地产调控有保有压保障性住房或拉动建材需求

本报记者王亚彬实习记者路宁
    就在全国政协开会的第一天，3月3日，地产大佬潘石屹的夫人张欣，一个比老潘更有才气的女士，在她的微博上发布了这样一条消息，“看来两会变成房地产大会了”。
    恰如所言，今年“两会”房地产问题是当之无愧的主角，不仅政府工作报告中房地产问题占据了民生部分的大量篇幅，而且“两会”代表委员也各抒己见，与房地产有关的提案建议竟超过五成。
    近期钢贸商、业内人士聊天时，“两会”政府工作报告中涉及住房的消息也成为绕不开的话题。
    “作为房地产市场调控的指南针，政府工作报告对房地产问题的探索为虎年楼市定下了基调”，香港太平洋国际投资集团首席执行官贾卧龙博士说，国家对房地产政策还是有保有压的，总体调控比较温和。
    不过，这丝毫没有减轻产业链的上游行业——钢贸商群体对形势的担忧。房地产是否仍会成为2010年拉动建筑用钢需求的引擎再度引发争议。
    地产调控风声大作，山雨欲来风满楼。
    去年中央经济工作会议之后，之前疯长的楼市突然风声大作。中央密集出台了信贷、税收、土地等一系列房地产宏观调控政策，调控力度一次比一次严厉。政策收紧的倾向十分明显。
    楼市的冷风频吹在一定程度上影响到销量，此后国内楼市开始降温，各地成交转淡。
    此时，楼市调控酝酿“二轮风暴”的消息被炒得沸沸扬扬。人们不约而同地认为，在今年的“两会”，新一轮的房地产调控措施将要出台。
    “两会”召开前夕，财政部门就把物业税喊得震天响，北京、南京、成都等地调控楼市的措施密集出台；“两会”期间，关于房地产市场的提案、议案几乎占据半壁江山。
    铺天盖地的消息，紧锣密鼓的政策增强了钢贸商对楼市调控的担忧。据统计，我国每年25%的钢材用于房地产开发建设。
    不过，3月5日，温家宝总理所作的《政府工作报告》为房地产业今年的政策走向定下了基调：由去年强调的“积极”与“稳定”转变为强调“遏制”和“保障”（遏制房价过快上涨，重点落实保障性住房）。在提及的政策中，报告除了重申和强调去年的系列新政外，并未提出新的政策建议。
    但接下来的这条消息还是让企业稍稍松弛的神经又再次绷紧。
    在“两会”期间，国土资源部的相关领导和九位督察局局长在内的百多名官员，奔赴全国30个省区市进行实地调研。调查重点包括2009年频繁出现的“地王”现象、土地利用情况等。
    在此局面下，“一些‘地王’，它们会尽量找原因推迟新项目的开工建设，等到政府打压政策过去之后再开工。”上海鹿骋金属材料有限公司总经理杨爱国在接受现代物流报记者采访时表示，一旦项目推迟开工就意味着2010年房地产的实际开工量会下降。
    杨爱国的担忧不无道理。当前，国内钢材尤其是建筑钢材库存创下历史新高，同时国内货币政策在春节前后已放出数次收紧信号，对建筑钢材的需求增加、钢价上涨造成很大压力。据最新市场数据显示，上周上海现货市场的钢材库存量已达到230万吨。
    “钢贸商的市场压力还是很大的”。上海盖群贸易有限公司总经理张东勇告诉记者，下游需求始终未见好转，当前钢市处于“涨跌两难”的窘境，贸易商、钢厂盼涨心切，但“能不能带动螺线涨价就需要真实的需求来说话了。”
    而以房地产新开工为代表的真实需求的启动将会成为消化钢材库存、拉升钢价的最好动力，但随着国家一系列调控房地产政策的出台，市场消化库存的时间跨度必然增长。
    严厉的地产调控措施让许多钢贸商想起了上世纪九十年代的那次房地产调控局面。那次的调控让他们至今心有余悸。
    上一次宏观调控政策颁布之后，房地产行业严重萎缩，许多项目下马停建，钢材需求受到重创。钢厂销售不畅，库存大量积压，经营相当混乱。有的钢厂为了促销，纷纷建立销售公司，搞直销，但其经营理念与市场不能对接，一些钢厂陷入困境，有的货款被骗，导致坏账。
    由于“楼市”议题成为“两会”焦点，加之市场对加息预期日渐强烈，导致3月4日沪钢放量下跌：螺纹1010收于4528，下跌1.48%。
    贾卧龙认为，由于此次宏观调控的背景与前几年有较大差异，宏观经济不存在过热的问题，因此当前政府调控房价的手段和方法比以前更加丰富，不会造成上一轮调控时出现的房地产行业严重萎缩的现象。
    报告基调牵人心，政府宏观调控政策对市场的影响尚未结束，公众对各类宏观调控政策的影响依然敏感。
    不过，更多的业内人士还是对政府工作报告中的表述持乐观的看法。业内知名咨询机构钢之家总经理吴文章认为，政府宏观调控基本定调，后期需求将走高，房地产行业也将保持较高的增速。
    因为，政府工作报告涉及房地产部分的第一句话就是提出促进房地产市场稳定健康发展。分析人士表示，这句话实际上释放了政府对于房地产市场的一个正面的态度。这表明中央政府对房地产市场不会坐视不理，也不会继续打压，而政策的目的在于房地产市场的稳定。
    难怪正积极筹集资金打算高调出击的潘石屹看完报告后这样说道，“我最深刻的体会是，政府工作报告提出的都是用市场的办法去鼓励房地产的发展，在今年的3月份会让中国的房地产市场真正的回暖。”
    保障性住房是政府工作报告中被突出的重点，其占据房地产表述的绝大部分篇幅。但是一直以来由于地方政府执行力不够等原因，各地保障性住房建设进展很缓慢，特别是2009年几乎没有一个城市完成了保障房建设目标。
    此次报告明确了保障性住房建设的一系列数据，表明政府落实保障性住房的决心。中央财政今年拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。计划建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套，并扩大农村危房改造试点范围。
    国都证券钢铁行业分析师王招华认为，当前中央对房地产行业总的调控基调是“增加供给”，以遏制部分城市房价过快上涨的势头为主，并不影响行业用钢量的快速增长。
    王招华说，国家在大中城市增加保障性住房的供应能实实在在地加大对建筑钢材的需求。按照国家规划预测，到2010年，城镇房屋、城镇住宅、农村房屋住宅的钢材消耗量分别为14870万吨、6168万吨和550万吨。
    光大证券分析师的表述更为乐观:可以预见的是，在中央加大力度监督地方保障性住房建设的情况下，2010年的保障性住房建设会出现“井喷“现象。在这种情况下，势必会增加对建筑钢材的需求起到拉动作用。“对房地产来说，2009年是个超卖的过程，2010年是个超建的过程。”在2010年经济运行中，房地产和基建仍是带动经济复苏的主力军，对建筑钢材消耗仍会继续增长。
    除了加大保障性住房建设力度，温总理在政府工作报告中明确提出，要综合运用法律和经济手段来管理市场开发商囤地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为。3月10日，国土部出台“19条”，自本月起掀起一场“房地产土地调控风暴”，剑指囤地炒地。
    业内资深专家陈克新认为，国家近期调控房价的主要对策是放地增加供应，并且出重拳打击囤地，逼迫开发商及时开工建设，这有利于钢材实际需求的增加。因为，房地产的开工面积才是影响钢材需求的真正因素。
    他还认为，国家调控房价，对于新一年内的钢材消费而言，也是“利多”因素。“在某种意义上来说，买房子就是买钢材。假如房屋价格能够回落，或者是涨势趋缓，就意味着同量资金，可以购买更多的房屋面积，也就是购买了更多的钢材。”
    市场对政策的消化效果正在逐渐显现。现货市场方面，据联合钢铁网统计，3月10日各地区螺纹钢和线材价格较前一交易日有大约每吨20元到40元的上涨。