精心做好交通运输发展方式转变大文章

不久前，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上再次强调，加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。 
　　3月5日，温家宝总理在十一届全国人大三次会议所作政府工作报告中也明确指出，今年要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。
　　具体到交通运输行业，如何加快交通运输发展方式转变，全国两会期间记者就此采访了全国人大代表、省交通运输厅厅长董永安。
　　董永安表示， 认真学习并深刻领会胡锦涛总书记和温家宝总理关于加快转变经济发展方式的重要指示精神，牢牢坚持以科学发展观为指导，按照“四个重在”的原则，把保持经济平稳较快发展与加快经济发展方式转变统一起来，在发展中促转变，在转变中促发展，是当前和今后一个时期交通运输工作的重要任务，也是交通运输领域里的一场深刻变革。作为交通运输部门，一定要精心做好加快交通运输发展方式转变这篇大文章，坚决打好这场攻坚战。
　　做好转变交通运输发展方式这篇大文章，必须牢牢把握好“一条主线”和“六个重点”
　　如何在发展中促转变、在转变中促发展？董永安说，具体到交通运输行业来讲，就是要紧密结合河南交通工作实际，牢牢把握好“一条主线”和“六个重点”。
　　“一条主线”，就是要以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线，努力推进综合运输体系发展，努力提高交通基础设施、运输装备技术水平，努力促进现代物流业发展，努力建设资源节约环境友好行业，努力健全完善安全监管和应急处置体系，不断提高“三个服务”的能力和水平。
　　“六个重点”，就是要在加快发展现代交通运输业这一主线的前提下，认真把握好谋划交通发展的六个方面：一是要认真把握好谋划交通发展的视角：必须坚持以科学发展观统领交通运输全局，站在世界交通发展趋势、发展规律的角度审视河南交通运输发展水平，站在国民经济发展全局的角度审视河南交通运输适应能力，站在人民群众对交通需求的角度审视河南交通运输服务水平，站在行业以外的角度审视河南交通运输存在的问题，以世界眼光和战略思维谋划河南交通发展；二是要把握好交通发展的出发点和落脚点：必须围绕中心，服务大局，把服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行作为交通运输工作的出发点和落脚点；三是要把握好交通发展的关键环节：必须抓住发展的主题，准确把握形势，抢抓历史机遇，推进交通运输大建设、大发展，在发展重点上抓好调整交通结构、转变发展方式、推进自主创新、完善行业管理等关键环节；四是要把握好转变交通发展方式的着力点：必须坚持交通运输发展方式由粗放型向集约型转变，即由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变，由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变，坚定走资源节约、环境友好发展道路；五是要把握好破解交通发展难题的创新内容：必须坚持以改革和理念创新、科技创新、体制机制创新、政策创新为动力，着力破解影响和制约交通运输发展的突出问题；六是要把握好交通发展的人本理念：必须坚持以人为本、关注民生，统筹区域城乡发展，加强薄弱环节，坚持向公益性强的项目倾斜、向西部倾斜、向农村和老少边穷地区倾斜；高度重视安全生产，加强交通运输安全监管和人命救助能力建设，切实保障人民群众生命财产安全。
　　加快交通基础建设，完善路网结构，是转变交通运输发展方式的首要任务
　　河南地处中原，承东启西、连南贯北，是东部地区产业转移和西部资源输出的桥梁和纽带，具有十分重要的交通枢纽战略地位，省内国道主干线过境车辆达60%以上，这就决定了河南交通不仅要满足不断增长的本省经济和社会发展需求，还要肩负起全国畅通的责任。
　　董永安告诉记者，近几年来，河南交通运输业实现了跨越式发展，公路总里程、高速公路总里程、农村公路总里程三项指标均跃居全国第一。交通基础设施建设和水上运输领域实现安全生产连续三年零事故，创历史最高纪录。但是，我们也必须清醒地看到，尽管我省公路建设取得了全国三项第一的好成绩，但路网结构不合理、发展不平衡、通行能力和抗灾能力偏低的状况依然存在。这些问题如不加快解决，河南以高速公路为主骨架的公路网的功能和交通区位优势就不能得到充分发挥。为此，我们必须加快京港澳、连霍等高速公路的拓宽改造，争取到2012年全部达到八车道通行能力；加快省际断头路建设，实现与周边省份的互通互联；加快豫西山区高速公路建设，抢占西部通道资源优势。预计到2012年，我省高速公路将突破6000公里，基本完善高速公路网。同时，加快中原城市群快速通道建设，完善快速交通运输体系；加快高速公路连接线升级改造步伐，解决好县市上下高速不畅问题；加快危桥改造步伐，稳步推进“县县畅、乡乡联”工程，实现高速、干线和农村公路网的快速、有效衔接。加快运输场站和内河航运设施建设，为构建综合运输体系奠定基础。
　　强力推进综合交通运输体系建设，是转变交通运输发展方式的战略任务
　　构建综合交通运输体系，是发展现代交通运输业的重要标志，也是经济社会发展的客观需要。据董永安介绍，我省在实现由交通厅向交通运输厅的职能转变过程中，也增加了参与各种运输方式规划与协调的职能，增加了城市公交与出租车管理职能，增加了投资航空、机场及其他运输方式基础设施建设的职能。这些都为加快综合交通运输体系发展提供了体制保障。当前，需要充分发挥组织功能，尤其是在市县机构改革中，要完善与综合交通运输体系发展相适应的体制；要统筹考虑全省综合交通运输体系规划、建设及运输组织，促进建立与之相适应的工作机制，积极参与各种运输方式规划发展工作；要研究与综合交通运输体系相适应的管理政策和办法，积极做好公路、水路、城市公共交通、城际轨道交通与航空、铁路等运输方式的有效配置，实现客运的零换乘和货运的无缝衔接。
　　优化运输结构，大力发展现代物流业，是转变交通运输发展方式的重要内容
　　据统计，我省道路客运量占全国客运总量的十分之一，但在客运方面仍存在着集约化、规模化经营不高的问题，需要大力调整客运发展结构。董永安表示，近年来，我们在这方面进行了积极探索，如我省开通了郑州至开封等5条城际公交线路，降低了客运票价，达到了政府满意、群众欢迎、企业收益的效果。下一步，要按照“四化”要求，调整客运结构，即：城际公交化、经营公司化、城乡一体化、农村网络化。要加快城际公交发展，争取2010年新开通4条城际公交线路；加快区域线路发展，推动区域交通向集约化、品牌化发展，到2010年底全省区域客运班线公司化改造率达80%以上；推进农村客运网络化建设，到2010年底全省建制村通客车率达到98%；推进城乡客运一体化进程，努力实现城乡公交资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的新格局。
　　要加快现代交通物流业的发展。交通是人流、物流、资金流和信息流等生产力要素的重要载体。发展交通物流业，要重点做好四个方面的工作：一是要加强政策研究，支持郑州国际物流中心等国家和省规划的城市物流园区公共交通运输基础设施建设；二是要按照集约化、规模化的发展方向，引导道路货运企业开展联合重组和股份制改造，组建在省、市有带动作用的龙头物流企业，打造一批具有河南特色的交通物流品牌；三是要促进物流产业链的形成，发展冷链物流、甩挂运输、仓储配送物流等，积极培育和开发农村物流市场；四是要依托“八挂来网”，推进公共物流信息平台建设，整合物流资源，完善平台功能，引导企业在公共平台上进行交易。
　　提高职工素质，推进生态文明建设，是转变交通运输发展方式的内在要求
　　实现发展方式的转变，推进交通运输事业新发展，根本在于提高队伍整体素质。董永安指出，要加强职工培训，建立人才引进和考评机制，培养和造就一批政治坚定、技术精干、尽职尽责、勤政廉洁的带头人，引领全行业又好又快发展。要充分认识信息化在转变发展方式、加快发展现代交通运输业中的重要作用，用信息化推进管理现代化、服务智能化。要优先完成高速公路网管理平台建设，逐步实现全车牌输入、信息共享、精确拆分和不停车收费；以部、省重点车辆联网联控为契机，引导企业尽快安装GPS监控系统，加快超限超载治理联网信息平台建设，加快全省道路运输车辆管理信息化进程。
　　深化体制机制改革，破解发展难题，是转变交通运输发展方式的关键
　　董永安说，要深化投融资体制改革，加快交通投融资平台建设。要发挥国有投融资平台和企业的主力军作用，担当起支持高速公路发展，开拓机场、民航市场，加快物流、港站建设的重任。要完善路政管理、运政管理、干线公路和农村公路管理体制等，促进全行业持续健康发展。要研究依托高速公路资源解决国省干线公路融资困难和二级公路债务平衡资金的政策；研究公交优先发展，推进城乡客运一体化建设政策；积极探索建立出租车内部利益合理分配机制，保持行业稳定、和谐发展。
　　推进以建设为主向“建管并重”转变，是转变交通运输发展方式的重要措施
　　随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，选择运输方式的多样化和安全、经济、方便出行，是公众对交通运输的要求。要牢固树立“建设是发展，管养是可持续发展”的理念，按照“建设创优质、管理争一流、服务创品牌、安全零事故”的总体要求，继续把工作重心由以建设为主向建管并重转变。开展创优活动，建设一批在全国有影响的标志性交通工程，全面提高工程质量，努力把河南交通这张“名片”打造得更加靓丽。
　　他明确表示，加快交通运输发展方式转变，推进现代交通运输业持续快速发展，是我们现阶段保持交通运输业又好又快发展的重要战略任务，我们必须清醒地认识在转变发展方式中面临的有利和不利条件，抓住机遇，动员全省交通运输系统广大干部职工继续发扬交通“铁军”精神，以强烈的责任感和使命感，顽强拼搏、开拓创新，在“加快”上下工夫，在“转变”上动真格，在“发展”上见实效，努力实现河南交通运输事业的新发展，为促进中原崛起和推进河南经济社会持续健康发展作出我们新的更大贡献。