袁江雅修好衡桂路 提速大湘南

　——访湖南衡桂高速公路建设开发有限公司经理袁江雅编者按： 
　　于国于湘于民，衡桂高速正在托起一条怎样的路？ 
　　2003年，是全国高速公路腾飞的一年，作为全国南北纵向主动脉的京珠高速全线通车；2008年伊始，却是沉痛的开年，南方百年一遇的冰灾致使京珠高速湖南段严重受阻，南北交通主动脉中断，战略物质运输告急。 
　　自京珠高速开通以来，作为湖南北上湖北、南下广东的唯一高速公路通道，湖南段年均交通流量（折算数）以20％的速度增长，部分路段已趋饱和。加之货车比例较高，重车交通大大制约了京珠高速的通行能力。据预测，到2030年，京珠高速湖南段交通流量将超过140000pcu／d，现有4车道高速公路无法满足交通量快速增长的需要。 
　　发展是解决一切问题的关键，京珠高速复线此时应运而生。 
　　2009年7月28日，衡桂高速作为湖南境内的一段之一，正式开工建设。这是湖南省第一条双向六车道高速公路，主线设计时速100公里／小时；概算总投资75.538亿元，建设工期36个月，预计2012年建成通车。衡桂高速北接在建的潭衡西线高速，南接即将开工的桂武高速，是湖南省“五纵七横”高速公路网的重要组成部分；是湖南省乃至我国中、西部地区通往广东及港澳地区又一条南北向的重要运输通道；也是泛珠三角区域规划的一条重要经济干线公路。其对于缓解京珠高速公路交通压力，完善湖南省高速公路主骨架网，改善交通运输条件及投资环境，提高抗击自然灾害的能力，促进湘南区域经济发展和旅游资源开发，实现全省经济社会科学跨越发展，加快富民强省，均具有极其重要的意义。 
　　于国于湘于民，科学谋划、又好又快建成衡桂高速公路，意义重大、使命重大、责任重大。作为这一重大工程的建设单位，湖南省衡桂高速公路建设开发有限公司将如何担当呢？3月初的全国“两会”期间，该公司经理袁江雅接受了《中国经济时报》记者的专访。 
　　中国经济时报：袁经理，你好！因为衡桂高速公路的建设，你来到衡阳已近一年了，立足衡阳，你是如何理解建设这条高速公路的意义和责任的呢？ 
　　袁江雅：确实，精心、科学建好衡桂高速公路，意义重大、使命重大、责任重大。身在衡阳，我也了解到了衡阳的一个故事。 
　　自古以来，衡阳乃兵家必争之地。1944年6月到8月间，衡阳会战。国民军与日军浴血奋战47昼夜，打完最后一颗子弹，拼完最后一个士兵，死守衡阳城。其时，援军近在咫尺，却因交通险阻而迟迟难到，衡阳最终成为孤城而沦陷。交通的不便就是衡阳失守的重要原因之一。 
　　如今，60多年过去了，壮士已去，英灵长存，山河巨变，共和国的版图上早已不再有“孤城”，衡阳已成为承南启北的交通枢纽，衡桂高速公路的建设恰似锦上添花、妙笔生辉之作，将引领衡阳这一交通枢纽纵深拓展。其将有效改善京珠高速公路的交通压力，提升湖南高速公路南北方向应对紧急情况的能力。更为重要的是，衡桂高速公路将和已有的衡枣、衡大高速公路，以及即将建成的衡炎、衡邵高速公路一起，在湘中构建起一个以衡阳为中心向四周辐射的“城市经济生活圈”，为湖南作为中部崛起的“桥头堡”注入强劲动力。 
　　正是基于这些，要建好衡桂高速公路，我们倍感担子更加重大，责任更加重大。特别是，衡桂高速是湖南省首条双向六车道高速公路，而衡阳的水土地形和气候复杂，要确保实现优质、环保、安全、经济地建成国际国内一流的高速公路，就必须要求我们建设公司科学、严格、合理、及时地开展大量创造性的工作。 
　　中国经济时报：接手建设这样一条意义重大的高速公路，前期的科学筹划和准备工作自然至关重要，你们是如何进行这方面工作的呢？ 
　　袁江雅：“科学谋划，早筹备，快进场”是工程建设顺利进行的前提。建设伊始，在公司强有力的组织下，衡桂公司有序实现了“三快一到位”：仅用一个来月时间便完成了驻地建设，人员、设备随之按照合同要求快速进场。与此同时，各单位质量和安全保障体系逐步建立完善；监理、安全、试验、计量、财务人员完成岗前培训；全线的设计技术交底、交接桩及测量、图纸审查、桥梁桩基补勘、主要物资材料采购、水系路系调查等全部完成，真正做到了上场快、安家快、展开快，推进到位。 
　　完善的制度是一切工作得以顺利开展的基础。为使各项工作有章可循，自项目进场以来，衡桂公司把去年4月份作为“制度建设月”，相继建立了各类管理规章制度20章，各类施工技术规范技术文件79份，形成了一整套系统的制度和规范，对强化施工管理提供了依据，为用制度管人管事创造了良好的条件。 
　　为迅速打开工作面，我们针对湖南的气候特点，立足于“猛攻便道修筑、路基清表和试验路施工，快上桥梁桩基开挖，抓关键工序和技术准备，全面展开施工”，先期集中力量进行红线内路基清表和便道修筑，加快征用试验路和桥梁施工用地，重点开展试验路施工和桥梁桩基开挖，为后来利用旱季抓路基施工，抓住旱季抢水中基础创造了有利条件。 
　　征地拆迁是加快工程建设的基础性工作，要实现实质性开工，就必须重点解决工程用地。为此，衡桂高速公路参建各方认真分析面临的形势和困难，形成共识，以“早拆迁、早腾地、早开工”为重中之重，去年5、6、7月举全公司之力，仅用3个月时间全面完成征地拆迁工作，全部完成征地850.9公顷，全部拆迁房屋992户，全部完成迁坟9766座，确保按期顺利开工建设。 
　　此外，公司还积极联系科研院所，获取技术支持。去年4月中旬开始，公司先后邀请中南大学、湖南省交通科研院等单位进行桥梁桩基补勘、路基岩溶物探和高液限土（红黏土）调查取样工作，为后续施工提供技术支持，为开工后大干、快干赢得了先机。 
　　中国经济时报：前期准备工作完成之后，接下来就是工程的施工建设。如何把好质量、安全、进度关是贯穿整个建设过程的核心问题，在这些方面你们有哪些具体的做法？ 
　　袁江雅：“重质量、保安全，合力攻坚图发展”是工程建设的工作重心。 
　　自衡桂高速开工建设以来，我公司在湖南省委、省政府、省交通厅、省高管局的正确领导下，在沿线各级地方政府和人民群众的大力支持下，全体建设者以科学发展观为指导，发扬“团结协作、精益求精、勤俭节约、务实创新”的衡桂精神，按照建设国际国内一流高速公路的要求，紧紧围绕年度工作目标，精心组织，精心施工，精心协调，抓住有利天气，采取各种有效措施，积极开展劳动竞赛，不断掀起全线施工建设的高潮，为优质、环保、安全、经济地建成衡桂高速公路打下了坚实基础。 
　　加快工程进度是确保如期完成目标任务的关键。按照省政府下达的责任目标，衡桂高速公路2009年计划完成投资14亿进度元，实际完成产值16.3亿元。具体形象进度方面，土石方完成53％，桥梁桩基完成55％，涵道、通道工程完工23％，超额完成省高管局下达的年度计划投资任务和形象进度目标。 
　　质量是工程建设的根本。在衡桂高速公路建设中，公司以单位工程为基础，以工序控制为重点，实施施工质量全过程监控，消除质量通病和质量隐患，确保工程真正达到“内实外美”的效果，切实提升项目整体建设质量。质量管理必须贯彻事前控制，预防为主的原则，并在实施过程中严格监督，在各项验收中严格检查。要求监理工作人员按章做到认真审查施工方案，仔细检查开工准备情况，严格按规定做好每道工序验收工作，重视试验检验，以试验数据督导施工。同时，公司大力开展技术交底和从业人员岗前培训，从细节上抓工程质量，注重“从细节中来、到细节中去”，重点把握好工程建设中每一个细节；严把材料准入关口，对合格材料实行准入制，合格材料采购合同由施工单位与供应厂商或其授权代理商签订，合同签订后交公司材料保障部门核定备案。 
　　安全责任重于泰山。在抓好工程质量、进度的同时，衡桂公司时刻绷紧安全生产这根弦，以组织领导到位、宣传防范到位、制度措施到位“三个到位”确保安全生产零事故。 
　　中国经济时报：按照科学发展观的总要求，要又好又快地建成一条国际国内一流的高速公路，衡桂高速在施工技术和环保控制等方面有哪些创新性的工作或技术支持？ 
　　袁江雅：建设创新型高速公路既是时代赋予的使命，又是实现高速公路又好又快发展的必然选择。为此，公司坚持把科技兴路的理念贯穿于工程建设中，先后与湖南大学、湖南省交通科学研究院、长沙理工大学、中南大学等单位进行合作，开展“坡洪积相非均匀软土路基差异沉降控制技术研究”、“高速公路软岩路基处治技术与稳定性研究”等多项课题研究，邀请省公路学会的专家进行技术咨询，聘请了一名有多年实践经验的老专家担任桥梁工程师，这些措施为衡桂项目保质、环保、技术创新奠定了坚实的基础。 
　　当前，转变经济增长方式，节约资源，保护环境已经成为实现国民经济可持续发展的必然选择。而高速公路建设最突出的缺点是占地多、能耗高、对环境影响大。衡桂高速公路在建设过程中，要严格执行国家耕地保护和环境保护政策，坚持走资源节约型、环境友好型高速公路发展方向，真正通过技术创新、设计优化来最大限度地保护生态环境。如果这一点做不好，就谈不上国际国内一流的高速公路。 
　　中国经济时报：质量是项目的生命，创新是项目的灵魂，而管理是项目的保证。在衡桂高速公路的项目建设中，你在管理上有何做法和体会？ 
　　袁江雅：你说得很对，无规矩不成方圆。在综合管理过程中，公司通过编制部门工作规划、推行“导师制”培养新人、坚持科技创新、强化思想政治工作、加强思想政治工作和党风廉政建设、狠抓精神文明建设以及加大宣传力度等一系列举措，以规范化管理全面推进和谐衡桂的建设。 
　　在日常管理中，公司各部门统一编制了从开工到交工的部门工作规划，强化部门业务工作的超前规划和目标管理，做到以各部、室、站为主体，在分管领导的指导下创造性地开展工作，进一步提升项目管理水平，全面提高公司各部门工作效率，积极主动为衡桂高速公路工程建设服务。 
　　为帮助新进公司的青年学生健康成才，促进生产建设，公司对新进青年学生实行导师制培养，共24名青年学生和22名老同志结成师徒关系。同时，公司制定了具体实施方案，明确了实施目标、方法、步骤、内容以及年度考核、奖励等一系列措施，青年学生和导师均需接受公司的年度目标管理考核。 
　　廉政就是生产力。在全力推进工程建设的同时，积极开展思想政治工作，着力提高干部职工思想政治水平，充分调动全体参建者的工作积极性和创造性，实现“修好一条优质路，不倒下一个筑路人”的廉政目标。 
　　至于谈到体会，我想我们管理目标的内涵和要求非常清晰，主要涵盖四个层面的意思：即工程项目“优质”，自然生态“环保”，生产过程“安全”，投资控制“经济”。它是旗帜，指引着我们前进的方向；是号角，鼓舞着我们克服困难争取胜利，坚持管理目标不动摇，全面建成“优质、环保、安全、经济”的衡桂高速公路，不仅反映了全体干部职工的决心，也体现了全体干部职工的理想和追求。我们的一切言行都要在这个目标下统一起来。 
　　中国经济时报：2009年，衡桂高速公路建设项目是超计划完成了年度任务，2010年衡桂高速公路建设项目的年度工作计划如何？能否顺利完成？ 
　　袁江雅：2010年是“十一五”规划的最后一年，更是衡桂高速公路项目建设的关键年、加速年。科学认真地部署和落实新一年的年度计划，对于全面实现项目建设的战略目标，具有承上启下的重大意义，影响深远，责任重大，至关重要。为此，公司将继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧把握好当前高速公路建设的大好机遇，围绕“质量、进度、安全、环保”等中心工作，强化工作计划管理，狠抓工作措施落实，又好又快全力以赴推进项目建设事业科学跨越发展。 
　　首先，要做到“一个确保”，要确保完成2010年度目标任务。2010年将计划完成总投资22亿元；路基土石方全部完成；桥梁基础、下部构造全部完成，上部构造计划完成282千立方米，完成设计总量68％，确保年底半幅通车；涵洞、通道工程全部完成；防护排水工程完成95％；绿化工程完成90％。 
　　在做好“一个确保”的同时，要突出“两个重点”和“三个加强”。“两个重点”是一抓质量，二抓进度。质量是项目的生命，进度是保障。“三个加强”，一是加强项目管理，做到管理科学，管理精细，管理规范，不断提高项目管理水平；二是加强队伍建设，进一步提高干部职工队伍整体素质，造就和培养一批素质高、业务精、能力强、作风正、敢吃苦的骨干力量；三是加强党风廉政建设，促进精神文明发展。 
　　人心齐，泰山移。我相信，在省委省政府、省交通厅、省高管局的坚强领导下，以科学发展观为统领，求真务实，开拓创新，抢抓机遇，克难攻坚，我们一定能够出色地完成2010年的目标任务，为建设“优质、安全、环保、经济”的国际国内一流的衡桂高速公路全面夯实基础！