深化统筹城乡实践 建设现代田园新区

中共成都市新都区委书记杨羽 
　　市委建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，是对我市6年多来统筹城乡发展实践的提升和完善。着眼长远，新都区要按照市委的战略部署，建设经济发达、环境优美、文化繁荣、社会公正、城乡一体的世界现代田园城市示范区。着力当前，要紧紧抓住建设世界现代田园城市的历史机遇，积极实施追赶跨越创新发展，丰富发展内涵、瞄准高端产业、夯实发展保障，努力把新都建设成为产业强区、文化名区、宜居新区。
　　丰富发展内涵
　　致力构建“三种形态”
　　新都自然生态资源丰富，历史人文独具特色，经过近年城乡一体化发展，总体实力、城乡形态具备城市组团与生态田园良性发展的坚实基础。新都有条件、也应该在成都经济圈尤其是成德绵经济带发挥独特的枢纽作用，积极构建成都经济圈现代服务业、新型工业和现代农业的重要功能区，努力实施产业结构由低端向高端的转变，实现跨越、创新发展。
　　致力构建“高端低碳、产业联动”的经济形态。建设知识经济集聚区、创意经济引领区、低碳经济先导区，大力发展现代商贸、现代物流、文化创意和科技研发等高端服务业，大力建设西部机电装备高端制造研发基地，大力建设现代生态高效农业基地。
　　致力构建“现代田园、城乡繁荣”的空间形态。以新都“两河两湖两山一带”为生态基础，以重要交通设施通道为发展轴线，组团式构建城镇群，建设特色农村新型社区，构建新型城乡空间形态。
　　致力构建“公正和谐、文明幸福”的社会形态。强化统筹城乡综合配套改革，深化规范化服务型政府建设和基层民主政治建设，切实保障和改善民生，建设和谐新区。
　　瞄准高端产业
　　规划建设“三大板块”
　　通过建设世界现代田园城市示范区，打造成德绵产业核心枢纽，努力使新都成为成德绵经济带的高端产业聚集中心，成德绵文化走廊重要板块，新型城乡形态的实践范例。重点规划建设“一城一区一走廊”功能板块。
　　建设“北欧知识城”，打造现代服务业高端。以成德快速路及地铁一号线延长线为轴线，以大丰、斑竹园 及新繁为城镇组团核心，加强与欧盟尤其是北欧国家合作，发展知识经济产业，建设现代商务、创意设计和全球家具建材CBD，形成总部经济、现代物流和知识产业聚集中心。
　　建设“西部音乐文化走廊”，打造文化创意产业高端。以蜀龙路为轴线，以新都城区和198区域为核心，以文化产业为特色，深化历史文化与现代技术的融合创新，发展音乐创作和演艺、文化创意及配套、音乐产业创作总部，形成传统文化与现代文明相融相生的文化旅游，成为西部文化创意产业的核心。
　　建设“西部机电装备制造工业区”，打造机电装备制造产业高端。依托物流中心及货运交通体系，以新—青工业连片发展区为核心，大力加强机电装备制造业及相关生产性服务业发展，推动主业高端化、精密化、专业化，推动食品医药及包装、汽车机械电子等特色产业升级，建成成德绵经济带新兴产业基地。
　　夯实发展保障
　　不断强化“五个坚定不移”
　　坚持不懈地全面深入推进城乡一体化，综合应用统筹城乡的思路和办法，将新都建设成为组团式、现代化、生态型的田园新区。
　　坚定不移地实施科学规划。充分发挥规划在定位和提升区域功能、构建新型城乡形态、优化资源配置等方面的引领作用，以现代田园城市为目标完善各项规划，并坚定不移地实施。
　　坚定不移地更新理念，创新发展。创新发展方式，实现集约节约高效发展。以“西部第一、全国一流”为标准，充分挖掘、打造、提升和发挥成本洼地、价值高地的比较优势，瞄准高端产业和产业高端招大引强，扶优扶强，实现龙头项目质量的全面提升。
　　坚定不移地深化改革，扩大开放。深入推进城乡管理体制改革，深化市场化改革，实现体制机制创新。加强民主法制，打造提升公开、公平、公正的社会发展环境。积极融入和推动区域一体化，做优做强新都承担的成德绵一体化发展功能。
　　坚定不移地加强基础设施建设。发挥历史形成的物流通道的作用，以轨道交通为主，优化道路干线和公共交通，打造航空、铁路、公路互换互补交通及物流运输体系，构建西部最大公路物流港和物流集散中心。
　　坚定不移地加强干部和人才队伍建设。围绕建设世界现代田园城市的要求和主导产业、高端产业发展需要，致力于建设高层次高素质的干部和人才队伍。
　　狠抓当前任务
　　扎实推进“五个着力”
　　大抓项目，抓大项目，一步一个脚印，一年一大进步，积极推进追赶跨越创新发展，打造产业强区、文化名区、宜居新区。
　　着力“夯基础”，加快城乡基础设施建设。努力实现轨道交通突破、公共交通跨越、道路干线优化，加快成绵乐城际铁路建设和地铁1、3号线延伸规划；加快客运枢纽站建设，创新体制机制，构建多元公交体系，实现多种交通方式的有效转换，增加公交班线，拓展公共交通网络。大力推进水、电、气等保障性基础设施建设。
　　着力“上水平”，优化调整产业结构。一是做优新型工业，强化技术创新。高标准引进和培育主业突出、具备核心带动作用的高端企业。二是做强现代服务业，抢占知识经济产业集聚发展的制高点。加速198项目和新城区文化、商务产业配套项目建设，增强文化创意产业发展基础和相关产业配套。三是提升现代农业。加快实施“一带两走廊三园区四基地”规划，深化农产品深加工、科学技术、市场、专业合作组织带动和一三产业互动机制。
　　着力“促和谐”，切实保障和改善民生。深入研究生态田园城市组团规划，优化调整城镇结构。旧城优化功能，新城加快配套；明确区域发展的品牌和项目，推动特色鲜明的组团式城镇群形成，加快特色农村新型社区建设。全力抓好就业、保障、教育、卫生等民生建设，加强平安新都建设，切实维护社会稳定。
　　着力“添动力”，深化改革扩大开放。深入推进规范化服务型政府和基层民主政治建设。统筹推进农村四大基础工程，激活城乡资源，激发群众活力，加快建设社会主义新农村和市级片区试点，促进农民生产生活方式转变、农民增收方式转变和农民实际收入提高。大力推进开放合作，加强对外交流，建立成德绵经济带区域协作机制，促进招商引资向招商选资转变，以“西部第一、全国一流”为标准招大引强。
　　着力“抓保证”，切实加强民主法制和党的建设。扎实推进学习型党组织和领导班子建设，适应建设世界现代田园城市示范区需要，大规模培训干部。建立健全科学民主的干部选用与考核评价办法，鲜明崇尚实干的用人导向。建立健全科学灵活的人才培养、使用、集聚长效机制，尤其要围绕主导产业、高端产业发展优化人才配置、强化人才激励。切实加强党风廉政教育和监督，促进领导干部廉洁自律；积极构建作风建设的常态、长效机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风；加强惩防体系建设，深化体制改革，落实廉政风险预警防控机制。