陕西“一日交通圈”年内初成

1月7日，陕西省委书记赵乐际在听取了陕西省交通运输厅领导工作汇报后，深有感触地说：“我每次听交通工作汇报，都很受鼓舞，感到很振奋！”他说，这几年，特别是“十一五”以来，交通发展成绩显著，无论谁说到西部开发，说到陕西发展，都会说到交通。陕西交通为陕西经济建设作出了重要贡献。 
　　2009年，陕西交通完成固定资产投资483亿元，同比增长约50%，投资额度居全国第八位。其中，高速公路建设完成投资363.8亿元，同比增长65.3%，投资规模居全国第一，成为陕西保增长的主力军。今年，陕西高速公路建设将以“扩容、连接、升级、网化”为重点，投资400亿元，在建规模2200多公里，更有效地支撑全省经济社会发展。 
　　抢得先机 
　　增强发展后劲 
　　为应对国际金融危机，中央推出一系列政策措施，为交通发展提供了历史机遇。 
　　陕西交通人审时度势，抢先出击，及时调整完善了全省交通运输发展规划和阶段目标，制定了高速公路“2367”网规划，路网规模扩至8080公里。“2367”网建成后，陕西高速公路覆盖全省所有的县（市、区），西安到所有相邻省（区、市）当日到达；省会到各市当日往返；公路密度由原规划的2.4公里/百平方公里提高到3.9公里/百平方公里。全省将形成28个高速公路出省通道，比原规划新增7个，相邻高速公路之间有多条迂回线路，增强了应对自然灾害等突发事件的能力。 
　　为了抢抓国家加大基础设施投资的难得机遇，陕西交通部门抢抓审查、上报、催批三个关键环节，完成了一批项目的前期论证、评审、立项及报批。安康至汉中、青兰线陕西境、白河至安康3个项目520公里高速公路工可得到国家发改委的批复，初步设计得到交通运输部批复，汉中至略阳等4个国高网项目也争取到有关部委的评估审查和批复。行内人感慨：一年内得到如此大规模的项目批复，在陕西省交通发展史上是大突破。同时，交通系统积极主动协调省有关部门，争取到神木至府谷等9个省级高速公路项目工可的批复。完成了安康至平利等10多个省级高速公路项目的工可报告，进一步充实了项目储备，增强了高速公路的发展后劲。 
　　拉动显著 
　　带动总产值千余亿元 
　　2009年，陕西在建项目达到24个，在建总规模超过2300公里，位居西部第一、全国第三位。新增高速公路304公里，全省高速公路通车总里程达到2770公里，居西部第一。 
　　为了确保通车项目如期建成、在建项目有序加快，陕西省交通运输厅召开全省重点公路建设劳动竞赛推进会、加快建设暨质量工作会、冬季大干动员会，不定期召开加快建设领导小组会，提出“变冬闲为冬忙，变冬慢为冬抢”，开展“百日竞赛”，要求各项目“白加黑”、“五加二”全天候施工，保持力度不减、节奏不慢，持续加快不动摇。各项目从上到下实行厅领导包抓、机关处室配合服务、管理单位领导一线督导，目标分解具体到合同段和工序环节，推行覆盖全面、贯彻始终的责任制网络，责任层层落实到具体项目管理、施工、监理人员，对影响整体进度和质量的关键工作、控制工程实行领导包干、专人负责，行政、物质和精神奖惩措施并举，重奖重罚，严格问责，想方设法加快工程进度。及时开展解决征地及环境保障问题的集中行动，随时随地召开专家会诊和研讨会议，解决了一大批影响工程进展和质量的突出问题。按季度对所有重点项目进行考核，厅设立重点项目督导组，对各项目实施不间断监控，项目管理单位分别成立质量、进度考核组，常驻工地，按月、按旬考核。 
　　全年5条高速公路如期贯通。5月，小河至安康高速公路建成通车，标志着陕西提前两年实现“市市通高速”的目标，西安至安康只需两个小时即可到达。7月，西安咸阳机场专用高速建成通车，代表了西部高速公路建设的最高水准。9月，宝鸡至天水高速公路建成通车，成为关中-天水经济区内首个建成的高速公路项目，陕甘两省第一次以高速公路对接。10月再添两条高速，商洛至漫川关高速公路使得陕鄂首次以高速公路对接；榆林至神木高速公路为陕北能源外运又增加了一个通道。 
　　据初步统计，2009年，陕西高速公路投资363.8亿元，对当地经济社会的拉动效果显著，带动社会总产值近1100亿元，直接创造就业岗位65.7万个、间接创造就业岗位76.65万个。以安康至陕川界高速公路为例，该项目完成的投资中，约50%以各种形式返还当地，直接提供近12万个就业岗位。 
　　持续发力 
　　“一日交通圈”年内初成 
　　按照“促前期、保续建、多通车”的工作要求，今年陕西安排高速公路建设项目22个，在建规模约2200 公里。将建成安康-毛坝-陕川界、青兰高速陕西段、安康-汉中等项目400公里以上，通车里程突破3000公里，形成以西安为中心、通达周边10多个主要城市的“一日交通圈”。 
　　陕西省交通运输厅提出，高速公路建设要“快”字当头，“干”字加力，“好”字见效，着力加强六个环节，达到“六化”要求：一是项目前期超前化。进一步强化前期工作责任制，落实专人，盯牢跟紧，加紧各项手续报批，超前储备一批项目。项目设计要强化地勘工作，增加中间方案或咨询论证审查环节，加大设计审查意见的落实和现场核查，努力提高设计深度和质量。二是质量管理精细化。实行全过程、无缝隙的精细化管理，继续深化“四整治一活动”，落实质量工作要点、施工标准工艺等技术规范，加强现场监理和监督检查，提高建设品位和结构安全。三是施工组织科学化。项目安排要整体均衡推进，狠抓关键工程进度目标，上足人力设备，开展劳动竞赛，强化季度考核。对控制性工程，采取领导分段包抓，现场解决问题，集中力量攻坚。四是建设环境和谐化。探索建立建设环境目标责任考评、环境保障与项目投资安排挂钩、部门与地方协调配合三大机制，抓住公铁交叉、社会拆迁、失地农民安置等突出问题，夯实各方责任，及时排解矛盾，为加快建设创造条件。五是工程造价节约化。强化全员成本意识，从项目设计、征地拆迁、施工组织等各环节从严从细控制，优选线型和技术标准，减少设计变更，遏制工程超概、造价攀升势头。六是建设过程阳光化。通过网络等手段，全过程公开建设规划计划、招标投标、征地拆迁、质量监督、资金管理等八大内容，从严规范工作程序和管理行为，将项目建设置于阳光下运行。 
　　未来几年，陕西将以“畅通过境通道、完善骨架网络、增加迂回线路”为切入点，集中力量加快境内国家高速公路建设，积极推进省级高速公路建设，有效对接联网，形成运输通道。到2015年，全省高速公路通车里程将突破5000公里，约95个县（市、区）实现高速公路连接。到2020年，高速公路将基本通达全省所有县（市、区），完全满足全面建设小康社会对交通提出的新要求。