加大中小企业扶持力度呼声强

本报特派记者冯晶
    记者注意到，今年的政府工作报告中，专门强调了要进一步促进中小企业发展，并且从“建立和完善中小企业服务体系”、“继续落实财政对中小企业支持政策”、“加强对中小企业的金融支持”等三个重要方面进行了详细部署，解决中小企业融资难问题再次被提及，这充分显示出党和政府对中小企业的关注。
    中小企业是我国经济的重要组成部分,是保增长、保民生、保稳定和调结构的坚实基础。然而，由于中小企业贷款成本高、管理难度大、市场风险高，一般的大银行存在“惜贷”现象。据统计，2009年上半年我国金融机构7万多亿元的贷款中，小企业贷款仅占贷款总额的8.5%。
    日前，工信部针对中小企业融资难下发了《关于做好中小企业金融服务合作工作的通知》，通知指出，各级中小企业管理部门要加大对中小企业融资支持力度，充分发挥政府部门和金融机构各自优势，发挥四大银行缓解中小企业贷款难的示范和带头作用。积极引导各类中小企业信用担保机构加强与四大银行分行的合作关系，建立和完善“风险共担，利益共享”的银行担保合作，不断提高中小企业担保贷款的比重。
    两会期间，记者从民盟、民建、工商联等各界别了解到，如何帮助中小企业走出金融危机困境，受到各界委员们的关注，纷纷出台相关提案建议。
    民建中央在提案中建议，要发展与中小企业相匹配的中小金融机构，让中小金融机构支持中小企业。引入民间资本稳步发展社区银行，尽快给予社区银行“准生证”。提案认为，可以鼓励经营状况良好的小额贷款公司向社区银行转变，优先在高新技术开发区鼓励民间资本试办社区银行，化解科技型创业企业融资难问题。
    民盟中央在提案中建议，应对现有中小金融机构在要素资源获得、税收等方面实行扶持政策，鼓励其立足于为中小企业提供融资服务；进一步放松市场准入管制，支持新设中小型金融机构，特别是鼓励民营资本参与设立中小银行，使现有民间融资渠道走出地下，走向合法化。
    民建中央在提案中建议，要拓宽风险投资基金的来源，保险资金、银行资金、社会资本都可参与风险投资基金的设立；鼓励发展民间天使投资，在有条件的地方给予优惠政策，鼓励民营企业家等先富人群加入天使投资网络；可采取发展企业债券市场的方式，扩大中小企业集合债券和短期融资券的发行规模，探索多种形式的债券融资方式，让有条件的企业发行公司债券。
    工商联在《关于建立中小企业社会服务体系的提案》中提出，有关部门应加强规划指导，健全投入机制，加速推进建立层次合理、分工明确的中小企业社会化服务体系。以扩大就业为导向调整中小企业财税政策。对非公有制企业特别是小企业的财税政策，进一步突出扩大就业的取向。设立稳定就业财政专项资金，按照企业提供岗位的新增数量给予相应的补助，鼓励社会新设企业、稳定就业、增加岗位。国债资金和预算内资金按照公平原则，合理配置给符合国家产业政策的各类所有制企业，扩大中小企业产品和服务在政府采购中的比重。继续改革完善税收体制；合理界定一般纳税人标准，逐步降低对小规模纳税人的税率；鼓励发展符合绿色环保要求的劳动密集型企业，减征、免征新建小企业和个人创业的各种税负；完善农产品增值税抵扣政策，扶持农业产业化企业加快发展。