双牌县商贸物流业发展情况的调研报告

一、我县商贸物流业发展现状
（一）全县商贸工作取得了明显成效。据统计，自2005年以来到2009年底，全县共建有商贸服务网点300多个，营业面积4.5万平方米以上，从业人员1.8万人以上。2009年社会消费品零售总额实现18亿元，同比增长22%。
（二）积极引进现代物流理念，现代物流在我县初露端倪。一是个别企业开始对企业物流资源进行整合，对企业内部物流流程进行改造。县烟草公司把物流业务从核心业务中分离出来，实行业务外包，以加强核心竞争力，物流成本下降了50%以上。二是商贸企业以发展连锁经营和物流配送为核心，以整合商业物流为重点，努力与上下游企业建立供应链战略合作关系。三是交通、邮政企业逐渐摆脱传统业务模式，整合物流服务功能，积极发展现代物流。
二、发展我县商贸和现代物流业的制约因素
近年来，我县商贸和物流业发展较快，但是商贸业态发展不足，商圈打造和农村市场开拓力度不够，现代物流业仍处于起步阶段，整体发展水平较低，还存在不少制约因素。
（一）对商贸流通作为先导产业的认识不够，对商贸发展的政策支持力度有待进一步加强。调查中，商贸企业主认为，政府在商贸用地与工业用地的政策不一样，厚此薄彼现象较为为严重。
（二）城市商圈打造和农村市场开拓力度不够，还缺乏具有支撑力和带动力强的大型商贸企业。调查中，许多业主认为，政府在城市商圈建设和农村市场的开拓上政策支持力度不够。比如，其它区县有商业结构调整资金对有贡献的商贸企业进行奖励，而我县在政策层面鼓励支持不多。
（三）现代物流观念薄弱。一些工商企业没有完全摆脱计划经济的影响，习惯“大而全”、“小而全”，没有按照现代物流理念，对企业内部物流进行整合和重组，或者实行业务外包。由于缺乏现代物流理念，物流企业普遍发展较慢，存在“小、散、乱、差”现象，大多只能提供简单的运输和仓储服务，很难提供一体化的物流服务。在调查中，许多人都反映不了解现代物流的概念，不清楚其内涵。我县还没有现代意义的物流企业，物流已是我县经济的短腿，是制约我县招商引资和经济增速的一个重要因素之一。
（四）对物流的重视不够，更谈不上配套的支持现代物流发展的政策环境。现代物流是一个新兴的复合性产业，涉及运输、仓储、货代、联运、制造、贸易、信息等行业，作为一个新兴的、亟待发展的产业，需要有个良好的政策法律环境。由于我们现代物流观念薄弱，对物流重视不够，同时由于管理存在部门分割，还没有配套的支持物流发展的政策措施，急需按照市场经济和现代物流发展的要求，进一步完善物流发展环境。
（五）物流人才短缺。当前尤其缺乏实用型物流人才，缺物流管理师和物流工程师。据有关资料预测，未来5年，我国中高级物流管理人才需求将达15万人左右。目前，我县还没有物流专业学历的大中专学生。
三、发展我县商贸和现代物流业的几点建议
从当前实际情况看，要加快发展我县商贸和现代物流，亟需解决以下几个问题：
（一）深化对商贸先导产业的认识，加强对商贸发展的政策支持力度。要确立商贸活县发展战略，在快速推进工业经济发展、城市建设的同时，大力推进商贸发展，做到商贸经济与工业经济、城市建设齐头并进。要加强对商贸工作的组织领导，加大对商贸发展目标考核力度；要进一步修改完善全县商贸发展规划；要加大商贸经济发展的资金支持，设立商业结构调整专项资金，加大对新建酒店和型商贸设施的政策支持，推动商贸经济发展。
（二）倾力打造城市商圈，开拓农村市场。尽快实施县行政中心置换工程，着力打造县城中心商圈；加快滨河大道商贸城、阳明山旅游度假区建设，鼓励发展集生态、观光、购物、休闲、美食为一体的休闲美食圈，打造双牌特色商贸美食中心。重点培育区域性商业重区，支持和鼓励商场及超市向商业中心区延伸。切实抓好“万村千乡工程”和“双百工程”，健全新型农村消费市场流通网络，不断改善农村消费市场环境。在全县商贸基础设施实现重大突破的同时，加大招商引资的力度，引进一批全国、全市的知名商贸企业入驻双牌，培育壮大一批骨干商贸大企业；大力发展连锁经营、电子商务、拍卖、直销等新型营销方式，鼓励开展网上购物、自动售货等无店铺新业态，多元化发展新型商业业态。
（三）着力研究现代物流，科学定位，抓紧制定物流发展纲要。随着经济全球化和信息技术的发展，现代物流在经济发展中的作用日益突出。发展现代物流，能够有效地降低成本，提高流通效率和企业竞争力。由于技术的不断进步和管理的日益改善，制造成本降低的空间不大，而降低物流成本成为“第三利润源”。因此，发展现代物流不只是提高企业竞争力的问题，还是国民经济发展中的一个重要问题。加快发展现代物流，对于转变经济增长方式，提高经济整体运行质量和效益，走新型工业化道路，都具有重要的战略意义。发达地区都很重视物流发展规划。随着区位的改善，要结合实际，从县情出发，借鉴外地经验，尽快制定出台我县现代物流发展纲要。建议成立我县现代物流领导小组，重点搞好“四个一”工程，即规划建设一个物流园区、培育一批物流企业、构筑一个现代物流信息平台、发展一批仓储基地。一是规划建设物流园区，形成我县现代物流业的基本框架，打物流基地。在高速路周边范围内，规划建设3-5平方公里的物流园区，成立园区管委会，由管委会负责总体开发并落实业主单位。园区重点规划建设“一个平台、四个基地”，提供一条龙服务。即建设一个物流公用信息平台；建设集装箱中转基地、粮油农副产品配送基地、汽车摩配中转基地；提供物流咨询、金融、税务、通关等一条龙服务。
（四）实施物流企业扶持政策。 为加快我县物流园区的建设，建议出台扶持现代物流业发展的政策措施：一是应给予物流用地优惠政策，物流园区建设用地可按照比工业园区更优惠的用地政策，在土地征用过程中，只收取市集中部分土地出让金和土地出让业务费；物流园区用地的使用年限为五十年；物流园区用地可分期支付地价款；物流园区内建设项目所缴土地费用，在扣除土地管理费用后，可由财政部门返还物流园区管理机构，专项用于物流园区开发和基础设施建设。二是给予自身或帮助传统运输、仓储、货代向现代物流转型的物流企业和实行物流剥离的工商企业，享受外资企业来铜兴业的同等待遇。三是在本地新注册登记的具有一定资质或达到一定投资规模的专业物流企业或第三方物流企业，享受外资企业来铜兴业的同等待遇。四是在物流园区内注册经营的物流企业，县里权限范围内的相关规费全免。五是优化物流项目的审批服务，对重大物流项目审批时开辟“绿色通道”，特事特办；对进入物流园区的物流项目给予积极扶持，实行一事一议。 
（五）加强物流人才培训与引进工作。据有关资料显示，未来5年，我国中高级物流管理人才需求将达15万人左右。加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等，通过不同方式和各种渠道，培育市场急需的物流管理人才。建议我县职业教育要开展物流专业的教学。目前，可采取送出去培训和引进物流人才的方法，加快现代物流人才的培养


                                双牌县商务局
                             二O一O年三月十七日