宁波海关改革带旺物流业

 宁波海关人力与科技的这一完美结合，正悄无声息地“提速”宁波物流业。

　　“宁波的物流业近几年发展特别迅猛。”宁波港股份有限公司业务部物流科科长彭敏杰在谈到宁波港物流业时满怀信心。

　　在整个长三角地区，宁波具有发展现代物流优越的天然条件和区域经济基础，浙江省政府更是把宁波城市定位于全省物流中心。随着港口经济的发展，港口物流已成为宁波经济增长的新亮点之一。为支持宁波港物流业发展，做好监管机制创新这篇文章，宁波海关创新监管机制，设立物流监管中心，整合资源，并于2009年7月开始推出365天24小时全天候卡口监管服务。

　　“最初我们还担心海关实行卡口监管可能会导致效率的下降，但现在看来，这种担忧是多余的。”大榭招商国际码头操作部部长杜小科感慨道。

　　2009年7月，宁波海关先后对宁波港吉码头、大榭招商国际码头、宁波第二集装箱码头开展了24小时卡口监管，对进出卡口的车辆进行实时监管，出卡口的车辆只要提交设备交接单，智能卡口系统就会对该集装箱进行自动识别，电子栏杆就可在几秒钟内自动提起。

　　智能化卡口系统有效避免了人工检查带来的时间延误和工作失误。而海关关员24小时不间断作业，则有效确保了这些科学技术在海岸线上严密、快速、充分发挥它们的“魅力”。

　　据宁波海关统计，运行以来，包括大榭招商国际码头在内的3个宁波海关物流监管中心监管的码头，电子栏杆自动识别率均已达到99%以上，疏港速度从试点前的人工验核每箱四五分钟，飞跃到了现在的无人化智能验核每箱十几秒钟。

　　为了确保跨关区的集装箱能在海关的有效监管之下，一个在外地报关需要从宁波港进出的集装箱，海关都会在箱子上添加封志。施封是指在转关箱子上施加海关封志，验封是核对转关箱的封志是否完好并摘录封志号与系统中的封志号进行比对。

　　为进一步便利企业，宁波海关对跨关区转关运输进行了“流程再造”，加速区域经济发展。海关在每个卡口通道旁边设立了能同时容纳至少20辆集卡车的“海关待检区”，承担起了整个码头进口转关施封、出口转关验封，卡口缓冲等三个重要任务。

　　为了确保港口物流有序运作，宁波海关实行了先验封、后进场、再报关的顺势监管模式，对进口转关箱进行24小时验封，同时施封工作由原来的非全天候工作变成了365天24小时服务，每个卡口都有关员24小时执勤进行作业，不管是凌晨还是暴风雨天，关员都忙碌在卡口，确保卡口畅通无阻。

　　“现在海关对卡口进行24小时监管给我们物流公司带来了不少便利。”宁波彬江国际物流有限公司的报关员程海东对此感慨颇深，“现在箱子进场时就直接在待检区验封了，验完进场，然后报关，基本上能做到100%上船，我们工作量就减轻了，而且还省了不少后续的各种费用。一年下来，光经过我手头上的这些箱子，成本少说也能省下十几万元。”

　　全天候服务不仅让司机轻松上路，加快了物流公司、转关车队的周转速度，而且也在一定程度上缓解了港区公路乃至市区公路、高速路的拥堵情况。宁波港吉码头检查桥主管陈山表示：“我们码头提箱最繁忙最集中的时候一般都在凌晨这段时间，尤其是转关箱的提箱。现在海关的全天候办理施封业务，集装箱随到随施，不仅解了我们的燃眉之急，我想也可以在一定程度上缓解港区的道路拥堵问题。真是一举多得。”

　　经过近年来集装箱运输的快速发展，如今宁波港一个月的集装箱吞吐量已超过2000年全年的总量。