2010年，钢铁业几道必选题

本报记者 杨世新
    编者按：
    2月24日，国务院召开常务会议，就十大振兴规划的落实进行了重申，强调要牢牢抓住调整结构、转变发展方式这一重点，全面贯彻实施好产业调整和振兴规划，力争在提高产业发展的质量和效益上取得新的突破。
    2010年全国“两会”即将召开，在《钢铁产业调整和振兴规划》发布近一年的日子里，钢铁业如何科学发展等话题，再次受到业内广泛关注。就在刚刚召开的地方“两会”上，经济既要“保增长”，又要“调结构”成为重要关键词。而作为国民经济的支柱产业钢铁业，如何“保增长”和“调结构”，更是为业内所关注。
    2009年初，为应对金融危机，国家相继制定出台了汽车、钢铁、电子信息、物流、纺织、装备制造、有色金属等十大重点产业调整和振兴规划，并提出了政策措施和实施细则。随着政策措施逐步到位，重点产业整体企稳回升，企业重组稳步推进，淘汰落后产能力度加大。
调整结构：直指发展重心
    2月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划。
    会议提出，面对国内外环境变化的新形势，必须牢牢抓住调整结构、转变发展方式这一重点，进一步加大工作力度，充实完善政策措施，加快体制机制创新，全面贯彻实施好产业调整和振兴规划，力争在提高产业发展的质量和效益上取得新的突破性进展。
    调结构，是今年经济工作的剑锋所在。就在前不久刚刚结束的地方“两会”上，代表和委员们对于围绕“构建现代产业体系，加快产业结构调整和经济又好又快发展”形成共识。
    在钢铁大省河北，时任代省长陈全国在河北省第十一届人民代表大会第三次会议上所作《政府工作报告》中，谈及今年的首要任务时，提出，“既要保持经济平稳较快发展、又要在转变发展方式上取得突破。”
    在同样也是钢铁大省的山东，前不久召开的山东经济工作会议上，“转方式、调结构”被确定为2010年经济工作的总基调，“经济转型、结构调整和蓝区建设将毫无悬念地成为今年《政府工作报告》的3大关键词。”业内人士指出。
联合重组：响鼓还需重捶
    最新发布的统计显示，包括河北钢铁、宝钢、武钢、鞍本、沙钢等五大集团在内的产钢仅占全国总产量29%，沿海、沿江钢企产钢占全国不到20%。《钢铁业调整和振兴规划》发布实施一年来，钢铁行业呈现复苏局面，“但跨地区联合重组进展缓慢，淘汰落后产能面临阻力，钢铁行业增产减收现象下暴露出的产业结构不合理、产业集中度低、产能过剩等许多问题仍然亟待解决。”中国钢铁工业协会相关人士表示。
    中钢协名誉会长吴溪淳认为，要使中国钢铁行业调整结构、从根本上转变发展方式，关键在于加快现有钢铁企业整合，提高产业集中度。“近一年钢铁业的发展，跨地区联合重组进展缓慢，淘汰落后产能面临阻力，要完成《规划》提出的三年目标，中国钢铁行业还面临着许多考验。”对此，中国钢铁工业协会会长、武钢集团董事长兼总经理邓崎琳表示。《钢铁产业调整和振兴规划》提出的三年目标是，“国内排名前5位钢铁企业的产能占全国产能的比例达45%以上，沿海沿江的钢铁产能占全国产能的比例达到40%以上”。
    实现上述目标，中国钢铁业还有很长的路要走。2月23日，国内最大的国有钢铁企业宝钢集团与最大的民营钢铁企业江苏沙钢集团签订战略协同合作意向协议，标志着我国钢铁业联合重组正在走向纵深。宝钢集团董事长徐乐江对此表态，未来的实践成果会证明双方的战略合作是正确的，是为中国钢铁企业探索出新的合作模式和发展道路。
节能减排：决战冲关之年
    2010年，是十一五规划的关键之年，也是落实节能减排约束指标的决战之年，“对于钢铁业来讲，也处在了生存还是灭亡的生死关口。”
    哥本哈根会议上，温家宝总理向全世界郑重做出了中国的承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。
    随后举行的国务院常务会议决定，节能减排将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。
    工业和信息化部副部长苗圩在相关会议上表示，中国二氧化碳减排重任，将在2010年落实到具体行业，尤其是重点用能行业。“今年将落实重点行业工业产品能耗限额标准，使钢铁、有色等重点用能行业能效水平对标达标得到实质推进。”
    在十一五规划的最后一年，也就是完成节能减排约束性指标的关键之年，我国将把节能降耗和减排治污作为调整产业结构和转变发展方式的重要举措，重点推进投资项目节能评估、行业节能减排指导意见、行业能效对标达标、企业节能管理和目标责任评价考核等。
    而钢铁企业生产经营《准入条件及管理办法（征求意见稿）》对钢铁企业再上紧箍咒，按照办法规定，钢铁企业将面临排污、排废以及能耗等一系列指标的考核，“若无法在一定时期内达到标准且整改无望的钢铁企业，最后将被勒令退出”。
    对此，“我的钢铁网”首席分析师贾良群对本报记者表示，“节能减排硬性指标最终要淘汰环保不达标的企业，2010年节能环保指标成为决定企业生死的第一张牌。”
    作为行业近几年发展的纲领和指导，《钢铁业调整和振兴规划》中对近三年的钢铁行业发展做了全面部署：压缩总量、淘汰落后产能、联合重组、技术进步、自主创新、节能减排，等等成为未来3年钢铁行业发展的总方向。
    2010年，将成为经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，也必将是钢铁业面临极大变数的一年。“钢铁企业要把握好自己的命运，在变数中谋生存、求发展。”业内人士表示。