物流业振兴细则即将公布 已圈定龙头企业试点

　在2009年增速落后于其他九大行业的物流业，今年可能会在政策的刺激下迅速止跌回升。 
　　为防止中国经济下滑，实现2009年“保八”的目标，去年国务院曾陆续出台十大产业调整振兴规划。振兴规划即将推出一周年，已有九大规划实施细则陆续公布，而物流业规划细则却千呼万唤始终没有出台。
　　2月2日，《每日经济新闻》记者获悉，国家发改委带领30余部门起草的多项物流业振兴细则已处于公布前夕，其中常感“吃不饱”的制造业与“到处找”的物流业联动的细则或将率先出台。
　　2009年3月，国务院出台《物流业调整和振兴规划 （2009~2011年）》，物流业出乎意料地成为列入调整振兴的十大产业中惟一的生产性服务业。
　　之所以最终会选择物流业，国家主要是看重其纽带作用。“物流是各产业跟国内外市场相连的重要载体，因此也就成了九大行业振兴规划的自然延伸。”国家发改委一位官员这样解释。
　　而振兴规划缺乏进一步的细则也是物流业发展的一大桎梏。中国物流学会会长何黎明表示，《物流业调整和振兴规划》落实的进度与物流业发展的需要差距较大。比如，缺乏国家层面落实《规划》的“实施细则”，具体政策亟待落实；扶持物流业发展的专项资金不仅总量不足，而且分散使用、重点不突出；国家层面落实《规划》协调难度大，需要加强和完善综合协调机制。
　　记者从国家发改委有关人士处获悉，根据《落实物流业调整和振兴规划工作部门分工方案》，30多个部门正在为全国范围内的物流振兴规划细化措施进行最后的修订。而待国家公布各项振兴物流业发展的细则后，地方物流规划将进入加快制定和公布实施阶段。
　　上述发改委人士告诉记者，“制造业与物流业联动发展示范工程”有关方案已在出台前夕，目前有关单位正在通过成功案例总结联动模式，并拟在全国推广，“两业联动”将进入快速发展阶段。据悉，相关部门已选择了几个重点制造行业的龙头企业进行联动发展试点。
　　2010年物流业增加值可增长达10%
　　我国宏观经济的向好，将拉动今年我国物流业发展，整个产业增幅有望高于2009年。1月22日，中国物流与采购联合会常务副会长何黎明在“2010年中国物流发展报告会”表示，预计今年社会物流总额将有15%左右的增长，物流业增加值增长可达10%上下。并据分析，随着企业运营成本的上升，物流企业兼并重组将加速。
　　“在中国经济总体形势回升企稳的推动下，中国物流业运行速度止跌回稳，为国民经济较快复苏提供了有力的支撑。据初步测算，2009中国社会物流总额同比增长6%，物流业增加值同比增长约8%；社会物流总费用与GDP比率同比略有下降。”何黎明说。
　　他同时指出，按日前情况分析，国际油价进入上升通道，通胀预期增强，人力成本、土地资源成本继续升高，物流企业运营所需的各种要素价格呈上涨态势。
　　加之，“市场竞争的加剧，服务价格难以相应提高，受成本和价格的双重挤压，物流企业的利润空间将进一步缩小，这将使物流企业结构调整和兼并重组加速。”何黎明说。 (来源：上海证券报) 
　　政策细则将陆续出台 物流业迎来发展黄金期 
　　随着西部开发的大力推进和中部崛起战略的实施，国内产业加速从沿海向中西部转移，跨区域的物流需求将保持快速发展态势。并且随着2010年物流行业各项振兴细则的出台，尤其是制造业和物流业联动发展的支持政策出台，将促使很多企业把薄弱的物流环节外包给专门从事物流管理的企业去做，从而给第三方物流业带来发展机遇，第三方物流有望迎来黄金增长期。 
　　作为经济动向的风向标，物流业受到金融危机的冲击非常大，不过随着经济的逐步复苏，物流业渐渐度过冬天，向春天走近。据统计，2009年前三季度社会物流总额为69.4万亿，同比增速增长2%，在投资和经济增长的带动下，物流需求增速的步伐有所加快。2009年前三季度社会物流总费用为3.9万亿，同比增长6.4%。
　　中国物流业自2001年进入快速发展期，目前正处在高速发展期。不过土地、税收、收费、融资和交通管理等问题对物流业进一步发展的制约影响逐渐凸显。
　　为了解决这些问题，促进物流行业的发展，2009年2月，国务院常务会议通过《物流业调整和振兴规划》。其中提出了“十大主要任务”、“九大重点工程”和“九项政策措施”，包括“抓紧解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的问题”、“制订煤炭、粮食、农产品冷链、物流园区、应急物流、商贸物流、物流标准等专项规划”、“多渠道增加对物流业的投入”等多项影响行业未来的重大举措。德邦证券研究员表示，这些要求和政策措施仅仅是原则性文件，只有各项细则、专项规划陆续制定并公布后才具有可操作性，最终利好物流企业。
　　近日，中国物流与采购联合会（中物联）常务副会长何黎明透露，经过3个多月的调研，中物联已经向国家有关部门递交了40条建议，包括税收、大件运输、工商管理、土地等十大方面。但由于政策实施涉及税务、财政等国家多个部门，因此细则的颁布还需要政府部门研究决定，并有望从2010年开始陆续公布。
　　德邦证券研究员也认为，在《物流业调整和振兴规划》公布之后，预计各项专项规划和政策将于2010年陆续出台，相关细则可能多达15项左右。物流政策密集公布将加速物流需求的释放，第三方物流业的黄金周期或将来临。
　　《物流业调整和振兴规划》细则将陆续出台
　　协会呼吁为物流业减税
　　在《物流业调整和振兴规划》（下称《规划》）正式颁布后，相关细则有望陆续出台。
　　近日举行的“中国钢铁物流合作论坛暨西本新干线会员大会”期间，中国物流与采购联合会（下称“中物联”）常务副会长何黎明在接受《第一财经日报》记者专访时透露，经过3个多月的调研，中物联已经向国家有关部门递交了40条建议，国家有关部门会依据建议适时出台《规划》细则。
　　2009年3月，国务院颁布了《规划》，但至今未公布实施细则。何黎明告诉记者，去年9月下旬，由国务院办公厅牵头，国家发改委、工信部、交通部以及中物联等15个单位组成的调研组深入江苏等地进行实地政策调研，随后《规划》细则进入起草过程。
　　经过调研，中物联提出了60条相关的政策建议，最终浓缩为40条，包括税收、大件运输、工商管理、土地等十大方面。但由于政策实施涉及税务、财政等国家多个部门，因此细则的颁布还需要政府部门研究决定，并有望从今年开始陆续公布。
　　在中物联提交的细则建议中，为物流企业减税是重要的一部分。“目前物流行业存在不同环节重复纳税等问题，我们对税收部分的建议就有十条，包括了对物流企业营业税减半、降低环节业务营业税、取消物流企业库房租金收入适用税率等内容。” 何黎明告诉记者。
　　“物流行业本身就是微利行业，尤其是在目前成本上升的情况下，压力很大。以土地使用费为例，与2007年同期相比，部分地区物流企业的土地使用费最高上升15倍，物流企业举步维艰，在金融危机之下，已经有部分物流企业关门倒闭。而物流基础设施具有基础性和公益性，应该获得国家产业政策的支持和鼓励。”何黎明说。
　　一位民营快递企业的高层也对记者透露，目前，大多数民营快递企业都是加盟制，在各个地方的加盟企业首先要在地方交税，而业务量和利润还要合并到总公司的报表再次交税，这也是重复征税的一个体现。另外，新的《邮政法》颁布后，快递企业在交纳3%的营业税之外，还要缴纳普遍服务基金，事实上也有重复征税的嫌疑。
　　早在2007年，国家发改委已经与中物联等单位沟通，选择试点企业开展了物流企业营业税差额纳税试点，目前已经有六七百家物流企业开始享受试点的部分税收优惠。何黎明认为，这一试点工作应该加快。
　　发改委：当前我国物流业运行情况
　　为全面掌握我国物流业运行情况，国家发展改革委经济运行调节局在利用物流统计核算与报表制度进行季度统计分析的基础上，近日组织召开了物流专家座谈会和部分重点联系物流企业座谈会，分析我国物流业运行情况，了解存在的问题，听取相关政策建议。商务部、交通运输部、铁道部、工业和信息化部、公安部、海关总署、质检总局等部门的有关司局和中国物流与采购联合会、中国交通运输协会应邀参加了企业座谈会。
　　一、2009年我国物流业运行情况
　　随着宏观经济企稳回升势头逐步增强，特别是物流业调整和振兴规划的出台，极大地提振了行业信心，我国物流业运行总体呈现回升向好的发展态势，表现出以下几个特点：
　　一是行业运行呈现加快回升的积极变化。据统计，我国社会物流总额同比增速由一季度下降3.3%，上半年下降0.8%，转为前三季度增长2%，反映出物流需求在逐步扩大；前三季度物流业增加值同比增长4%，增幅比上半年提高1.9个百分点，呈加快增长态势。从企业来看，2009年业务收入基本上经历了一季度止跌，二季度企稳，三季度回升，全年比前一年略有增长的积极变化。几个参会国内大型物流企业均预计全年业务收入同比增长在2%－4%之间。
　　二是物流业与其他产业联动发展进一步加强。企业反映，受金融危机影响，大多数制造企业和商贸流通企业面临较大的成本压力。为降低成本、提高核心竞争力，制造和流通企业主动提高物流业务的外包比例，由第三方物流企业负责其物流运作，从而加强了物流业与其他产业的联动发展。
　　三是物流业服务能力有所提升。据统计，前三季度社会物流总费用与GDP的比率为18%，比去年同期降低0.3个百分点，反映物流业总体运行效率进一步提高。物流企业反映，在业务量大幅下滑的情况下，企业普遍放慢扩张步伐，转到向市场服务和内部管理要效益，加快细分市场建设，提升专业服务能力，走专业化发展道路。中铁快运、邮政速递物流等企业优化资源配置，为客户提供定制化服务，不但提高了自身的服务能力，而且提高了盈利水平。
　　四是行业发展的政策环境进一步改善。《物流业调整和振兴规划》发布以来，国务院有关部门、地方人民政府进一步提高了对物流重要性的认识，通过到企业调研等多种方式，积极研究促进物流业发展的政策措施。目前，全国已有超过半数的省市区出台了物流业振兴规划或实施细则，并正在组织实施。
　　二、存在的主要问题
　　一是物流企业经营仍面临较大困难。据对全国重点物流企业统计调查显示，物流企业前三季度主要运营指标虽然好于上半年，但仍呈普遍下降之势。如货运量同比下降1.5%，配送量同比下降17.3%，流通加工量同比下降16.5%。与此同时，企业效益继续下滑，主营业务利润额下降17%，近六成企业利润额同比负增长，近一成企业亏损。
　　二是物流需求依然不足。目前，出口相关物流需求上升较为缓慢，珠三角等外向型经济区域的物流需求还没有太大改观。与发达国家相比，我国制造业物流整合外包的比例依然偏低。
　　三是企业运作面临一些实际问题。物流企业各环节税率不统一，运输、装卸的营业税为3%，仓储、配送为5%，影响了企业的一体化运作。仓储土地使用税增幅过大，最大提高了15倍，超过企业承受能力。部分大中城市配送车辆市内通行难的问题依然存在。物流企业融资渠道较少，企业面临较大的资金压力。
　　三、有关建议
　　展望2010年，与会企业和专家认为随着我国经济进一步回升，物流需求会持续增加，服务价格将有所提高，企业经营效益也会进一步改善，但普遍对行业发展持谨慎乐观态度，建议进一步加大政策的支持力度。
　　一是做好政策落实。要根据国务院《物流业调整和振兴规划》和各地实施细则的内容，尽快细化政策措施，使行业发展得到政策支持，物流企业能真正得到实惠。
　　二是帮助企业尽快解决实际问题。要充分发挥全国现代物流工作部际联席会议的作用，协调相关部门，抓紧解决影响当前物流业发展的税收、交通管理和融资等方面的问题。
　　三是进一步推动制造业与物流业联动发展。有必要尽快开展联动发展的示范和试点工作，组织有关单位和专家深入企业，挖掘成功案例，总结联动模式，并在全国进行推广，可选择几个重点制造行业的龙头企业进行联动发展试点，起到以点带面的作用。