长三角发展区域经济面临诸多问题

    长江三角洲是我国经济实力最强劲的地区之一，目前被列入“长三角”都市圈的共有16座城市，包括上海，江苏的南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、泰州，浙江的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山和台州。长江三角洲都市圈的这16座城市的土地面积约占全国的1％，人口占全国的1/10，创造了全国1/5的国内生产总值，近1/4的财政收入和进出口额，是我国乃至全世界经济发展最具活力的地区之一。
    从人均GDP水平看，长三角区域的江、浙、沪为最高，人均GDP为全国水平的2.13倍。从进出口总额方面看，江、浙、沪为1848亿美元，占全国总量的29.78％。从外商直接投资方面看，江、浙、沪为175亿美元，占全国实际吸收外资总量的33.25％。
    以上海为核心的区域发展目标指向是成为世界性的市场和服务中心之一，并成为全球制造业高地。其发展的主要抓手是以金融市场和航运市场的建设和完善为手段，加快资金、资本和货物流转，在这基础上提升上海服务业的层次，特别是促进服务业的发展；同时，采取各种手段和方法大规模吸引外资，在这一区域奠定世界性重工业，特别是装备产业的发展基础，成为推进和提升中国工业化发展的主要产业布点区域。
    长三角今后的发展趋势主要是打造世界级制造业中心，并逐渐把产业的控制部门和高端部门留在中心城市，而把协作配套业务向周边地区及全国扩散，并借此延伸长三角都市圈中心城市的服务业辐射半径和影响区域，把产业做大，增强作为服务业扩张的基础和依托。
    区域经济一体化程度直接决定了区域经济发展潜力在有限的资源条件下能得到多大程度的释放。区域经济一体化是区域市场、产业和制度的一体化，区域市场一体化是经济一体化的基础，产业一体化是核心，制度一体化是保障。三个一体化必须同时推进才能切实提高区域经济一体化的水平，促进区域经济协调、有序、高效地发展。没有区域市场对资源的优化配置，没有区域城市间合理的产业链条，没有区域经济一体化运行的制度保障，区域城市就只能是群而散，无法发挥集聚性的经济能量。
    在长三角都市圈范围内，各城市往往只着眼于本地行政区域，重大基础设施重复建设的现象严重。各级物流中心城市的功能定位不明确，这些中心大多自成体系，部门分割、行业垄断、地方封锁。例如，嘉湖高速公路全长102公里，宽阔的6车道横贯湖州、嘉兴两市，是浙北地区连接上海的主要高速通道。然而，由于交通发展布局等方面的客观原因，嘉湖高速在沪浙交界的上海市枫泾镇停止延伸，“断头”处距离上海高速公路网仅有10公里左右的路程。
    许多地方政府在规划地方产业发展时不顾自身的客观条件，争相发展高科技产业。产业同构是长三角一直都走不出的误区，无论是过去的16个城市中12个城市上电信、11个城市造汽车、8个城市搞石化，还是现在各个城市都在发展的高新技术园区、创意产业园、物流园区、中央商务区，在食品饮料、纺织、印刷、塑料、办公机械设备等产业方面，长三角江、浙、沪三地的同构率竟高达80%以上。据测算，上海与江苏的产业结构相似系数是0.82，上海与浙江的相似系数为0.76，而江苏与浙江的相似系数则高达0.97。 （吴欣）