中小企业，借力惠风好扬帆
2010-3-20 15:10:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
本报特派记者 杨世新
温总理在《政府工作报告》中指出，要加强对中小企业的金融支持，要拓宽中小企业的融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。今年的优惠政策让中小企业在金融危机的严冬中感受到了春天的温暖。惠风借力好扬帆，中小企业即将迎来快速发展的春天。
中小企业已经成为我国国民经济的重要组成部分，目前，全国中小企业达1023万户，创造的最终产品和服务价值占国内生产总值的60％左右，提供了近80％的城镇就业岗位。中小企业对经济的贡献越来越大。如何加大对中小企业的信贷支持，解决中小企业特别是小企业融资难，加快中小企业的发展等成为两会上热议的话题。
政策惠风劲吹
“中小企业的数量占我国企业数量的99%，经济总量占了60%，上缴的利税占了50%，特别是它的就业人数占了80%。所以，中小企业的发展事关社会的稳定，事关就业问题的解决。”在十一届全国人大三次会议举行的主题为“工业结构升级和中小企业发展”的集体采访会上，工业和信息化部部长李毅中开场说道。“我认真地阅读了政府工作报告，前后19处提到‘中小企业’的问题。在讲述‘中小企业’那一段中，有355个字，篇幅用得很多，说明党中央、国务院对中小企业的重视、对广大民营企业的重视、对企业家的重视。我想中小企业可能和我一样，可能比我还要受到鼓舞。”当谈及国家今年将对中小企业的优惠政策时，李毅中动情地对记者说道。“没有中小企业的复苏，不可能有经济的复苏。”正因为这样，党中央、国务院非常重视，过去已经出台过很多政策，比如“非公三十六条”等等。李毅中娓娓道来。
他介绍，去年9月份，国家工业和信息化部与12个部门，特别是和发改委、财政部、税务总局、银监会、人民银行、社会保障部等这些综合部门，出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见》，意见一共29条，公布以后社会反响比较好。
现在，一些地方已经建立小额贷款公司和村镇银行、小银行。“说的直白一点，大企业的贷款要大银行来解决，小企业的贷款由小银行解决。”所以，银行在体制上有很大的突破，设立小额贷款公司、村镇银行，而且给了他们很多政策。比如，准备金的设置、呆坏账的处理、追究责任等等，都给予了一些特殊的政策。融资难的问题大大地往前进了一步，解决这个问题的措施进了一步。
此外，政府还出台了一些优惠措施，李毅中接着介绍说，比如，政府采购享有同等权利，对于中小企业的产品不得歧视。比如，市场准入门槛，因为中小企业大量的是非公企业，要降低市场准入的门槛。再比如，一些中小企业困难，社保资金一时拿不出来或者交不起，可以缓、可以减、可以免，这个政策原来定的是到去年年底，可以延到今年年底。“我们现在正在做的工作，有的已经出台了，有的正在做。”李毅中说，法律层面已经有《中小企业促进法》，还有国务院“非公三十六条”，已经有了一个基本的框架，但是还需要进一步完善。
为了落实中小企业的政策，如政府采购扶持中小企业的办法，工信部已经在征求意见，目前仍在制定过程中。中小企业发展基金在《中小企业促进法》当中有提及，并在制定具体的办法。“还有中小企业划型的标准，现在我们和国家统计局一起，按照不同的行业、不同的情况正在制定新的办法，”李毅中介绍，它的特点是要促进微型企业，要把标准适当降低，真正使那些中小企业能够享受到政策支持。比如融资担保方面，给担保机构的政策、给中小企业银行的政策，银监会和银行已经出台了一些政策，还要再制定一些政策。关于小型微利企业所得税减半，已经发了通知。
歧视依然存在
“不言而喻，很多中小企业的实力、管理水平和技术水平比较差。所以，在金融危机中，除了一般的困难以外，还遇到了一些特殊的困难。”对于中小企业面临的问题，李毅中并不回避，“小企业遇到的第一个困难是融资难、贷款难，其他一些融资方式渠道也不是很畅通。”
在谈到中小企业发展所面临的困难和问题时，李毅中说，中小企业特别是小企业融资供需矛盾依然突出。中小企业中长期贷款不足，小企业贷款规模和比重仍然过低。贷款抵押品单一，金融产品和服务尚需进一步创新和完善，为中小企业服务的中小银行发展滞后。资本市场发育程度不高，直接融资渠道还需进一步拓宽。
李毅中进而指出，不重视中小企业的观念和做法在个别地方和领域仍然存在，中小企业进入垄断行业和领域、实现公平准入还存在一些障碍，参与政府采购还比较困难，侵犯中小企业及其职工合法权益的现象仍有发生。“促进中小企业发展，我们从政策、法律，包括行政层面都做了很多事情，但实际上很多企业并没有从中受惠，政府的优惠政策被中间环节吃掉了，希望政府有关部门可以从降低企业创业成本的角度来促进中小企业发展。”全国人大常委会委员信春鹰说，如果不能减轻企业负担，创业难，守业难，经营起来更困难。“现在国内有很好的政策，就是如何落实的问题。”全国人大代表刘晓武说，从去年以来，党中央和国务院推出很多好政策，包括积极的财政政策与适度宽松的货币政策，但是这些利好没有真正落实到中小企业，银行超常规贷款规模的增长，对于缓解中小企业的困难只是纸上谈兵。加上财政扶持政策、货币担保政策和利率优惠政策都只是“听得楼梯响，不见人下来”。基层落实政策不力，中小企业融资困难才如此难以解决。希望政府部门都能正视中小企业发展中存在的诸多问题，重视中小企业的工作，扶持中小企业的发展。“要促进中小企业的发展，就要营造中小企业发展的公平环境。”全国人大代表陈春平说，目前我国中小企业有1000多万家，涉及到一产、二产、三产很多产业，要建立和完善财政分级补助机制。能够享受到公共财政支持的非常少企业，大多数企业没有得到这种政策的优惠。所以要重视建立分级财政补助机制，因为财政是公共财政，是提供公共产品和公共服务的。
金融结构需创新
“在当前和今后一个时期，破解中小企业融资难题，惟有推进金融结构性改革，”全国人大财经委副主任尹中卿指出，这样的改革既涉及体制改革，又涉及结构调整，还涉及金融创新。“要通过金融结构性改革，完善多层次金融市场体系，多渠道缓解中小企业融资难问题。”
“推进融资结构性改革要拓宽适应中小企业发展的多元化融资渠道。”尹中卿说，目前金融部门对中小企业的金融服务还相对薄弱，金融创新能力不足，金融结构性矛盾和问题还很多。推进金融企业结构性改革要构建与中小企业经营模式相适应的多层次金融体系。在风险可控的前提下，放宽中小金融企业准入门槛。
尹中卿进一步建议，尽快设立国家中小企业发展基金和风险补偿资金，对于服务于中小企业融资的商业银行、担保公司、小额贷款公司等金融机构给予税收等方面的政策优惠，对符合条件的金融机构中小企业贷款损失给予相应补偿。
“多样的中小企业业态形式决定了要建立多层次资本市场。”全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征说，今年他提交了《关于深化中小企业金融支持体系建设》的提案。
“政府工作报告中提出要积极扩大直接融资，要完善多层次资本市场体系。”陈东征委员表示，仅依靠财政拨款及银行信贷难以全面满足中小企业融资需求，真正需要支持的科技型企业很可能仍得不到有效支持。多样的中小企业业态形式决定了要建立多层次资本市场，“切实解决中小企业融资难问题，出台相关政策鼓励商业银行小企业贷款尤为必要。”政协委员董文标说。
“完善中小企业信用体系是缓解中小企业融资难的一个重要举措。”全国人大代表、中国人民银行南京分行行长孙工声着重从中小企业信用体系建设的角度，提出了加大对中小企业融资支持的建议，“推动中小企业发展，要多措并举支持中小企业融资，而征信体系建设正是中小企业融资的核心基础。”为更好地建设中小企业信用体系，他建议，加快建立信息共享服务平台，逐步形成中小企业信用信息征集、更新长效机制，促进信用信息在政府部门、银行、企业间顺畅交换和使用。
转变势在必行
“新的一年，经济结构调整和发展方式的转变是经济工作的重点，中小企业更应该抓好经济增长方式的转变与经济结构的优化工作。”全国政协委员林强建议，应该研究促进中小企业的结构调整和发展方式的转变问题，这样才能把这项工作落到实处。“抓好一批经营比较好、有一定实力的中小企业，鼓励它们先行先试，”林强委员说，政府有关部门应探讨如何发挥它们的自身能力，资金的扶持、新技术的支持和人才的支持等各方面的政策和措施等，中小企业自身更要努力提高紧迫感，用好政策，抓出实效。扎扎实实地推进好一批中小企业的结构调整和发展方式的转变。
每个省都抓一批，认真落实相关举措，抓出成效，使中小企业真正能够实现结构调整和发展方式的转变。有了这些经验以后，在今后的若干年，就能够逐步推进中小企业的结构调整和发展方式的转变。“如果把中小企业的结构调整和发展方式的转变工作抓好了，那么我们整个国家经济、企业的结构调整和发展方式的转变就能够落到实处。”林强说。
自立自强为要
“企业当自强。企业的发展壮大与否归根到底还要靠企业自己。”李毅中对于中小企业的发展说出了自己的看法，政府创造环境，给很多好的政策，只是外因，但是更关键的是靠企业自己优化自己的生产力要素，提高职工的业务素质。特别是大量的中小企业要通过加强管理，通过技术创新，开拓市场，调整自己的结构。“这几个方面都是今年要抓的。”李毅中说，在金融危机当中，大型企业依靠自身雄厚的实力克服了困难，但中小企业当中也不乏那种依靠自身的体制和机制创新，化解危机的典型。“中小企业应该重视企业管理者的素质提升，特别注重诚信，提高管理水平。”在记者采访中，全国政协委员和人大代表都对中小企业的发展十分关切，注重完善法人治理，规范内部管理，健全财务制度，提升自身的营运水平，同时，建立自身的风险拨备资金，提升防控风险的能力，积极开展创新活动，加强企业自身科技开发，加大产品创新与营销力度，增强竞争力。只有自身强了，才能好借外力发展。“政府给中小企业创造了好的环境，归根到底还希望广大的中小企业家们，自己要优化自己的生产要素，要调整产业结构，要找准在市场中的定位，”李毅中说，企业“专、精、特、新”，才有你的定位。要比规模、比数量，比不过大企业，但是如果要有“专、精、特、新”，就可以找准自己的位置。“希望广大的中小企业家，中小企业的职工同志们，能够从《政府工作报告》的论述，从国务院29条政策当中受到更大的鼓舞，把工作做好。”李毅中语重心长。
温总理在《政府工作报告》中指出，要加强对中小企业的金融支持，要拓宽中小企业的融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。今年的优惠政策让中小企业在金融危机的严冬中感受到了春天的温暖。惠风借力好扬帆，中小企业即将迎来快速发展的春天。
中小企业已经成为我国国民经济的重要组成部分，目前，全国中小企业达1023万户，创造的最终产品和服务价值占国内生产总值的60％左右，提供了近80％的城镇就业岗位。中小企业对经济的贡献越来越大。如何加大对中小企业的信贷支持，解决中小企业特别是小企业融资难，加快中小企业的发展等成为两会上热议的话题。
政策惠风劲吹
“中小企业的数量占我国企业数量的99%，经济总量占了60%，上缴的利税占了50%，特别是它的就业人数占了80%。所以，中小企业的发展事关社会的稳定，事关就业问题的解决。”在十一届全国人大三次会议举行的主题为“工业结构升级和中小企业发展”的集体采访会上，工业和信息化部部长李毅中开场说道。“我认真地阅读了政府工作报告，前后19处提到‘中小企业’的问题。在讲述‘中小企业’那一段中，有355个字，篇幅用得很多，说明党中央、国务院对中小企业的重视、对广大民营企业的重视、对企业家的重视。我想中小企业可能和我一样，可能比我还要受到鼓舞。”当谈及国家今年将对中小企业的优惠政策时，李毅中动情地对记者说道。“没有中小企业的复苏，不可能有经济的复苏。”正因为这样，党中央、国务院非常重视，过去已经出台过很多政策，比如“非公三十六条”等等。李毅中娓娓道来。
他介绍，去年9月份，国家工业和信息化部与12个部门，特别是和发改委、财政部、税务总局、银监会、人民银行、社会保障部等这些综合部门，出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见》，意见一共29条，公布以后社会反响比较好。
现在，一些地方已经建立小额贷款公司和村镇银行、小银行。“说的直白一点，大企业的贷款要大银行来解决，小企业的贷款由小银行解决。”所以，银行在体制上有很大的突破，设立小额贷款公司、村镇银行，而且给了他们很多政策。比如，准备金的设置、呆坏账的处理、追究责任等等，都给予了一些特殊的政策。融资难的问题大大地往前进了一步，解决这个问题的措施进了一步。
此外，政府还出台了一些优惠措施，李毅中接着介绍说，比如，政府采购享有同等权利，对于中小企业的产品不得歧视。比如，市场准入门槛，因为中小企业大量的是非公企业，要降低市场准入的门槛。再比如，一些中小企业困难，社保资金一时拿不出来或者交不起，可以缓、可以减、可以免，这个政策原来定的是到去年年底，可以延到今年年底。“我们现在正在做的工作，有的已经出台了，有的正在做。”李毅中说，法律层面已经有《中小企业促进法》，还有国务院“非公三十六条”，已经有了一个基本的框架，但是还需要进一步完善。
为了落实中小企业的政策，如政府采购扶持中小企业的办法，工信部已经在征求意见，目前仍在制定过程中。中小企业发展基金在《中小企业促进法》当中有提及，并在制定具体的办法。“还有中小企业划型的标准，现在我们和国家统计局一起，按照不同的行业、不同的情况正在制定新的办法，”李毅中介绍，它的特点是要促进微型企业，要把标准适当降低，真正使那些中小企业能够享受到政策支持。比如融资担保方面，给担保机构的政策、给中小企业银行的政策，银监会和银行已经出台了一些政策，还要再制定一些政策。关于小型微利企业所得税减半，已经发了通知。
歧视依然存在
“不言而喻，很多中小企业的实力、管理水平和技术水平比较差。所以，在金融危机中，除了一般的困难以外，还遇到了一些特殊的困难。”对于中小企业面临的问题，李毅中并不回避，“小企业遇到的第一个困难是融资难、贷款难，其他一些融资方式渠道也不是很畅通。”
在谈到中小企业发展所面临的困难和问题时，李毅中说，中小企业特别是小企业融资供需矛盾依然突出。中小企业中长期贷款不足，小企业贷款规模和比重仍然过低。贷款抵押品单一，金融产品和服务尚需进一步创新和完善，为中小企业服务的中小银行发展滞后。资本市场发育程度不高，直接融资渠道还需进一步拓宽。
李毅中进而指出，不重视中小企业的观念和做法在个别地方和领域仍然存在，中小企业进入垄断行业和领域、实现公平准入还存在一些障碍，参与政府采购还比较困难，侵犯中小企业及其职工合法权益的现象仍有发生。“促进中小企业发展，我们从政策、法律，包括行政层面都做了很多事情，但实际上很多企业并没有从中受惠，政府的优惠政策被中间环节吃掉了，希望政府有关部门可以从降低企业创业成本的角度来促进中小企业发展。”全国人大常委会委员信春鹰说，如果不能减轻企业负担，创业难，守业难，经营起来更困难。“现在国内有很好的政策，就是如何落实的问题。”全国人大代表刘晓武说，从去年以来，党中央和国务院推出很多好政策，包括积极的财政政策与适度宽松的货币政策，但是这些利好没有真正落实到中小企业，银行超常规贷款规模的增长，对于缓解中小企业的困难只是纸上谈兵。加上财政扶持政策、货币担保政策和利率优惠政策都只是“听得楼梯响，不见人下来”。基层落实政策不力，中小企业融资困难才如此难以解决。希望政府部门都能正视中小企业发展中存在的诸多问题，重视中小企业的工作，扶持中小企业的发展。“要促进中小企业的发展，就要营造中小企业发展的公平环境。”全国人大代表陈春平说，目前我国中小企业有1000多万家，涉及到一产、二产、三产很多产业，要建立和完善财政分级补助机制。能够享受到公共财政支持的非常少企业，大多数企业没有得到这种政策的优惠。所以要重视建立分级财政补助机制，因为财政是公共财政，是提供公共产品和公共服务的。
金融结构需创新
“在当前和今后一个时期，破解中小企业融资难题，惟有推进金融结构性改革，”全国人大财经委副主任尹中卿指出，这样的改革既涉及体制改革，又涉及结构调整，还涉及金融创新。“要通过金融结构性改革，完善多层次金融市场体系，多渠道缓解中小企业融资难问题。”
“推进融资结构性改革要拓宽适应中小企业发展的多元化融资渠道。”尹中卿说，目前金融部门对中小企业的金融服务还相对薄弱，金融创新能力不足，金融结构性矛盾和问题还很多。推进金融企业结构性改革要构建与中小企业经营模式相适应的多层次金融体系。在风险可控的前提下，放宽中小金融企业准入门槛。
尹中卿进一步建议，尽快设立国家中小企业发展基金和风险补偿资金，对于服务于中小企业融资的商业银行、担保公司、小额贷款公司等金融机构给予税收等方面的政策优惠，对符合条件的金融机构中小企业贷款损失给予相应补偿。
“多样的中小企业业态形式决定了要建立多层次资本市场。”全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征说，今年他提交了《关于深化中小企业金融支持体系建设》的提案。
“政府工作报告中提出要积极扩大直接融资，要完善多层次资本市场体系。”陈东征委员表示，仅依靠财政拨款及银行信贷难以全面满足中小企业融资需求，真正需要支持的科技型企业很可能仍得不到有效支持。多样的中小企业业态形式决定了要建立多层次资本市场，“切实解决中小企业融资难问题，出台相关政策鼓励商业银行小企业贷款尤为必要。”政协委员董文标说。
“完善中小企业信用体系是缓解中小企业融资难的一个重要举措。”全国人大代表、中国人民银行南京分行行长孙工声着重从中小企业信用体系建设的角度，提出了加大对中小企业融资支持的建议，“推动中小企业发展，要多措并举支持中小企业融资，而征信体系建设正是中小企业融资的核心基础。”为更好地建设中小企业信用体系，他建议，加快建立信息共享服务平台，逐步形成中小企业信用信息征集、更新长效机制，促进信用信息在政府部门、银行、企业间顺畅交换和使用。
转变势在必行
“新的一年，经济结构调整和发展方式的转变是经济工作的重点，中小企业更应该抓好经济增长方式的转变与经济结构的优化工作。”全国政协委员林强建议，应该研究促进中小企业的结构调整和发展方式的转变问题，这样才能把这项工作落到实处。“抓好一批经营比较好、有一定实力的中小企业，鼓励它们先行先试，”林强委员说，政府有关部门应探讨如何发挥它们的自身能力，资金的扶持、新技术的支持和人才的支持等各方面的政策和措施等，中小企业自身更要努力提高紧迫感，用好政策，抓出实效。扎扎实实地推进好一批中小企业的结构调整和发展方式的转变。
每个省都抓一批，认真落实相关举措，抓出成效，使中小企业真正能够实现结构调整和发展方式的转变。有了这些经验以后，在今后的若干年，就能够逐步推进中小企业的结构调整和发展方式的转变。“如果把中小企业的结构调整和发展方式的转变工作抓好了，那么我们整个国家经济、企业的结构调整和发展方式的转变就能够落到实处。”林强说。
自立自强为要
“企业当自强。企业的发展壮大与否归根到底还要靠企业自己。”李毅中对于中小企业的发展说出了自己的看法，政府创造环境，给很多好的政策，只是外因，但是更关键的是靠企业自己优化自己的生产力要素，提高职工的业务素质。特别是大量的中小企业要通过加强管理，通过技术创新，开拓市场，调整自己的结构。“这几个方面都是今年要抓的。”李毅中说，在金融危机当中，大型企业依靠自身雄厚的实力克服了困难，但中小企业当中也不乏那种依靠自身的体制和机制创新，化解危机的典型。“中小企业应该重视企业管理者的素质提升，特别注重诚信，提高管理水平。”在记者采访中，全国政协委员和人大代表都对中小企业的发展十分关切，注重完善法人治理，规范内部管理，健全财务制度，提升自身的营运水平，同时，建立自身的风险拨备资金，提升防控风险的能力，积极开展创新活动，加强企业自身科技开发，加大产品创新与营销力度，增强竞争力。只有自身强了，才能好借外力发展。“政府给中小企业创造了好的环境，归根到底还希望广大的中小企业家们，自己要优化自己的生产要素，要调整产业结构，要找准在市场中的定位，”李毅中说，企业“专、精、特、新”，才有你的定位。要比规模、比数量，比不过大企业，但是如果要有“专、精、特、新”，就可以找准自己的位置。“希望广大的中小企业家，中小企业的职工同志们，能够从《政府工作报告》的论述，从国务院29条政策当中受到更大的鼓舞，把工作做好。”李毅中语重心长。
相关经济形势分析 / 相关经济形势分析 + 更多经济形势分析
- 中国煤炭运销协会：今年煤炭供应总体偏紧 5-26
- 甘肃：“十二五”交通运输将投资2000亿元以上1-15
- 周强：用现代化管理手段促进项目建设与发展1-26
- 中国前三季度物流业实现平稳较快发展11-1
- 世行经济学家: 中国对全球需求贡献高于美国11-8
- 培植优势产业打造板块经济 6-14
- 两岸经济合作 福建担当重要角色 5-19
- 铸造“铁三角”——初探东太企业的战略转型之路 10-10
- 大浪袭来 真金还是黄沙？10-24
- 港口经济成为我国外贸回暖引擎4-17
Copyright © 2006-2020 56885.net All rights reserved..