煤电一体化道路坎坷

□ 李萍
    近期，五大发电集团2010年工作会议陆续召开。煤电链条的脆弱，再次坚定了五大发电集团煤电一体化的决心。值得注意的是，在五大发电集团新一年的工作目标中，一个共同的特点是将实现煤电一体化作为2010年工作的重中之重。
    数据显示，2010年，华能集团预计煤炭总产能将达到4772万吨；中国电力投资集团总产能将达7275万吨；华电集团的目标是开工3100万吨。大唐集团、国电集团也制定了相关的煤炭业务规划。
    对电力企业来说，煤电上下游一体后，赢利状况不佳的电力企业不仅有望摆脱缺煤及涨价之苦，还可趁机进入煤炭行业，寻找新的利润增长点。
    对煤企而言，煤电一体化同样不无益处。“眼下煤炭企业效益好于电力企业，源于政策性原因。煤电一体化，长远说有利于双方包括煤炭企业提高抗风险能力。”煤炭专家李朝林表示。
    此外煤炭行业连续多年高涨，相对应的是，电力行业目前处境艰难，且煤电一体化基本已成为其不得不选择的路径。因此煤电谈判过程中，煤炭企业处于优势地位。
    问题是，“尽管谈判上占据优势，但煤炭企业因为不差钱等原因，在煤电一体化方面缺乏动力。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示。
    争取参股控股煤炭企业的同时，各大电力企业也已加大了自主开发煤炭资源的力度。但是，国内优质的煤炭资源已基本被瓜分完毕，开发国外煤炭资源更非易事。
    资料显示，政府对煤电一体化的支持力度越来越大。早在国家能源发展“十一五”规划中，政府就已经旗帜鲜明地鼓励煤电双方通过相互渗透建立产权纽带，通过煤电资本的相互持股、参股或者控股，实现混合经营。2008年，国家发改委在我国煤矿企业兼并重组调研报告中首次提出了“鼓励电力等大型企业兼并重组煤矿，实现煤电一体化经营”。
    2009年的“电力科学发展高层论坛”上，国家能源局电力司副司长曹述栋在会上透露，国家能源局已经开始着手“十二五”电力规划编制准备工作，各类已启动的重大专题规划工作中，含有煤电一体化的内容。
    不过，因为涉及到两个垄断行业利益分配的问题，林伯强估计：“即使政府介入，煤电一体化也将是一个长期而艰难的过程。”