发展内河水运 复兴钱塘江航运的呼声传到全国两会

 “在衢江边经营了11年的沙石加工码头，我对这片江水感情挺深的。眼看着衢江的水运渐渐萧条，我心里真是急啊！”3月14日，来自兰溪的舒永华对记者说，言语间充满了感慨。

　　往日繁盛的钱塘江水运遭遇“断航危机”，沿岸数百万老百姓期盼航运“春天”的到来。

　　无独有偶。这次全国“两会”期间，浙江籍代表和委员也把“复兴钱塘江航运”的建议带到了北京。

　　但记者调查后发现，因为钱塘江内河航运涉及发改委、国土、水利、航运和电力等多个部门，协调难度大，要重现当日的繁盛场景任重道远。

　　发展内河水运，打造低碳社会 

    浙江中西部地区属我省欠发达地区，但也是自然资源储量相对丰富的地区。经过改造升级后，钱塘江中上游的运能相当于两条高速公路的运力，更多的生产资料和产品可以在沿海地区和浙西地区之间运输。这样一来，沿海地区的先发优势将沿着水运大通道辐射到浙西地区，也将有效改善投资环境，吸引大量的社会投资向钱塘江中上游沿江地区转移，促进沿江产业带的形成和发展，撬动欠发达地区经济快速发展。

　　浙江省港航局有关研究表明，我省港航经济与其他相关产业及间接诱发的经济贡献之比约为1∶5，就业贡献之比约为1∶9。

　　随着钱塘江中上游航运复兴项目的实施，港航建设投资的乘数效应将逐步显现。当然，最终受到好处的，还是广大老百姓。

　　节能低碳是当今社会的主题，据测算，内河航运完成相同的货物周转量，占地面积约为铁路的1/6、公路的1/90，能耗约为铁路运输的2/3、公路运输的1/6。

　　开辟钱塘江中上游航运可保证在沿江区域货物交通量增加50%的情况下，二氧化碳排放量不增加。也就是说，钱塘江中上游航运的复兴可以节约当地交通运输所产生的50%的二氧化碳排放量。

　　同时，复兴工程还可以通过岸线整治，整理出部分土地。这次仅衢江的开发，就可以整理出几千亩土地。

　　“复兴钱江航运”呼声传到全国“两会” 

    这次全国“两会”上，浙江省的代表和委员不约而同地把“复兴钱塘江航运”的建议带到北京。

　　全国人大代表、金华市人大常委会党组书记、主任阎寿根等递交了一份《关于要求加大对钱塘江中上游航运开发力度的建议》。

　　“钱塘江中上游地区物产资源丰富，特别是巨化集团、虎山集团、尖峰集团、浙能电厂等企业以及义乌小商品、永康五金、氟化工及新型干法水泥等行业，具有深厚的发展潜力和广阔的市场发展空间。”阎寿根说，开发钱塘江中上游，不但能最大限度节约土地资源、减少能耗、降低污染，而且能有效缓解资源、环境的压力。

　　全国人大代表、九三学社衢州市主委汪惠芳也提出，当前，与浙江中西部相邻的赣皖闽周边地区、浙江省内的东西部地区都存在发展不均衡情况。复兴钱塘江中上游航运，形成长江中下游第二条东西水运通道，对推动上述地区协作发展，具有重大意义。“从更大范围看，钱塘江航运复兴战略的实施，紧密了欠发达地区与长三角经济发达地区的联系，为我国整个东部沿海地区提供更为广阔的经济发展腹地。”

　　复兴计划需要各部门通力合作 

    目前，在钱塘江内河航运开发问题上，浙江省各级政府都已经制定了相关的规划。

　　据浙江省港航局介绍，编制完成和得到批复的规划有：《全国内河航道与港口布局规划》、《金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划》、《浙江省内河航运发展规划》、《衢江航运发展规划》、《金华市航运发展规划》和《杭州港总体布局规划》等。

　　为了打破钱塘江航运的瓶颈，富春江船闸扩建改造工程已获得省发改委立项批复，未来将在原有船闸下游新建一座500吨级船闸，500吨的货船从建德等上游水域直通杭州、上海等地。

　　虽有美好蓝图，但真正实施并非易事。目前存在的难题还有不少：有些部门在认识上不能完全一致，缺少高层次的协调机制，项目实施进展缓慢；各级财政对水运建设的投入还没有明确的扶持政策，项目融资困难……

　　根据国际经验，加大内河航运规划建设力度的时期都是在工业化中后期，人均国内生产总值3000美元左右，而2008年钱塘江中上游地区的人均国内生产总值已达到4500美元左右。

　　3月11日，交通运输部水运局国际航运管理处处长李宏印在“国际航运上海论坛2010”通气会上透露，国家将会出台一个促进内河发展的指导意见，“类似于此前国务院通过的船舶工业调整振兴规划和物流业振兴规划。”