转方式 调结构钢铁业必须要过的一道坎

本报特派记者 杨世新
    温家宝总理在《政府工作报告》中指出，2010年，“着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整。”总理的报告预示着进入2010年，中国经济正在迎来一场全球瞩目的历史性变革。加快经济发展方式转型，中国已开始向更新更高的层次迈进和跨越。
转方式首先要转观念
“作为钢铁业来说，要按照温家宝总理在《政府工作报告》中强调的，着力加快经济发展方式转变和结构调整。”
    在北京团组讨论会上，全国人大代表、首钢集团董事长朱继民在回答本报记者提问时说，钢铁业当务之急就是围绕行业产业结构调整，加快转变发展方式，在企业技术创新、产业升级，提高行业集中度和提升企业核心竞争力方面下功夫，这是摆在钢铁业面前迫切解决的重点和难点。
    到2020年，我国单位GDP的二氧化碳排放量要比2005年下降40%~45%，并作为约束性指标被纳入国民经济和社会发展中长期规划，这对钢铁行业来说，是挑战更是机遇。“钢铁业转变发展方式，首当其冲的是转变发展思路，”全国人大代表、中钢协会长邓崎琳则认为，钢铁业今后的工作重点，就是要以结构调整为主线，实现几个转变，即要从规模型发展模式向依靠科技进步的品种质量效益型、资源能源节约型转变；从粗放的产量扩张向依靠科技进步，节约资源、能源和环境友好转变；从粗放型经营管理向精细化经营管理转变。
    实际上，钢铁产业结构调整任务十分艰巨。长期以来，我国钢铁工业发展中存在的深层次矛盾，包括钢铁产能总量过剩，低水平产能比重过高;企业规模小而且分散，产业集中度低，生产力布局不合理;资源、能源、环境制约钢铁工业发展，科技创新能力不强;资源控制力弱等等，“因此，加快进行产业结构调整，转变发展方式，是钢铁业必须要过的一道坎。”朱继民说。
调结构重在上水平
    “要把节能降耗、环境保护和生态建设作为重要抓手，加快淘汰落后产能，推动企业兼并重组，促进产业转型升级；引导和调整投资结构，防止重复建设。健全和完善体制机制，提高经济增长质量和效益，推动经济可持续发展。”
    “调整产品结构，关键在于技术创新。”全国人大代表、新兴铸管集团公司董事长刘明忠对此有着自己的看法。
    他说，一方面，我国要致力推进外贸发展方式的转变，引导企业提高出口产品的档次和附加值，发展高质量的外向型经济；另一方面，要重视国内国外“两个市场”的均衡发展，在稳定外需的基础上，采取有效措施，着力扩大内需特别是消费需求，并进一步推动部分“外向型经济”向“内需型经济”的转型。
    “中国现在有些高精尖的产品还是要依靠进口，现在要借助转变发展方式、调整经济结构的机遇，大力开发新工艺、新技术、新产品，突破制约产业转型升级的关键技术，加强国家重点建设急需的，对标准升级有带动作用的，能满足市场需求和替代进口的产品的开发，这才是调整的目标。”全国政协委员、原酒泉钢铁集团董事长马鸿烈对记者说。“创新产品的科技投入，是国家的事，也是企业、行业的事，都要参与进来。”说起技术创新，马鸿烈感慨万千：“钢铁产品结构这块，现在我们中国是什么都有了，我们的品种也越来越多了，越来越全了，已经取得很大的成绩了，但是高技术含量的产品我们确实生产不出来，需要投入。”
    马鸿烈说，企业是经济发展的主体，一定要自己干。这就是企业家的观念，同时，政府的引导作用更为重要，政府的引导表现在两个方面，第一是引导先进技术，这是最实在的。第二是资金扶持，我们有政策，企业搞技术开发，政府给你一定的减免税，“政府应该在这方面多用点劲儿。”“对于科技创新和研发投入，国家要组织，行业要组织，”马鸿烈说，调整结构是非常应该的，中国变成钢铁大国钢铁强国，还需要一个过程，还需要国家引导调整，组织起来。“我们就没有什么攻不了的，韩国搞浦项，我们中国搞不了吗？我们一定行。” 马鸿烈说，可以预计，2010年钢铁业必将面临转变发展方式、提高发展质量和效益的挑战和考验。“钢铁业必须加大力度把结构调整放在首位，继续推进联合重组，提高产业集中度；加大自主创新力度，增强钢铁工业发展的可持续性。”朱继民说。
实现目标靠合力
一直致力发展低碳经济的全国人大代表、太原钢铁集团董事长李晓波，这次向大会提交了一个议案，就是关于政府支持企业发展低碳经济的。“企业主动发展低碳经济，这是企业家的责任，作为政府，应该在政策和资金及项目上给予一定的支持，这样发展起来才快。”李晓波希望政府能出台一些扶持企业发展低碳经济的具体举措，让企业发展起来更加顺畅、更加快速。“我们希望政府能够充分考虑企业的实际需要，切实拿出一些措施推动低碳经济的发展，这样企业的发展才会有强大的支撑。”李晓波说。
    对此，全国人大代表、河北钢铁集团董事长王义芳有着同感，他说，企业家要努力改变观念，依靠科技创新生产高技术产品，提升核心竞争力。“同时，政府在其中应完善相关的配套措施，建立落后产能的市场退出机制。”“企业是市场的主体，应该成为加快经济发展方式转变的实践者。加快行业产业结构调整和发展方式转变，比以往任何时候都要迫切。”
    全国人大代表、鞍山钢铁集团董事长张晓刚在接受本报记者采访时说，总理的报告当中已经把结构调整作为八大任务和目标之一，现在中国钢铁确实是处在一个产能严重过剩的状态，如果产品结构调整再不进行，那么中国钢铁虽然在数量上是世界第一，但是永远也不会有真正的话语权。“钢铁行业的结构调整应该是一个比较长时间的工作，未来的两到三年，应该是中国钢铁产业结构调整力度最大的一个时期。”张晓刚说。