同时顺德还将加快国家工业设计与创意产业（顺德）基地、广东工业设计城建设，大力发展工业设计创意产业，充分发挥公共技术创新平台的社会化服务功能。支持龙腾企业实施知识产权和标准化战略，支持龙腾企业开发专利产品，形成自主知识产权，并在在新型显示器件、木工机械、燃气具等行业设立知识产权专利池。以顺德区获授珠江三角洲地区国家级信息化和工业化融合试验区为契机，大力推动龙腾企业在生产管理、物流供应、销售、经营决策等多个环节广泛使用信息技术。优先安排财政资金支持龙腾企业开展清洁生产和节能技术的应用。

　　■措施五

　　拓宽营销渠道

　　龙腾计划将通过发展会展经济、开拓国内市场、促进出口等办法帮助龙腾企业拓宽营销渠道。

　　出台促进顺德区会展业发展的政策措施，规划建设永久性会展中心，提升展会的档次和影响力，打造珠三角地区重要的行业会展名城。

　　鼓励行业商（协）会牵头组织企业参加各类国内知名专业展览，在国内重要消费市场开展以“顺德制造”为主题的企业名优产品推介活动，龙腾企业优先获得参展名额和摊位费补贴。优先安排出口型龙腾企业参加国外知名展会，引导龙腾企业运用出口信用保险，控制国际贸易风险，建立世界贸易组织（WTO）/技术贸易壁垒（TBT）通报预警服务平台。

　　鼓励龙腾企业创新商业模式，积极引导龙腾企业应用电子商务、物联网、连锁经营、品牌特许、呼叫中心等新型商业模式，实现企业营销渠道变革，扩大企业产品或服务的市场份额。

　　■措施六

　　提升发展能力

　　深化品牌带动、发展总部经济、推进龙腾企业联合重组和跨国经营……龙腾计划将通过这些办法，提升龙腾企业的发展能力。

　　在品牌带动方面，鼓励企业争创中国世界名牌、中国名牌产品、广东省名牌产品及中国驰名商标、广东省著名商标。支持区域品牌、行业品牌、集体商标注册。

　　发展总部经济方面，鼓励龙腾企业在顺德设立企业总部，经区政府认定的总部企业享受有关政策扶持。支持世界500强企业、国内大型企业集团在顺德成立决策、营销、研发、财务及管理等区域性总部。规划建设顺德总部基地。

　　推进龙腾企业联合重组和跨国经营。鼓励龙腾企业与世界500强企业、国内大型企业集团的合作。创造条件鼓励龙腾企业跨地区、跨所有制、跨行业并购重组。鼓励龙腾企业实行跨国经营。支持有条件的龙腾企业到境外新建研发机构、营销机构或生产基地。

　　通过“顺商论道”、“致胜之道”等多种平台，以龙腾企业为主体，打造一批顺商文化典范企业。

　　■措施七

　　优化产业发展环境

　　龙腾计划将从政府服务水平、专业市场建设等方面为产业发展提供良好的环境。

　　加快发展现代物流和专业市场的建设，高起点编制物流业发展规划，重点规划建设一批物流基础设施，推动生产企业物流业务外包，鼓励制造业和物流业融合互动发展。支持发展第三方物流。同时鼓励支持专业市场从“有形市场”向“无形市场”拓展。

　　发挥行业商（协）会和中介机构的服务功能，积极引导行业商（协）会逐步承接政府部分事务性职能，探讨政府向行业商（协）会购买服务模式，发挥行业商（协）会组织协调作用。

　　进一步提升政府服务水平，顺德区政府向龙腾企业颁发“绿色通行证”，优先为龙腾企业提供“一站式”服务，帮助企业解决实际问题。

　　加强与国家和省有关部门的沟通，优先推荐龙腾企业列入国家、省重点扶持企业名单。优先支持龙腾企业积极承担上级技术改造、招标投标、科技研发、市场开拓、境外投资等重点建设项目。

　　对龙腾企业承担的、需要地方政府资金配套的上级项目，经区政府审批同意，给予一定的配套资金支持。