内河航运：优势如何凸显

□ 李慧
    作为一种最为古老的交通方式，内河航运在人类文明历史长河中扮演了重要角色，也以其环保和资源节约优势极大拉动着经济社会发展。然而，随着铁路、公路、航空、管道等运输方式的兴起，内河航运在交通运输体系中的地位有所下降。
    由于各种原因内河航运发展受到了资金投入不足、航道建设滞后、法律法规体系不完备等多种因素制约，发展依然面临很多挑战。内河航运发展的瓶颈制约到底在何处，如何加快内河航运大发展，成为2010年交通界“两会”代表委员热议的话题。
    水涨船高：
    拉动经济综合效应凸显
    沿重庆朝天门向下游行驶6公里，便是重庆寸滩国际集装箱码头，这是西南地区最大的综合性集装箱枢纽港区，国家批准的一类口岸，占地约800亩的一期工程已建成投产。寸滩码头的建成促进了成渝经济带的崛起，带动了西部地区加工贸易的发展。
    民生实业有限公司副总裁曹杨深感港口建设对于航运公司业务发展的重要作用。据他介绍，从2000年开始，民生公司逐步推进船舶的大型化和专业化，船舶从最初的60~96标准箱发展到2000年的144标准箱，2006年底，民生公司开始设计建造326标准箱的长江集装箱船和3000吨级的干散货船。寸滩码头的发展历程见证了长江航运对沿线经济的极大带动作用。
    据了解，2000年以来，长江水运量以年均15.2%的速度增长，高于同期沿江七省二市12.7%的GDP平均增长速度。2009年，长江干线完成货运量13.3亿吨，连续5年居世界内河首位。目前，长江干线承担了沿江钢铁企业生产所需80%的铁矿石、沿江电厂所需83%的电煤运输，有力地促进了沿江钢铁、石化、汽车等产业带的形成和沿江地区经济社会快速发展。
    瓶颈制约：
    内河航运发展仍然滞后
    尽管长江航运近年来发展有所提速，但曾经赴美考察的全国人大代表、重庆市城市建设投资公司党委书记华渝生发现，相比美国航运干道密西西比河上船只穿梭往来的盛况，长江航运的综合利用能力还远没有发挥。“关键在于内河航运的基础设施投入，在我国综合运输体系中，始终只占很小的比例。”全国人大代表、重庆市港航管理局航道处处长周平说。
    调查数据显示，“九五”计划以来，全国内河航运完成投资1000多亿元，同期公路是5万多亿元，铁路2万多亿元。全国人大代表、全国人大财经委委员马之庚认为，投资不足，直接导致内河航运基础设施建设相对滞后，不利于提升我国的综合交通运输效能。
    畅通航运：区域协调发展的紧迫课题
    全国人大代表、广西贵港市人民政府市长唐良成介绍说：“贵港市因港立市、因港兴市，港口经济带动了临江经济的发展和沿江产业的集聚。”唐良成说，但是长洲水利枢纽2007年建成以来，先后发生了六次严重的船舶滞航。正常时一个集装箱从贵港运到广州运费只有800元，滞航使最高运费飙升至2500元。因为堵航，华润水泥 (贵港)有限公司的水泥生产线停了3条，主要是因为货运不出去。“建议加大资金投入，加快珠江内河航运建设，实现珠江内河航运的畅通快捷，更好地服务沿江经济社会发展。”
    有关专家指出，在我国现代化建设的总体战略布局中，珠江上游有西部大开发战略，中游有中国-东盟自由贸易区、环北部湾经济区，下游有珠三角经济区。流域中西部贵州的煤、云南的磷、广西的铝，都是全国知名。而珠三角地区拥有人才、技术和经济优势。因此，珠江流域东西部的优势具有很强互补性，珠江在泛珠合作中地位重要。
    绿色航运：让内河航运 “金”涛拍岸
    水运具有能耗省、运量大、安全好，对环境影响小等特点，与其他运输方式相比，水运是最可持续发展的资源节约型、环境友好型的低碳绿色运输方式。水上运输最节能，一条5000吨级船舶的运力，相当于100节火车皮、或者250辆20吨的货车运能。
    政协委员赵光华建议，要在综合运输体系建设中对内河航运发展给予政策倾斜。建议国务院下发进一步加快内河航运的文件，并提出倾斜性的发展政策。内河航运建设发展，需要多个部门的相互协调配合，在发展规划、建设标准、资金投入等方面统筹安排、有效衔接，促进综合运输体系的协调发展，实现运输效益最大化。建议建立部际联席会议制度，及时协调解决内河航运发展中出现的问题。