推进建材下乡，构建城乡一体化的现代流通体系

   □中国物流与采购联合会会长、中国建筑材料流通协会名誉会长 陆江
   今年中央一号文件明确提出了推进“建材下乡”，这是继家电下乡、汽车下乡和农机下乡等政策后的又一项重要的惠农新政。刚才孟国强同志已经介绍，我国现有2亿多的农户，有新建住房意向的就有近2000万户，这其中，即使有5%的家庭在2010年进行住房的改、装、建，按每户10万元的消费计算，即可拉动近千亿元的消费。这项政策不仅有利于扩内需、促消费、惠民生，还有利于促进建材流通业进一步快速健康发展，促进建材生产资料流通体系的加快形成。从长远发展来看，建材下乡是一项加快统筹城乡发展，推进城镇化和社会主义新农村建设，调结构、转变经济发展方式，保障我国国民经济平稳较快发展的重要政策措施。
    中国建筑材料流通协会自去年第四届理事会换届以来，在孟国强同志的领导下，协会面貌焕然一新，为建材流通行业的发展作了大量工作，受到了民政部、国资委和中物联的充分肯定。特别是，去年年初以来，协会经过调研，积极反映行业呼声，及时向国家有关部门提出“建材下乡”的政策建议，经过努力，终于促成了“建材下乡”政策的出台，很好地发挥了行业组织桥梁纽带和参谋作用。协会的这种积极为政府、为行业、为企业服务的精神值得赞许和发扬，也值得我们其他相关的协会学习。这次会议，将根据有关政府部门要求，研究进一步完善细化建材下乡的建议，为有关部门制定具体实施方案提供参考，是非常必要的、及时的。
    下面，我讲几点意见。（下转2版）
□中国物流与采购联合会会长、中国建筑材料流通协会名誉会长 陆江
（上接1版）
    第一，要从推进社会主义新农村建设，加快城乡经济一体化发展的角度深刻理解 “建材下乡”政策。
    我国是农业大国，经济发展的不平衡性决定了农村经济的发展还远远落后于城市的发展。虽然经过改革开放30年的建设，农村经济也有了巨大进步，但城市和农村的差别还是很大的。2009年农村人均收入5153元，而城市人均收入17175元。农村食品支出占收入的41%，城镇为36.5%，而这种差距主要集中地表现在居住条件和居住环境上。因此，可以说，建材下乡政策的推出不仅仅是为了方便农民，解决农民住房建材的问题，它是一项强农惠农，既牵动着亿万农村居民的心，也涉及到让每一个人都享受到改革开放的成果，统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，加快缩小我国城乡差距的大政策。我们要认真学习中央一号文件精神，积极理解、贯彻落实“建材下乡”所蕴含的重要政策导向和信息。这是个好政策就要办好，要学习“机电下乡”和“汽车下乡”的经验和好办法，在下乡过程中，将节能环保、价格合理、质量过硬的绿色建材推向乡村。同时，还要加强村镇规划和农村环境综合整治，积极推进新农村建设，加快小城镇发展，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，解决城乡二元结构的问题。
    第二，借助 “建材下乡”的有利时机，大力发展农村物流，促进现代建材流通业的发展。《物流业调整和振兴规划》已经出台，推动了现代物流的发展，对物流行业广大职工也给予了极大的鼓舞。在去年最困难的情况下，物流总额增长9.4%，物流增加值增加7.3%，物流费用与GDP的比为18.1%。物流业是新兴产业，发展得很快，物流和流通是分不开的。流通包括商流和物流，商流解决所有权的问题就是资金流；物流要送到用户手中，解决使用价值，而物流离不开信息。这样，商流、物流、资金流和信息流就要一体化运作。到今天，我们不只是发展现代物流，也发展供应链管理。物流发展越来越细化，产业物流发展很快，如钢铁物流、汽车物流、医药物流、冷链物流等。现代物流是流通现代化的核心，我们要利用建材下乡、汽车下乡，大力发展现代物流，把物流与流通有机结合起来。借助“建材下乡”大力加强三四线城市和乡镇的建材流通渠道延伸，发展建材物流配送、连锁经营，千方百计降低仓储、运输、配送等环节的成本，提高流通效率，使农村居民在享受下乡政策的同时，购物更加便利，价格更加低廉，得到更多实惠。同时，还要通过“建材下乡”系统整合建材供应链资源，完善城乡建材物流体系建设，形成建材流通业上下游产业持续的推动力量，促进建材流通业的健康发展。
    第三，通过 “建材下乡”，建立完善的生产资料流通体系，发展现代生产性服务业。
    今年或者说“十二五”经济工作中的一个重点，应该是调结构，转变经济发展方式。目前我国服务业比重和发展水平仍然偏低，特别是生产性服务业严重滞后，这也同样表现在建材流通产业上。去年我国GDP是33万亿，“三产”占42.6%，比08年的40.1%有进步，近几年“三产”的增加值都高于“二产”，但是发达国家“三产”占GDP的70%，而生产服务业占服务业的70%。所以我们要大力发展服务业，特别是生产服务业，使物流和生产资料流通更好地为建材下乡服务。要将“建材下乡”与物流产业振兴规划有机地结合起来，通过建材下乡的渠道建设，大力发展现代建材生产服务业，统筹城乡物流发展，建立健全城乡结合的建材生产资料流通体系。生产资料流通体系应该是统一开放的、服务高效的、竞争有序的、节能环保的现代流通体系。这个体系应该体现大商业的概念。大贸易逐步实现内外贸一体化；大市场逐步实现城乡统一；大流通逐步实现生产资料和生活资料共同发展。不能只解决日常消费的问题，也要解决生产和建设的消费问题。要积极运用现代流通方式，连锁经营，电子商务，物流配送和代理制，培育大企业，扶持中小企业，积极发展民营企业，构建完善的现代大流通体系。对“建材下乡”来说：一是要加强农村建材流通网点设施建设；二是加快培育面向农村居民的建材流通企业；三是加强农村建材流通信息化建设；四是加快建立和完善农村建材商品售后服务体系，提高农村建材服务业水平，实行建材的诚信下乡、诚信经营，在建材下乡过程中，不断促进农村社会的和谐稳定。
    总之，我衷心地希望，我们能够利用“建材下乡”政策的有利时机，进一步加快建立和完善我国城乡一体化的现代流通体系，发展现代物流，强农惠农、为推进国民经济的持续稳定发展不断做出应有的贡献。