关天经济区在国家战略下让一座新城快速崛起

 记 者：您刚从日本访问归来，专门就欧亚大陆桥区域经济发展进行了调研，关中－天水经济区作为欧亚大陆桥的心脏，请谈谈如何让关—天经济区这一板块在国家战略下快速崛起？ 
    李忠民：从2008年开始，我们学院联合日、韩、中亚等六个国家的七所大学，就新欧亚大陆桥特别是以关—天经济区资源开发等问题进行了调研。认为关—天经济区还应包括的范围再大一些，可以包括 “西安—包头—兰州—太原”，有22个市206个县区,这一区域的基本特征是能源资源富集，产业聚集，科教发达，人多地少。因此，如何促进基于能源开发的经济增长，实施科教战略，凝聚产业珠链，大力发展县城经济，激活民间资本，发展非公企业，是该地区快速提升的根本所在。就关—天经济区发展而言,要科教先行,实施“北上西进” 战略，金融资本的合理利用是谋求发展的关键。
    记 者：您谈到盘活已有金融资源，创新金融手段支持该地区发展主要指哪些？
    李忠民：以银行为代表的金融业是以实物、土地等为抵押授信的传统金融业，主要支持的是以社会化大生产的工业为主的传统产业。而对以科教实力著称的陕西来讲,很多高新技术企业没有抵押的实物，难以让银行信贷资金进入到这些领域，而金融对现代服务产业和文化产业也支持不够，像上世纪90年代兴起的文化产业，就没有可抵押的实物。而科教和文化又恰恰是我省最具优势的两大发展资源。为此，我们就要创新金融手段，盘活已有的金融资源，大力让金融资本能深入到这些行业与领域，在探索设立产业投资基金和创业投资企业的基础上，创新建立与科教产业和文化产业相适应的银行信贷制度。另外，通过多渠道的金融手段创新，比如试点知识产权抵押贷款，促进企业上市融资，支持符合条件的企业发行企业债券等等。
    记 者：您认为西咸新区在开发建设中最应该注意的问题是什么？
    李忠民：首先，涉及定位问题。西咸新区在开发建设中一定要注意是新城而不是新区。在重视生产性设施建设的同时，要更加注重消费设施的建设和完善。在新城的建设中，要把产业聚集和人口转化结合起来，注意多引进知识型员工的积聚，不能再走株三角、长三角劳动密集型低素质用工的老路。要立足西安科研院所、大专院校众多的优势，多吸引大学生等高素质人员来这里创业和生活。在此基础上要勇于“创意城市”,实现以前靠出卖土地经营城市到创意城市的转变。要强调的是,从经营城市到创意城市,并不是简单的要素聚集，要使这里成为现有的和已有的主导产业的配套基地和后续发展基地。其次，在新区建设中，要融入把西安作为国家统筹科技资源综合改革示范基地的概念，把这里打造成为中国乃至世界意义上的“技术服务商”。使西咸新区成为“技术服务商”的乐园，成为西安统筹科教资源综合改革示范区的核心。
    记 者：技术创意性产业是什么？技术服务商又是指什么？
    李忠民：技术创意性产业即是基于高新技术的创意产业，就是要应用知识产权来创造新的经济价值。欧美等发达国家30年来，走的就是一条技术创意产业和经济之路。像微软，一些专利技术是转让出去了，可对核心技术却留在了美国，后续的技术研发是无穷的，对后续技术的服务是无穷的，资源并没有流失。就好比嫁女儿，姑娘是嫁出去了，你还要有后续的服务，比如她有孩子了，你还可以为其提供保姆式的服务，而且这种服务可能是终生的。不仅有利于被转让技术企业的不断创新，更有利于技术提供商的技术升级和服务深化，从而使自己变成了一个技术服务商。
    另外，我省有一定数量的企业是资源型企业和加工型企业，实现其从资源型加工型企业向服务型企业的转变，这样的转型，不仅增强了企业实力，更是我省低碳经济发展的现实需要。更是参与全国乃至全环企业竞争的关键，从而使“中国制造”走向“中国创造”。
    记 者：您刚才讲了西咸新区是一个新城的概念而不是新区的概念，那么在建设一个新城过程中还要注意哪些问题？
    李忠民：在新城的建设过程中，一定要注意到以现代物流为特征的一般性基础设施的建设。在新城建设规划里就要考虑到现代物流对新区的要求。做好产业规划、物流规划、交通规划、消费设施规划和生态环境规划的一体化。另外，在新城建设中，要注意以常驻人口的消费为基础的城市设施的建设，比如，沣渭新区，突出生物产业和环保产业的聚集，就要重视这类产业从业人群在该区域的生活设施的建设。充分注意城与业的相辅相成。切忌政府大包大揽，拔苗助长，可以多学习苏州、张家港等发达地区的经验，把企业作为主角，政府作为一个服务商，服务企业。发挥政府在规划方面和基础设施建设中的作用。