外向赶超，提升对外开放层次和水平

　2009年，在国际需求严重萎缩的严峻形势下，我省开放型经济顶住压力，迎难而上，全年实现开放型经济增加值2625亿元，占GDP比重达34.6%，同比提高0.3个百分点。利用外资、引进省外资金5000万元以上工业项目、外贸进出口三项指标全线飘红，超额完成年初计划目标，提前完成“十一五”计划。 
　　今年的发展环境虽可能好于去年，但面临的形势更为复杂。为此，温家宝总理在政府工作报告中提出，要全面适应国际形势变化和国内发展要求，拓展对外开放的广度和深度。如何在更大范围、更宽领域和更高层次上，提升对外开放水平，成为我省全国人大代表普遍关注的话题。 
    开放要谋求新发展争创新优势 
　　在对外开放过程中，必须谋求新发展、争创新优势。 
　　根据自身发展的优势和特色，全国人大代表、九江市市长曾庆红拿出了今年九江沿江开发令人振奋的行动方案：重点加快基础设施建设，加大主攻项目力度，大力发展临港产业，提升沿江开发水平，特别是加快九(江)码(头)快速通道、九江长江公路大桥、沿江电网体系、防洪和排涝体系、城西港口岸通关中心、口岸水运电子通关平台、沿江开发六大板块公用码头等一大批基础设施建设力度，启动城西保税港区申报前期工作。 
　　曾庆红说，中国正掀起新一轮沿海沿江开发热，沿海沿江各省市步入重要的黄金发展机遇期。九江是我国长江沿线重要港口城市，拥有152公里的长江岸线，是江西唯一通江达海的城市，在全省大开放、大物流、大旅游和基础产业中具有不可替代的作用和地位。“我们必须根据新形势的要求，加快九江沿江开发和港口建设，提升江西对外开放水平，提升江西在中部地区的战略地位。” 
　　九江沿江开发的第一个特色是规划引领，定位为“长江中游重要的区域性枢纽港、长江中游新兴的集装箱喂给港、江西省沿江开发的工业港”。“目前，《沿江开发总体规划》已经以省政府名义对外发布，《九江港口总体规划》等8个专项规划全部完成。根据已有的基础和未来发展的需要，规划形成了六大沿江工业板块。” 
　　随着一大批重大项目的入驻，九江沿江地区已初步形成以石油化工、冶金建材、汽车和船舶制造、纺织服装等为支柱的产业体系，沿江各板块正在成为九江乃至江西省发展临港经济的重要平台和载体。 
　　“开放正逢其时。必须坚定不移地以改革促开放，以开放促发展，以发展促改革和开放。作为我国长江沿线重要港口城市，九江实施沿江开发，必将为这座城市注入新的活力。”曾庆红信心满怀。提高利用外资的质量和水平 
　　政府工作报告中关于“优化利用外资结构，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业”的阐述，让全国人大代表、南昌市市长胡宪格外振奋，引发了他的新思考。 
　　胡宪说，利用外资始终是发展开放型经济的核心任务。招商引资工作，要主动适应国际资本流动和产业转移的新趋势、新热点，坚持做到招商引资和招商选资相结合，全力引进符合国家产业政策，能提升产业层次，促进新型工业化进程的新型产业项目、大项目、技术含量高的好项目。 
　　结合南昌实际，胡宪表示，当前，通过科技创新，发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳与生态经济，推动能源高效利用、清洁能源开发、绿色产业发展，正成为世界各国发展的必然趋势。作为已被列为5个低碳经济试点城市之一的南昌，在强力推进招商引资中，必须围绕这一趋势，立足全球产业前沿，坚持按照“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的产业链招商思路，始终关注科技创新最前沿，大力发展有发展潜力的朝阳产业，培养有发展前景的战略性产业集群，提高利用外资的质量和水平。 
　　“哪些产业符合我们的发展方向呢？比如，太阳能光伏产业、服务外包产业，另外去年南昌还被国家列为节能和新能源汽车示范推广城市、半导体照明应用工程的示范城市以及国家航空产业基地，等等，在招商引资中，这些新崛起的生态型高科技产业值得大力发展。” 
　　此外，在充分利用外资抓好工业的同时，也要打造现代绿色生态农业和第三产业。围绕都市农业的发展，南昌培育了一批农业产业化基地和龙头企业；去年渣打银行等大型银行进入了南昌，一个金融业服务群正在形成。胡宪指出，“南昌必须扛起全新发展模式的大旗，面向全球招商，迅速形成产业集聚优势。” 
　　让投资环境也成为江西的名片 
　　未来五年，将是我省开放型经济快速发展的重要时期。而鄱阳湖生态经济区建设的开放程度，最终取决于能否创建好的投资环境。 
　　全国人大代表、省统计局副局长孙菊生认为，面对新的形势、新的条件，江西要更好地适应全方位对外开放、提高对外开放水平，最重要的是要站在投资创业者的立场上为投资创业创造最好的环境。当前最重要的是营造软环境，包括思想、观念、战略、规划、人才、诚信、效率等多方面。 
　　孙菊生说，提升服务开放型经济的水平，必须建立健全政府对企业的引导、协调机制，为开放型经济的健康发展提供强有力的政策保证，既要把国际经济贸易的动态和信息及时反馈给企业，使之及时调整经营步伐，应对世界经济的变化；又要客观分析当前国际国内经济发展趋势，进一步优化招商引资模式，实现产业链招商，全方位、多渠道开展招商引资工作，做大做强我省支柱产业，延伸产业链，形成产业集聚招商优势。 
　　招商引资，培育发展特色产业，做大做强外向型经济，工业园区是好的载体。孙菊生建议，我省应采取市场运作的方式建设园区、经营园区，真正建立高质高效、运作规范、服务到位的园区管理体系，使园区成为全省对外开放的窗口、引进外资的重要载体、扩大出口的重要基地。当前，尤其要按照产业发展规律和产业链形成的要求，打破行政区域限制，加强园区整合，突出功能空间，按照不同的功能对空间进行划分，体现市场研发、孵化、技术转让、生产、教育培训等不同功能，并在各个园区内构建有机组合的联络机制。 
　　“从生态优美的角度，鄱阳湖无疑是一张世界级的名片：而从经济发展的角度，我希望经过全省人民的共同努力，鄱阳湖生态经济区的投资环境也能尽快成为一张世界级的名片。”