董永安代：表建设资金投入严重不足

 董永安代表：内河航运是一种历史悠久的运输方式，近年来在综合运输体系中的地位却在逐步弱化，我认为有以下几方面的原因：
 一是认识上的不足。近年来，大都把眼光放到了发展高速公路、高速铁路等经济效益和社会效益明显的建设上来，而内河航运建设社会效益非常明显、经济效益却不明显，因而没有引起足够重视。
 二是内河航运发展受到多方面的因素影响。比如，河南省是水网不太发达的内陆省份，且几条宜通航内河均为上游，其开发建设受下游制约很大。加之目前水资源缺乏，保持常年通航水位难度很大。
 三是建设资金投入不足。就河南省而言，由于目前通航河流很少，内河航运税费收入很少，甚至入不敷出。我们每年要从公路征收的税费中拿出约5000万元用于支持内河航运建设。尽管近年来交通运输部对内河航运开发逐年提高补助，但这些资金对于动辄投资几亿元的内河航运建设项目来说，只是杯水车薪。
 董永安代表建议国家建立和完善内河水运发展的法律法规体系，加快出台《航道法》，完善水运管理相关法规。加快制定促进水运发展的地方性法规和政府规章，依法保护内河水运资源，规范部门、地方和企业的行为。同时要创新体制机制，各涉水部门要加强沟通与协调，联合治水，形成合力，为内河水运发展提供制度保障。要积极稳妥有序地推进航道管理体制机制改革。
 在制定“十二五”规划中要把内河航运放在经济社会发展的重要位置和构建综合运输体系的突出位置，建议做好以下三方面的工作。
 一是做好规划。内河航运的发展要有一个好的规划，并坚持不懈地予以实施，才会不断地发展和前进。结合国务院正在开展的流域综合规划修编和“十二五”规划编制工作，把经济社会发展对内河航运的发展要求充分反映进去。
 二是加大资金投入。各级政府和社会各方面要加大内河航运建设资金投入。中央政府要继续扩大财政资金和专项资金规模，用于航道、支持保障系统和内河港口等基础设施建设。
 三是调动地方政府发展内河航运的积极性。让地方政府充分认识到发展内河航运对当地经济社会发展的带动作用，像支持公路建设那样来支持内河航运的建设。各级政府要高度重视，积极协调，给工程建设创造一个好的环境，并提供优惠政策，有力促进内河航运的快速发展。