许善达委员：税收在调结构中的功能不能忽视

本报特派记者杨世新
    在3月4日的政协小组讨论会上，本报记者独家专访了全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达。许善达就转变经济增长方式和调整经济结构方面，税收在其中的功能和作用回答了记者的提问。
    现代物流报：转变经济增长方式、调整经济结构，如何利用税收杠杆来调节？
    许善达：在转变经济增长方式、调整经济结构方面，税收的功能是非常重要的。比如，现在的营业税，它是重复征收的，出口又不退税，为什么我国服务业发展得慢，就是受到了这种因素的影响。你看我们国家的制造业发展得快，出口是一个很重要的发展契机。为什么我国服务业出口发展得慢，这跟重复征税、出口不退税都是有联系的。
    所以说，如果我国营业税要改革，至少要减少重复征税，出口能够免税或者退税，这样，我想我国服务业的发展就会加快，那么，我国的产业结构调整，相对而言，制造业的比重就会下降，第三产业就会提高一点。
    现代物流报：资源税改革将如何进行？
    许善达：我国的资源税改革跟国外有点区别，原则上当然是资源税要反映资源的稀缺程度，但我国还有很多别的因素，比如，我国的资源税主要属于地方税，但用到资源的企业中，很多是央企，如果资源税提高了，央企的利润肯定要下降，而央企的利润是中央财政的收入。所以，资源税不只是调整企业与资源的关系，同时还要调整中央和地方的收入分配，涉及的问题比较复杂。所以，难度比一些人想像的要复杂。
    总体来看，目前，财税政策领域存在一对矛盾：一方面，是各方希望减轻税收来促进产业发展、结构转型和支持技术发展；另一方面，每年的财政赤字还希望一般财政预算节余来偿还。减税和用一般财政预算节余来还债本身就是矛盾的，因此，需要对债务偿还机制有所明确。