冷链规划不再是空中楼阁

□本报记者范云兵
编者按：
    风物长宜放眼量。一个行业的发展离不开高瞻远瞩的企业家，更离不开行业的通力合作。行业通力合作的一个重要标志就是其能否写出具有前瞻性、指导性的发展报告。而发展报告的撰写，更多得是由行业协会组织牵头。
    去年11月30日，中国物流技术协会冷链物流分技术委员会 （以下简称冷标委）成立；今年1月15日，中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会（以下简称冷专委）筹委会成立。行业组织的成立，是冷链物流行业开始走向合作化、标准化发展道路的开始。为更好地促进行业发展，两个协会将编写 《中国冷链发展报告》，并举办了研讨会，组织易腐食品加工企业、餐饮企业、冷链物流企业、零售企业、学者、资深媒体记者等，讨论报告应该撰写哪些亟待解决的问题。冷标委秘书长刘卫战表示，经过这次讨论，委员会将会收集各方代表的意见，把行业急需解决的问题写进报告。
    十大产业振兴规划已经出台一年多了，其余九大规划都得了国家有力的政策、资金、技术的扶持，惟独《物流业调整和振兴规划》的各项具体细则、措施等，都没有得到很好的落到实处。“究其原因，物流并不是一个独立的产业，而是更多的依附于生产制造企业。尤其是冷链物流，作为一种新形式的物流方式，并不成熟，急需一个有指导意义的报告作为指导。”中国物流技术协会冷链物流分技术委员会秘书长刘卫战说。
    《中国冷链发展报告》不同于普通的年鉴，不但要收集客观的历史资料，还要提出相应的规划和方向。既要对政府规划有参考价值，又要给企业发展谋实惠。为此，报告应该以哪些内容为编纂核心、涵盖哪些领域、未来发展的方向等，成为众多专家讨论的焦点。
协会：冷链物流要找到落脚点
“一段时间以来，一系列的政策都促进了我国冷链物流的发展。”刘卫战说。去年年底，国务院调整医药流通管理机构，由商务部负责医药流通，为药品流通找到了婆家；今年的中央一号文件对冷链物流进行了具体的规划；国务院成立食品安全委员会，负责食品流通等方面的协调工作；而去年国标委公布的标准制定中，其中就有六项是有关冷链物流标准的制定规划。此外，冷标委和冷专委等行业组织的成立和申报，也成为我国冷链物流发展的一个标志性因素。
    可以说，冷链物流的势头很猛。但猛烈的势头背后又面临着一种尴尬——其余九大产业振兴规划，如资金、项目等都在如火如荼地实施着，可物流振兴规划的各项措施却没有及时到位。“从国家层面讲，是要积极推动这个产业的发展。”刘卫战说，“但为什么有了国家的高度重视，大家却仍感觉冷链物流的发展‘雷声大，雨点小’？为什么物流规划，尤其是冷链物流规划总是像飘在空中的云彩，不能变成雨滴灌溉这个幼小的行业？关键的原因就在于我们缺乏对行业系统的研究，也就是落脚点的问题。”
    刘卫战表示，从市场的角度看，物流分散在各个行业之中，容易被各个行业分解掉，汽车物流在汽车行业里面，烟草物流在烟草行业里面——只能说物流是一个产业，却很难集中成一个行业。物流是一个行业发展的必要环节，不能说不重要，但是在所有的行业当中，物流最多只能排第二位，甚至是第三位。因为，排在第一位的永远是生产。所以，物流振兴规划落实起来有难度。要想真正落实规划，一是走专业化的道路，比如说冷链、快递等；第二就是要对产业进行具体研究，让冷链物流政策有实质性、针对性的内容。
    刘卫战说：“编写这份报告，首先应该实事求是的评价中国冷链。所谓实事求是，就是在研究的过程中可以讲问题，而且要找到解决的方案——哪些问题是现在能解决的，哪些问题是不好解决的；哪些问题是在现实情况下，我们该做还没有做的；哪些问题是我们三五年之后努努力能解决的。这也就是我们的落脚点——冷链物流清晰的发展现状。也只有认清了这些情况，目标才是有意义的。”
    在报告中，还会涉及到一个重要问题，那就是采用全程的冷链会不会大幅度提高食品价格。在未来的发展当中，应该有一个计算的办法和判断的依据，即如果严格的实行冷链，是否能够实现价格的平衡。只有消除了政府和企业的疑问，冷链物流才能畅通无阻。“我们进行调研、讨论的目的，就是为了收集各方的意见，获取冷链物流的一手资料，而报告的内容将全部交给企业来完成，我们也会适当的对企业进行走访。”刘卫战说，“报告出来之后要应该给行业一个清晰的发展路线。”
企业：标准执行是关键
    在研讨中，生产企业、物流企业谈的最多的就是冷链物流的标准问题。“作为生产企业来讲，我们跟第三方物流合作较多，主要是仓储和配送，但第三方物流企业的冷链标准是什么，我们莫衷一是。”北京艾莱发喜食品有限公司物流经理刘东育说。艾莱发喜主要生产冰淇淋产品，这类产品对冷链的要求非常高。但第三方企业对生产企业的要求、收货情况、库房管理等标准是不一样的。如物美、沃尔玛、家乐福等大型连锁企业都有自己的一套标准。这对于生产企业来说，就是信息的不对等。“而标准就是能让我们在一个平台上平等竞争的条件。发展报告应该把各方面对冷链物流的要求写进去，只有统一了标准，才能说下一步应该怎么发展。”刘东育说。其实对于生产企业来讲，并不希望合作的物流企业规模有多大，而是关心它能不能提供符合标准的服务。
    而物美商业集团供应链总监冯邵桐的看法与生产企业的观点稍有不同。他认为，现在冷链物流的难点并不是缺少标准，而是标准的执行难。
    首先是库的问题。“正式审批的仓储用地是一个价格，而在农村买块地私自盖库是另外一个价格。我们零售企业租用冷库，肯定会租用价格低的，最终就是鼓励了这些不遵守标准的。”冯邵桐说。
    其次是车的问题。物流企业不使用冷藏车的情况已司空见惯，用干冰、棉被配货，超市同样收货。这种情况下，物流企业当然愿意使用非标准的办法进行配货。
    冯邵桐说，现在缺乏的不是标准，而是行业认证和监督。他表示，目前还没有一支专门的队伍来管冷链物流标准的实施。《中国冷链物流发展报告》要整合汇编政策，首先要让企业了解这些标准、认可这些标准，使执行国家标准形成行业风气，才有利于标准的执行。“当然，报告应该争取国家的支持，形成一个监督冷链物流标准实施的部门。”冯邵桐说。
    冯邵桐的说法，得到了快行线食品物流有限公司董事长刘培军的支持。他说，2006年出台的《超市食品操作规范》和2008年的《北京市食品卫生操作规范》，都明确规定超市收货，尤其是有温度要求的货物，必须要用冷藏车。如果用普通车辆运输有温度要求的货物，要罚款5000元到1万元。“春节期间，我对北京的冷链物流进行了实际调查，北京某老品牌的包子、豆包使用的就是普通的货车配货。这种现象到处都有，希望国家层面能够在制定政策的同时，加强监督机制。”刘培军说。
专家：不能只向政府要糖吃
    北京启达乔泰咨询有限公司总经理李彦杰来自台湾，有着20多年的冷链物流规划建设经验。他说：“现在很多企业都埋怨没有政策，想跟政府要糖吃，这一点在台湾是做不到的。你想有糖吃，就得自己去买。”
    李彦杰说，国家的政策永远走在企业后面。比方说，在现有政策条件下，很多企业都不得不采取夜间配货的方法，台湾也是一样。因为如果白天大量货车进城，会影响城市的交通，政府肯定会限制。那么，国家既然有限制政策，企业不应该整天抱怨，而是应该设计如何实现基础设施利用效率的最大化。比如麦当劳，之所以能做大，是因为自己设计了优化的作业流程，而不是等着国家出台一套政策，制定一个办法。“从企业来讲，我认为最主要的是实质面、操作面，只有在现有条件下把企业做大做好，才会有更多的糖。”李彦杰说。一个企业要发展，首先要进行战略定位，产地物流、销地物流，都要进行准确分析。只有定位、数据分析、规划设计，才能根据战略去进行冷库的建造。
    据李彦杰介绍，现在冷链物流企业成长非常快，当初建造的冷库已经远远不能满足现在的需求，不得不拆了重盖或者再多建造一处，极大地提高了物流成本，但是这些成本最终会转嫁到消费者身上。“近两年来，国内的一些企业逐渐重视机械化作业。因为前几年工人的工资只有几百元，而现在已悄然涨到2000元。但是，很多企业当初建造冷库的时候不用调节板，造成现在根本无法进行机械化作业。而若想改造，需要花费巨大的成本。”李彦杰说。
    发展报告要指导企业提前制定发展战略，在现有的条件下最大限度的发挥基础设施的效率，自给自足，不要仅仅等着国家来扶持。