浙江结合产业 复兴内河航运

“目前，浙江正在加快推进内河航运复兴工程，内河航运‘十二五’规划正在制定中。我们将积极贯彻张德江副总理关于加快发展内河航运事业的指示精神，加快推进浙江内河航运复兴。”浙江省交通运输厅副厅长王德宝日前表示。

    呼应三大战略

    发展低碳内河航运

    “九五”以来，浙江内河航运取得较快发展，遍布境内的八大水系对全省经济社会发展起到重要的支撑作用，内河航运在构建综合交通运输体系中的地位日益明显。截至2009年底，浙江共有内河航道9700多千米，在水运运量、船舶吨位、吞吐能力和码头建设等方面均居全国中上水平。

    在王德宝看来，目前，浙江发展内河航运更加具有重要的战略地位。首先，发展浙江内河航运是呼应上海国际航运中心战略的需要，浙江作为上海国际航运中心的南翼，这种呼应不仅体现在沿海港口，还应包括内河体系，做到江海直达，降低运输成本。其次，发展浙江内河航运是呼应长江战略的需要，浙江密集的内河航道网可以连通长江，实现江海联运、河海直达，从沿海四个港口通过内河进入长江。再次，发展浙江内河航运是呼应沿海战略的需要，复兴浙江内河航运必须和沿海产业带发展相结合，优势将更加明显，效果将更加突出。

    沿河产业带积聚

    综合社会效益显著

    “九五”以来，浙江内河航运建设投入约180亿元，极大地改善了基础设施水平，为内河航运发展奠定了坚实基础。随着投入的加大，综合社会效益日益明显。

    王德宝认为，内河航运具有大运量优势，而浙江作为资源小省，原料、市场两头在外，需要大进大出，因此，发挥水运资源大省优势，提升浙江综合社会效益，就显得尤为重要。

    发展内河航运为浙江经济社会发展带来实实在在的实惠。浙江水运运量无论是沿海还是内河都居全国前列，由于水运成本低，节省土地成本等综合效益相当明显。在浙江，内河成为电煤等大宗重要物资的主要运输通道，也是沿线企业大宗原材料等物资的交通大动脉。比如京杭运河沿线分布着大量物流、工矿企业，由于较低的运输成本，形成了沿河产业带，对社会综合效益的影响可见一斑。

    谈及浙江内河发展取得的成绩，王德宝告诉记者，“九五”以来，浙江省交通运输厅按照交通运输部统一部署，持续加大对内河航运发展的投入，实施航道扩能改造和运力结构调整，累计完成内河航道投资约180多亿元，新增高等级航道450公里，新增吞吐能力3500多万吨。

    强化政策机制保障

    突出重点规划先行

    谈到浙江内河航运发展面临的挑战，王德宝表示，虽然近年来浙江内河航运建设取得了很大成绩，但目前还存在一些制约性因素。由于内河航运建设周期长、牵涉面广、直观效应不强等原因，全社会特别是各级政府对内河航运的认识不足，造成基础设施有效供给不足。主要体现在三个方面，一是资金投入不足，缺少融资平台；二是由于占补平衡难以解决等因素，造成供给土地紧张；三是水资源缺少综合利用协调机制，难以有效利用有限的内河水资源。

    为解决上述问题，王德宝建议，必须加快构建政策和机制保障。他建议中央尽快出台操作性强的指导性意见，全社会特别是各级政府提高对内河航运发展重要性的认识，加大资金投入力度，各级政府要统筹协调安排土地，保证内河航运基础设施投入。同时，从综合运输体系角度着眼，探索建立政府主导，中央、省、市共同参与搭建融资平台机制。

    下一步，浙江将按照“突出重点、带动一般”的原则，加快发展内河航运。以加快国家级高等级航道提升、改造为重点，加快京杭运河浙江段“四改三”改造，同江苏段相衔接。加快钱塘江中上游航道复兴步伐，以沟通京杭运河、杭甬运河为目标，实现“山海协作”框架下的江海直达，带动钱塘江中上游衢州、金华沿线地区物流园区、沿河产业带的发展，进而拉动两地经济发展。杭甬运河将以沟通宁波—舟山港为目标，实现江海直达。加快瓯江航道复兴开发，打通丽水出海通道，实现浙南地区江海直达，拉动丽水沿线经济发展。加快杭平申线改造、提升，加强船型及桥梁结构研究，因地制宜，使嘉兴乍浦港成为杭州的出海口，实现河海联运。进一步完善内河航运发展规划，将内河航运发展与沿河产业带、物流园区建设及综合交通运输体系规划相结合，尽量减少短驳，力争实现内河物流园区和场站、铁路站点门对门，构建综合交通运输体系。

    “在交通运输部、浙江省委省政府的正确领导下，浙江内河航运将迎来发展的春天”，谈及浙江内河航运发展的未来，王德宝信心满满。他透露，拟定中的“十二五”规划把以京杭运河为主轴、全面提升浙北航道网和浙东航道网、全面推进钱塘江和瓯江航运开发放在了重要位置。届时，将实现浙北航道成网，等级匹配；浙南航道成线，通江达海；浙西复兴钱塘江中上游，西向直通鄱阳湖达长江；浙东杭甬运河沟通宁波—舟山港，破解内河航运瓶颈。一幅壮阔的浙江内河航运发展蓝图正日渐清晰。