乌鲁木齐两会委员建议：治物流乱象续完备法规制度

）“托运公司动辄卷走顾客货款，这时监管不到位造成的。”民建乌鲁木齐市委员会秘书长、政协委员侯清清说，这是超范围经营，事实上托运部只有货运代理功能，并无代收货款资质，只所以会出现这种情况，是物流市场货到付款的潜规则所致。 
民建乌鲁木齐市委员会在团体提案中说，仅2009年1至10月，乌鲁木齐就发生了23起托运部卷款事件。每一起事件背后都是几十甚至几百名受害的商户。而有些卷款逃跑的托运部老板，找个其它地方换个牌子就可以继续营业。
委员们调研认为，这都是由于物流市场监管不到位，操作不规范，市场基本处于无序竞争状态所致。
由于行业准入门槛低，十几万元就能启动运作，经营户只要到工商部门办了营业执照，再凭证件到运管部门备案，有一两间简陋的办公场地、一张桌子、一部电话，就形成一家物流公司，有些托运部甚至连营业执照也没有。
面对这样的乱相，相应的监督管理却没能跟上，虽有物流协会，但它是社团组织性质，很难发挥在行业中桥梁和纽带作用。公路管理局、乌鲁木齐市运管总站等职能部门，也随着市场的开放，对行业管理弱化，对托运部需要办理道路经营许可证的规定也没有严格执行，导致近年来无一家托运单位备案的现状，因此，没有起到对企业的牵制和监管作用。
此外，物流行业还存行业基础设施薄弱，缺乏龙头企业等问题。要改变这一局面，民建乌鲁木齐市委员会建议，应就尽快出台一套完整法规、标准、制度等，同时对物流协会及运管总站等部门，授予一定的权力，发挥其监督和牵制作用。工商和税务部门在办理工商执照及税务登记证书时，可采取检查申请人是否具备登记条件及资质的同时，要求其持有物流协会、运管站、挂靠物流企业及有关监管部门的批复，避免行业脱钩，监管不到位。
此外，还要加强行业基础设施建设，培育现代物流基地，加大整合力度，培养龙头企业等，通过这些举措，不但可以进一步促进物流业的发展，也能减少托运部卷款逃跑事件。
新闻背后
托运部能否代收货款 调研员争得面红耳赤
2009年下半年乌鲁木齐市商贸行业受到影响，这种影响波及到了乌鲁木齐市的物流行业，同时，乌鲁木齐市又发生一些托运公司将代收货款移用引发群体事件，去年11月，民建乌鲁木齐市委员会的委员们决定对乌鲁木齐市物流发展进行调研。
为全面了解乌鲁木齐市物流行业发展状况，这次专题调研，花了一个月时间，分别走访了自治区物流协会、华凌物流公司以及多家托运部等，采取座谈会、实地考察等多种形式，最终才提出了《关于促进我市物流业发展的调研与建议>，而这一建议背后还藏着调研成员的多次对垒。
据委员侯清清回忆说，在一次和物流公司的坐座会，调研组的成员中针对于托运部应不应该代收货款，有两位成员争得面红耳赤，一位成员认为，托运部不应该代收货款，是超范围经营，但另一位成员立即反对，市场有这个需求，存在就是合理的，只是欠规范，不能取缔其代收货款的业务。
两位委员的争论非常激烈，调研组其他成员不得不出面调和，最终大家还是达成了一致，认为托运公司、物流企业没有代收款资质，代收货款应属超范围违规业务。
商户自述
托运部卷走货款 每年遇到一两起
捷达布料市场商户张宪:去年11月29日，通过乌鲁木齐市天南托运部，我给库尔勒的客户发了5000块钱的布料，说着一个多月过去了，他们代收的货款到现在还没给我，几次去找托运部，工作人员都说暂时没钱，等等再说。
我当时就害怕出问题，可为了5000块钱，也不好闹得太僵，果然不出所料，1月18日，这个托运部又消失了，估计这次货款又打了水漂。
我在大西门布料市场开了7年店了，每年都会遇到一两起被托运部卷走货款的事，我的损失不算大，这个市场里一次被卷走十几万、几十万人的人有的是，有个商户被卷了钱，短短几天时间，头发都愁白了。
最气人的是，有的托运部老板跑了之后，人倒是可以找到，但钱是别想了，他们倒是一点都不畏惧，每次好不容易找到人要货款，他们自己就扬言让我们去告他。事实上，商户赢官司是十拿九稳的事，但执行起来就不那么容易了。
有些托运部卷钱就直接关门，过段时间重开一家，继续经营，你说气不气人。希望“两会”上，代表委员们能关注下这件事，出台相关的制度，好好整顿下物流行业。